Устав от 11.11.2005 г
Устав Киквидзенского муниципального района Волгоградской области
N 11
УСТАВ
КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 2.Киквидзенский муниципальный район
Волгоградской области
1.Киквидзенский муниципальный район Волгоградской области (далее - Киквидзенский муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Киквидзенский муниципальный район образован в соответствии с Законом Волгоградской области от 10 декабря 2004 года N 967-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Киквидзенского района и муниципальных образований в его составе".
3.От имени Киквидзенского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности вправе органы местного самоуправления, указанные в статье 18 настоящего Устава, в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом и иными правовыми актами органов местного самоуправления Киквидзенского муниципального района.
Статья 3.Официальные символы
Киквидзенского муниципального района
1.Киквидзенский муниципальный район имеет собственные официальные символы: герб, флаг и гимн, описание и правила использования которых содержатся в Положении о гербе, флаге и гимне Киквидзенского муниципального района.
2.Принятие Положения о гербе, флаге и гимне Киквидзенского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений относится к компетенции Киквидзенской районной Думы.
Статья 4.Участие Киквидзенского муниципального района в объединениях муниципальных образований
1.Киквидзенский муниципальный район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, другие межмуниципальные организации, хозяйственные общества, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.
2.Решение о вступлении и участии Киквидзенского муниципального района в отношения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, принимается Киквидзенской районной Думой.
3.Указанным в части 1 настоящей статьи объединениям, организациям и предприятиям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Киквидзенского муниципального района.
Глава II.Территория киквидзенского муниципального района
Статья 5.Состав территории
Киквидзенского муниципального района
1.Территорию Киквидзенского муниципального района составляют все земли, находящиеся в границах Киквидзенского муниципального района, независимо от категории земель и их целевого назначения.
2.В состав территории Киквидзенского муниципального района входят сельские поселения:
2.1.Александровское - в состав которого входит село Александровка, с административным центром - село Александровка.
2.2.Гришинское - в состав которого входят поселок Гришин, хутора Безречный, Крутой Лог, Мозглы, Мордвинцево, Чистополь, с административным центром - поселок Гришин.
2.3.Дубровское - в состав которого входят хутора Дубровский, Лапин, Марчуковский, Расстригин, Страхов, с административным центром - хутор Дубровский.
2.4.Ежовское - в состав которого входят хутора Ежовка, Михайловка, с административным центром - хутор Ежовка.
2.5.Завязенское - в состав которого входят села Завязка, Алонцево, с административным центром - село Завязка.
2.6.Калачевское - в состав которого входят хутора Калачевский, Дальнестепной, Журавка, село Кузькин, с административным центром - хутор Калачевский.
2.7.Калиновское - в состав которого входят хутора Калиновский и Уваровка, с административным центром - хутор Калиновский.
2.8.Мачешанское - в состав которого входит село Мачеха.
2.9.Озеркинское - в состав которого входят хутора Озерки, Казарино, Гордеевский, Песчановка, село Семеновка, с административным центром - хутор Озерки.
2.10.Преображенское - в состав которого входят станица Преображенская, хутора Лестюхин, Ширяевский, с административным центром - станица Преображенская.
2.11.Чернореченское - в состав которого входят хутора Чернолагутинский, Астахов, Бесов, Буденный, с административным центром - хутор Чернолагутинский.
3.Границы и картографическое описание Киквидзенского муниципального района и сельских поселений определены в приложениях N 1 - 13 к Закону Волгоградской области от 10 декабря 2004 года N 967-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Киквидзенского района и муниципальных образований в его составе".
4.Административным центром Киквидзенского муниципального района является станица Преображенская.
Статья 6.Изменение границы территории, преобразование
Киквидзенского муниципального района
1.Изменение границы Киквидзенского муниципального района, его преобразование (объединение, разделение) осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством и Уставом.
2.Порядок принятия решения о выдвижении инициативы органом местного самоуправления об изменении границ и преобразовании Киквидзенского муниципального района устанавливается Киквидзенской районной Думой.
Глава III.Вопросы местного значения киквидзенского муниципального района и исполнение органами местного самоуправления киквидзенского муниципального района возложенных на них государственных полномочий
Статья 7.Вопросы местного значения
Киквидзенского муниципального района
1.К вопросам местного значения Киквидзенского муниципального района относятся:
1.1.Формирование, утверждение, исполнение бюджета Киквидзенского муниципального района, контроль за исполнением бюджета Киквидзенского муниципального района.
1.2.Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Киквидзенского муниципального района.
1.3.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Киквидзенского муниципального района.
1.4.Организация в границах Киквидзенского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
1.5.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Киквидзенского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Киквидзенского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Киквидзенского муниципального района.
1.6.1.Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Киквидзенского муниципального района.
1.7.Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Киквидзенского муниципального района.
1.8.Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией.
1.9.Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
1.10.Предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
1.11.Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
1.12.Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
1.13.До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
1.14.Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.15.Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.
1.15.1.Утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
1.16.Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Киквидзенского муниципального района.
1.17.Содержание на территории Киквидзенского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
1.18.Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Киквидзенского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
1.19.Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.
1.19.1 Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
1.19.2.Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.
1.20.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Киквидзенского муниципального района, за счет средств бюджета Киквидзенского муниципального района.
1.21.Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.22.Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Киквидзенского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
1.23.Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Киквидзенского муниципального района.
1.24.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.25.Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.
1.26.Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.
1.27.Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
1.28.Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
1.29.Осуществление муниципального лесного контроля.
1.30.Исключен
1.31.Осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.
1.32.Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Киквидзенского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
1.33.Осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
1.34.Разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
1.34.Иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Киквидзенской районной Думы.
Статья 7.1.Полномочия органов местного самоуправления
Киквидзенского муниципального района по решению вопросов
местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1.1.Принятие устава Киквидзенского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.
1.2.Установление официальных символов Киквидзенского муниципального района.
1.3.Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.
1.4.Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
1.4.1.Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельских поселений и органами местного самоуправления Киквидзенского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.
1.4.2.Полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".
1.5.Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Киквидзенского муниципального района, преобразования Киквидзенского муниципального района.
1.6.Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Киквидзенского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Киквидзенского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1.7.Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Киквидзенского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Киквидзенского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
1.8.Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
1.8.1.Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
1.8.2.Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
1.8.3.Полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
1.9.Иные полномочия в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Киквидзенского муниципального района по решению указанных вопросов местного значения.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования другому муниципальному образованию не допускается.
Статья 7.2.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1.1.Создание музеев муниципального района.
1.2.Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
1.3.Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
1.4.Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района.
1.5.Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
1.6.Создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
1.7.Создание условий для развития туризма.
1.8.Осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.3.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите юридических лиц к индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления
Киквидзенского муниципального района отдельных
государственных полномочий
1.Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, их осуществление и государственный контроль за их выполнением определяются Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Волгоградской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.
3.Органы местного самоуправления осуществляют и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Киквидзенскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Киквидзенского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
4.1.Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Киквидзенской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Киквидзенского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
6.Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Киквидзенского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава IV.Участие и непосредственное решение населением киквидзенского муниципального района вопросов, относящихся к компетенции киквидзенского муниципального района
Статья 9.Участие и права населения Киквидзенского муниципального района на непосредственное решение вопросов, относящихся к компетенции
Киквидзенского муниципального района
1.Граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, постоянно проживающие на территории Киквидзенского муниципального района и зарегистрированные на его территории в установленном порядке, непосредственно осуществляют местное самоуправление и участвуют в осуществлении местного самоуправления посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, конференциях, голосовании по отзыву депутата Киквидзенской районной Думы и главы Киквидзенского муниципального района, изменению границ Киквидзенского муниципального района и его преобразованию, а также путем реализации правотворческой инициативы, обращения в органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района и участия в опросах, публичных слушаниях по вопросам, отнесенным к компетенции Киквидзенского муниципального района.
Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
2.Граждане для реализации полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право:
2.1.Избирать и быть избранными депутатами Киквидзенской районной Думы и главой Киквидзенского муниципального района.
2.2.Участвовать в голосовании по отзыву депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района, по вопросам изменения границ и преобразования Киквидзенского муниципального района.
2.3.Участвовать в местном референдуме, в конференциях граждан (собрании делегатов), опросах граждан для решения вопросов, относящихся к компетенции Киквидзенского муниципального района.
2.4.Осуществлять правотворческую инициативу граждан.
2.5.Направлять индивидуальные и коллективные обращения в Киквидзенскую районную Думу, главе Киквидзенского муниципального района и администрацию Киквидзенского муниципального района.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Киквидзенского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы в Киквидзенском муниципальном районе проводятся в целях избрания депутатов Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Киквидзенской районной Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования на выборах депутатов Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в районной газете "Нива" не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3.Днем голосования на выборах депутатов Киквидзенской районной Думы и главы Киквидзенского муниципального района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Киквидзенской районной Думы и главы Киквидзенского муниципального района.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Киквидзенского муниципального района или депутатов Киквидзенской районной Думы, влекущего за собой неправомочность Киквидзенской районной Думы, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.
Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
Итоги выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Нива".
4.В случае досрочного прекращения полномочий главы Киквидзенского муниципального района, депутатов Киквидзенской районной Думы, влекущего за собой неправомочность Киквидзенской районной Думы, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий.
5.В случае если Киквидзенская районная Дума не назначит выборы в сроки, установленные в части 2 настоящей статьи, выборы назначаются избирательной комиссией Киквидзенского муниципального района соответственно на второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока, на который были избраны депутаты Киквидзенской районной Думы, глава Киквидзенского муниципального района.
6.В случае если Киквидзенская районная Дума, а также избирательная комиссия Киквидзенского муниципального района не назначат в установленный срок выборы депутатов Киквидзенской районной Думы и главы Киквидзенского муниципального района, а также при отсутствии избирательной комиссии и невозможности ее формирования, выборы назначаются Федеральным судом Киквидзенского района по заявлениям избирателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора.
7.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Законом Волгоградской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Волгоградской области видами избирательных систем, Уставом Киквидзенского муниципального района определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в Киквидзенском муниципальном районе.
Под избирательной системой понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением Киквидзенского муниципального района вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Киквидзенского муниципального района, проводится местный референдум. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Местный референдум проводится на всей территории Киквидзенского муниципального района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Киквидзенской районной Думой:
3.1.По инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими и зарегистрированными в установленном порядке на территории Киквидзенского муниципального района.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан является регистрация инициативной группы, сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 (пять) процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Киквидзенского муниципального района в соответствии с федеральным законом, проверка формулировки вопроса, предлагаемого к внесению на референдум. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.
3.2.По инициативе Киквидзенской районной Думы и главы Киквидзенского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Киквидзенской районной Думой и главой Киквидзенского муниципального района, оформляется решением Киквидзенской районной Думы.
3.3.По инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
4.Киквидзенская районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Киквидзенскую районную Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен Киквидзенской районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, главы Киквидзенского муниципального района, органов государственной власти Волгоградской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Киквидзенского муниципального района.
5.Референдум признается несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума, на территории проведения референдума. Если референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее чем через два года.
6.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Киквидзенского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами и должностными лицами.
8.Гарантии избирательных прав граждан при проведении референдума, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов устанавливаются федеральными законами и законами Волгоградской области.
Статья 12.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов, относящихся к компетенции Киквидзенского муниципального района, информирования населения о деятельности Киквидзенской районной Думы и главы Киквидзенского муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов), которые осуществляют полномочия собрания граждан.
2.Конференция граждан проводится по инициативе населения, Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района.
2.1.Конференция граждан, проводимая по инициативе населения, назначается Киквидзенской районной Думой. Условием назначения конференции граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 10 процентов от числа жителей Киквидзенского муниципального района, обладающих избирательным правом.
Киквидзенская районная Дума назначает конференцию граждан в течение 30 дней со дня поступления в Киквидзенскую районную Думу документов о выдвижении инициативы проведения конференции граждан.
Конференция граждан должна быть проведена не позднее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении даты проведения конференции.
2.2.Конференция граждан, проводимая по инициативе Киквидзенской районной Думы или главы Киквидзенского муниципального района, назначается соответственно Киквидзенской районной Думой или главой Киквидзенского муниципального района.
3.Конференция граждан может принимать обращения к Киквидзенской районной Думе и главе Киквидзенского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять конференцию граждан во взаимоотношениях с указанными органами.
4.Обращения, принятые конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению Киквидзенской районной Думой и главой Киквидзенского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в месячный срок.
5.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива - право граждан вносить в Киквидзенскую районную Думу и главе Киквидзенского муниципального района проекты муниципальных правовых актов.
С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, численность которой не может быть менее 100 человек.
Порядок реализации правотворческой инициативы устанавливается нормативным правовым актом Киквидзенской районной Думы.
2.Вносимый проект муниципального правового акта должен соответствовать форме муниципального правового акта и сопровождаться необходимыми обоснованиями, включая финансово-экономическое, когда его реализация требует дополнительных материальных затрат, - перечнем правовых актов, отмену, изменение или дополнение в которые потребует принятие данного муниципального правового акта, и другими документами.
Проект муниципального правового акта, отвечающий всем предъявляемым к его оформлению требованиям, регистрируется и передается для рассмотрения в Киквидзенскую районную Думу или главе Киквидзенского муниципального района.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня его внесения. Проект муниципального правового акта, внесенный для рассмотрения в Киквидзенскую районную Думу, должен быть рассмотрен на открытом заседании.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта муниципального правового акта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата, главы
Киквидзенского муниципального района, голосование
по вопросам изменения границ Киквидзенского муниципального
района, преобразования Киквидзенского муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата, главы Киквидзенского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Отзыв депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района есть досрочное прекращение их полномочий на основании решения, принятого участниками отзыва в результате тайного голосования, осуществленного на основе всеобщего равного прямого волеизъявления граждан.
4.Депутат Киквидзенской районной Думы, глава Киквидзенского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Киквидзенской районной Думы, главу Киквидзенского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5.С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Киквидзенского муниципального района, обладающие избирательным правом.
6.Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата Киквидзенской районной Думы, главу Киквидзенского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат Киквидзенской районной Думы, глава Киквидзенского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
7.В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Киквидзенскую районную Думу и главу Киквидзенского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района.
8.Киквидзенская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
9.Инициативная группа участников отзыва депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
10.На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
11.В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
12.Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передаются для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.
Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Киквидзенскую районную Думу, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
13.Если Киквидзенская районная Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Киквидзенской районной Думой мотивов отзыва обоснованными.
Если Киквидзенская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
14.С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
15.Голосование об отзыве депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории муниципального района, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
16.Голосование назначается Киквидзенской районной Думой, а в случае непринятия решения в установленный срок - судом.
17.Голосование по отзыву депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
18.Депутат Киквидзенской районной Думы, глава Киквидзенского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе.
19.По вопросам изменения границ Киквидзенского муниципального района, преобразования Киквидзенского муниципального района в целях получения согласия населения проводится голосование.
Голосование проводится при изменении границ муниципального района, которое влечет отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, при объединении двух и более муниципальных районов, не влекущем изменения границ иных муниципальных образований, и разделении муниципального района.
20.Голосование по вопросам изменения границ либо преобразования Киквидзенского муниципального района назначается Киквидзенской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума.
21.Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Киквидзенского муниципального района, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ либо преобразование Киквидзенского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Киквидзенского муниципального района.
22.Итоги голосования по отзыву депутата, главы Киквидзенского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ либо преобразования Киквидзенского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
23.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Киквидзенской районной Думе замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Киквидзенского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Киквидзенской районной Думой, главой Киквидзенского муниципального района по вопросам местного значения, а также органами государственной власти - при принятии решений об изменении целевого назначения земель Киквидзенского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Киквидзенского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Киквидзенской районной Думой, которыми устанавливаются:
3.1.Дата и сроки проведения опроса.
3.2.Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса.
3.3.Методика проведения опроса.
3.4.Форма опросного листа.
3.5.Минимальная численность жителей Киквидзенского муниципального района, участвующих в опросе.
4.Жители Киквидзенского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 16.1.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Киквидзенского муниципального района Киквидзенской районной Думой, главой Киквидзенского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Киквидзенской районной Думы или главы Киквидзенского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Киквидзенской районной Думы, назначаются Киквидзенской районной Думой, а по инициативе главы Киквидзенского муниципального района - главой Киквидзенского муниципального района.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
3.1.Проект устава Киквидзенского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3.2.Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.
3.3.Проекты планов и программ развития Киквидзенского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
3.4.Вопросы о преобразовании Киквидзенского муниципального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Киквидзенского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Киквидзенского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Киквидзенского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.