Устав от 10.10.2005 г № Б/Н

Устав Даниловского муниципального района Волгоградской области

N 6/1
УСТАВ
ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав Даниловского муниципального района Волгоградской области
1.Устав Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Даниловского муниципального района Волгоградской области.
2.Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Даниловского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Даниловского муниципального района.
Статья 2.Наименование и статус Даниловского муниципального района Волгоградской области
1.Даниловский муниципальный район Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом муниципального района Законом Волгоградской области от 22 декабря 2004 г. N 973-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Даниловского района и муниципальных образований в его составе".
2.Официальное наименование муниципального образования - Даниловский муниципальный район Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Даниловский муниципальный район).
3.Административным центром Даниловского муниципального района является рабочий поселок Даниловка.
Статья 3.Границы и состав территории Даниловского муниципального района
1.Территорию Даниловского муниципального района составляют земли городского, сельских поселений, входящих в состав Даниловского района: городское поселение - рабочий поселок Даниловка, в состав которого входит рабочий поселок Даниловка; Атамановское сельское поселение, в состав которого входят хутора Атамановка, Кувшинов, Петруши и Рогачи, с административным центром - хутор Атамановка; Белопрудское сельское поселение, в состав которого входят поселок Белые Пруды, села Грязнуха и Олейниково, хутора Величкин и Чернореченский, с административным центром - поселок Белые Пруды; Березовское сельское поселение, в состав которого входят станица Березовская и хутор Ловягин, с административным центром - станица Березовская; Краснинское сельское поселение, в состав которого входят хутора Красный и Дорожкин, с административным центром - хутор Красный; Лобойковское сельское поселение, в состав которого входят село Лобойково и хутор Каменночерновский, с административным центром - село Лобойково; Миусовское сельское поселение, в состав которого входят село Миусово и хутор Гончары, с административным центром - село Миусово; Ореховское сельское поселение, в состав которого входят села Орехово и Медведево, хутор Прыдки, с административным центром - село Орехово; Островское сельское поселение, в состав которого входят станица Островская, хутора Каменный, Попов, Тарасов и Филин, с административным центром - станица Островская; Плотниковское сельское поселение, в состав которого входят хутора Плотников-1, Бобры и село Заплавка, с административным центром - хутор Плотников-1; Профсоюзнинское сельское поселение, в состав которого входят поселок Профсоюзник, хутора Киевский, Семибратовский и Ушаки, с административным центром - поселок Профсоюзник; Сергиевское сельское поселение, в состав которого входят станица Сергиевская, хутора Горин и Заполянский, с административным центром - станица Сергиевская.
2.Границы Даниловского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 22 декабря 2004 г. N 973-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Даниловского района и муниципальных образований в его составе".
3.Изменение границ Даниловского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Даниловского муниципального района, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.
До 1 января 2015 года органы местного самоуправления Даниловского муниципального района осуществляют решение вопросов местного значения муниципального района в соответствии с положениями части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ (пункт 4 решения Даниловского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 14.08.2014 N 7/2).
Статья 4.Вопросы местного значения Даниловского муниципального района
1.К вопросам местного значения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Даниловского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Даниловского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Даниловского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Даниловского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Даниловского муниципального района;
4) организация в границах Даниловского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Даниловского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Даниловского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Даниловского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Даниловского муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Даниловского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Даниловского муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Даниловского муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Даниловского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Даниловского муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования Даниловского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Даниловского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Даниловского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Даниловского муниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Даниловского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории Даниловского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Даниловского муниципального района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района, за счет средств бюджета Даниловского муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Даниловского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Даниловского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Даниловского муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории Даниловского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Даниловского муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Даниловского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), размещение информации в государственном адресном реестре.
2.Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района (далее по тексту настоящего Устава - сельские поселения):
1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;
11) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха сельских поселений, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) утверждение правил благоустройства территории сельских поселений, устанавливающих требования использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;
14) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;
18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
21) осуществление муниципального лесного контроля;
22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
25) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
26) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
27) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.
Статья 5.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 6.Осуществление органами местного самоуправления Даниловского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района наделяются отдельными государственными полномочиями федеральными законами, законами Волгоградской области.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Даниловского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, в случае принятия Даниловским районным Советом народных депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
2.Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Даниловскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района и их должностные лица обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Даниловского муниципального района.
3.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Статья 8.Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Основаниями для отзыва депутата Даниловского районного Совета народных депутатов Даниловского муниципального района Волгоградской области могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.Отзыв депутата Даниловского районного Совета народных депутатов, являющегося главой поселения, входящего в состав Даниловского муниципального района, осуществляется путем отзыва его как главы поселения по процедуре, предусмотренной уставом соответствующего поселения для отзыва главы поселения.
3.Отзыв депутата Даниловского районного Совета народных депутатов, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Даниловского муниципального района, осуществляется по следующей процедуре.
Основаниями для отзыва депутата являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:
1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Даниловского муниципального района;
2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);
3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Даниловского районного Совета народных депутатов. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Даниловского районного Совета народных депутатов.
Условием для назначения голосования по отзыву депутата является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Даниловского муниципального района. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории Даниловского муниципального района.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается Даниловским районным Советом народных депутатов. Депутат, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Даниловского районного Совета народных депутатов, представлять депутатам Даниловского районного Совета народных депутатов письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Даниловского районного Совета народных депутатов указанный депутат извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пятнадцати дней со дня принятия.
Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Даниловского районного Совета народных депутатов о назначении голосования по отзыву депутата должны быть опубликованы (обнародованы) его объяснения.
Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Даниловского муниципального района.
Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4.В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования района.
Статья 9.Сход граждан
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.
2.Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Даниловского районного Совета народных депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.
Статья 11.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Даниловским районным Советом народных депутатов, главой муниципального района с участием жителей муниципального района.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Даниловского районного Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 12.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Даниловского районного Совета народных депутатов, главы Даниловского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Даниловским районным Советом народных депутатов на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 400 человек, в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Даниловского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 13.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Даниловского районного Совета народных депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Даниловского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 14.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Даниловского районного Совета народных депутатов.
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 16.Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Даниловского муниципального района составляют:
1) Даниловский районный Совет народных депутатов Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Даниловский районный Совет народных депутатов);
2) глава Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - глава Даниловского муниципального района);
3) администрация Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - администрация Даниловского муниципального района);
4) глава администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - глава администрации Даниловского муниципального района);
5) Контрольно-счетная палата Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Контрольно-счетная палата Даниловского муниципального района).
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Даниловского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления Даниловского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления Даниловского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Даниловского муниципального района.
Статья 17.Даниловский районный Совет народных депутатов, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий
1.Даниловский районный Совет народных депутатов является представительным органом Даниловского муниципального района.
Даниловский районный Совет народных депутатов подотчетен и подконтролен населению.
2.Даниловский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.
3.Даниловский районный Совет народных депутатов состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства: по одному депутату от поселения.
Численность депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов составляет 24 человека.
Срок полномочий депутатов устанавливается на 5 лет.
Депутаты Даниловского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
4.Полномочия Даниловского районного Совета народных депутатов прекращаются:
1) в случае принятия Даниловским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске.
Решение Даниловского районного Совета народных депутатов о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области;
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Даниловского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Даниловского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Даниловского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Даниловского муниципального района;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Полномочия Даниловского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Даниловского районного Совета народных депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Досрочное прекращение полномочий Даниловского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Даниловского районного Совета народных депутатов представительные органы поселений Даниловского муниципального района обязаны в течение одного месяца избрать в состав Даниловского районного Совета народных депутатов других депутатов.
6.Полномочия депутата Даниловского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Даниловского районного Совета народных депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения или депутата представительного органа поселения в составе Даниловского муниципального района;
13) в иных случаях, установленных федеральными законами.
7.Решение Даниловского районного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Даниловского районного Совета народных депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.
8.Решение Даниловского районного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Даниловского районного Совета народных депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Решение Даниловского районного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Даниловского районного Совета народных депутатов направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.
В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Даниловский районный Совет народных депутатов.
Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.
Статья 18.Организация работы Даниловского районного Совета народных депутатов
1.Даниловский районный Совет народных депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Вновь избранный Даниловский районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание в срок не позднее 30 дней со дня избрания в правомочном составе.
Организует и проводит первое заседание Даниловского районного Совета народных депутатов до избрания председателя Даниловского районного Совета народных депутатов (главы Даниловского муниципального района) председатель территориальной избирательной комиссии Даниловского муниципального района.
2.Полномочия Даниловского районного Совета народных депутатов начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Даниловского районного Совета народных депутатов нового созыва.
Заседание Даниловского районного Совета народных депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.
3.Порядок деятельности Даниловского районного Совета народных депутатов определяется настоящим Уставом и регламентом Даниловского районного Совета народных депутатов, утверждаемым решением Даниловского районного Совета народных депутатов.
4.Полномочия председателя Даниловского районного Совета народных депутатов исполняет глава Даниловского муниципального района, избираемый не менее 2/3 голосов от числа избранных депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов тайным голосованием, который возглавляет и организует работу Даниловского районного Совета народных депутатов.
Статья 19.Компетенция Даниловского районного Совета народных депутатов
1.К компетенции Даниловского районного Совета народных депутатов относится:
1) принятие Устава Даниловского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Даниловского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Даниловского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Даниловского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Даниловского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Даниловского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Даниловского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Даниловского муниципального района в отставку;
11) установление описания и порядка официального использования символов Даниловского муниципального района;
12) утверждение схемы территориального планирования Даниловского муниципального района;
13) установление порядка реализации правотворческой инициативы;
14) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;
15) утверждение регламента Даниловского районного Совета народных депутатов;
16) утверждение структуры администрации Даниловского муниципального района;
17) принятие решения об учреждении органа администрации Даниловского муниципального района в качестве юридического лица и утверждение положения о нем;
18) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;
19) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Даниловского муниципального района;
20) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Даниловского муниципального района;
21) принятие решения о самороспуске;
22) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Даниловском муниципальном районе;
23) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Даниловского муниципального района;
24) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
25) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;
26) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;
27) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;
28) утверждение условий контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации Даниловского муниципального района, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
29) установление с учетом законодательства Российской Федерации порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Даниловского муниципального района, общего числа членов конкурсной комиссии в муниципальном районе;
30) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Даниловского муниципального района;
31) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.
2.Даниловский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:
1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;
2) решение об удалении главы Даниловского муниципального района в отставку;
3) решения по вопросам организации деятельности Даниловского районного Совета народных депутатов;
4) решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.
3.Решения Даниловского районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Даниловского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Даниловского районного Совета народных депутатов, если иное не установлено федеральным законом.
4.Решения Даниловского районного Совета народных депутатов подписывает глава Даниловского муниципального района.
Нормативные правовые акты, принятые Даниловским районным Советом народных депутатов, глава Даниловского муниципального района подписывает и обнародует (опубликовывает) в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 20.Глава Даниловского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий
1.Глава Даниловского муниципального района является высшим должностным лицом Даниловского муниципального района, занимает должность на непостоянной основе.
Глава Даниловского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Даниловскому районному Совету народных депутатов.
2.Глава Даниловского муниципального района избирается Даниловским районным Советом народных депутатов из своего состава не менее 2/3 голосов от числа избранных депутатов тайным голосованием.
3.Глава Даниловского муниципального района исполняет полномочия председателя Даниловского районного Совета народных депутатов на непостоянной основе.
4.Глава Даниловского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Глава Даниловского муниципального района представляет Даниловскому районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Даниловским районным Советом народных депутатов.
5.К кандидатам на должность главы Даниловского муниципального района предъявляются следующие требования:
1) высшее образование по специализации должностей муниципальной службы либо иное высшее образование;
2) стаж муниципальной (государственной) службы не менее двух лет либо стаж работы по специальности не менее трех лет;
3) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления в части полномочий, осуществляемых главой Даниловского муниципального района.
6.Полномочия главы Даниловского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования Даниловского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Даниловского муниципального района;
13) увеличения численности избирателей Даниловского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Даниловского муниципального района;
14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой муниципального района, его супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
7.В случаях, когда глава Даниловского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель председателя Даниловского районного Совета народных депутатов. Временное исполнение обязанностей главы Даниловского муниципального района возлагается распоряжением главы Даниловского муниципального района.
8.При досрочном прекращении полномочий главы Даниловского муниципального района, в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке или невозможности издания главой Даниловского муниципального района распоряжения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, временное исполнение обязанностей главы Даниловского муниципального района возлагается решением Даниловского районного Совета народных депутатов на заместителя председателя Даниловского районного Совета народных депутатов в течение 10 дней со дня наступления данных событий.
9.Решение о досрочном прекращении полномочий главы Даниловского муниципального района в случае отставки по собственному желанию принимается Даниловским районным Советом народных депутатов в течение 14 дней со дня подачи в Даниловский районный Совет народных депутатов соответствующего заявления главой Даниловского муниципального района.
Если Даниловский районный Совет народных депутатов не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Даниловского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.