Устав от 07.11.2005 г № 20

Устав Чернышковского муниципального района Волгоградской области

N 20
УСТАВ
ЧЕРНЫШКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Чернышковский муниципальный район
Волгоградской области
1.Чернышковский муниципальный район Волгоградской области (далее - Чернышковский муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Чернышковский муниципальный район образован в соответствии с Законом Волгоградской области от 22 декабря 2004 года N 976-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Чернышковского района и муниципальных образований в его составе".
Статья 2.Границы и состав территории
Чернышковского муниципального района
1.Границы и состав территории Чернышковского муниципального района устанавливаются Законом Волгоградской области N 976-ОД от 22 декабря 2004 года "Об установлении границ и наделении статусом Чернышковского района и муниципальных образований в его составе".
2.Территорию Чернышковского муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Чернышковского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра, за исключением территорий городских округов.
3.Территорию Чернышковского муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений:
Чернышковское городское поселение, в состав которого входят рабочий поселок Чернышковский, хутора Волоцкий, Нижняя Вербовка, Ярской и железнодорожный разъезд Паршино;
Алешкинское сельское поселение, в состав которого входит хутор Алешкин;
Басакинское сельское поселение, в состав которого входят поселки Басакин, Гладков, Низянка, Раздольный, Россошанский, хутора Базной и Чекомасьев;
Большетерновское сельское поселение, в состав которого входят хутора Большетерновой, Лагутин и Малотерновой;
Верхнегнутовское сельское поселение, в состав которого входят хутора Верхнегнутов, Бирюков, Журавка и Соколов;
Елкинское сельское поселение, в состав которого входят хутора Асеев, Елкино и Красный Богдан;
Захаровское сельское поселение, в состав которого входят хутора Захаров и Попов;
Красноярское сельское поселение, в состав которого входят поселки Красноярский и Красный, хутора Богомазовка, Верхнецимлянский и Макаровский;
Нижнегнутовское сельское поселение, в состав которого входят хутора Нижнегнутов, Воробьев, Лозной и Фирсовка;
Пристеновское сельское поселение, в состав которого входят хутора Пристеновский, Водяновский и Черновский;
Сизовское сельское поселение, в состав которого входят хутор Сизов и поселок Филатов;
Тормосиновское сельское поселение, в состав которого входят хутора Тормосин, Акользин, Морской, Комаров, Семенов и Минаев.
В состав территорий городских и сельских поселений входят 44 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Административным центром Чернышковского муниципального района является рабочий поселок Чернышковский.
Статья 3.Население Чернышковского муниципального района
Население Чернышковского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 4.Символика Чернышковского муниципального района
1.Чернышковский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок официального использования символики Чернышковского муниципального района устанавливается решением Чернышковской районной Думы.
Статья 5.Межмуниципальное сотрудничество
1.В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Волгоградской области образуется совет муниципальных образований Волгоградской области.
2.С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований.
3.Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
4.Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 6.Изменение границы территории, преобразование
Чернышковского муниципального района
1.Изменение границы Чернышковского муниципального района, преобразование Чернышковского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Порядок принятия решения о выдвижении органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района инициативы об изменении границы территории, преобразовании Чернышковского муниципального района устанавливается Чернышковской районной Думой.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Чернышковском муниципальном районе
Статья 7.Правовая основа местного самоуправления
Чернышковского муниципального района
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Правительства Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на районном референдуме, и муниципальные правовые акты.
Статья 8.Муниципальные правовые акты
Чернышковского муниципального района
1.По вопросам местного значения населением Чернышковского муниципального района непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2.В систему муниципальных правовых актов Чернышковского муниципального района входят:
1) Устав Чернышковского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Чернышковской районной Думы;
3) правовые акты главы Чернышковского муниципального района, местной администрации и иных органов местного самоуправления Чернышковского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Чернышковского муниципального района, предусмотренных Уставом Чернышковского муниципального района.
3.Устав Чернышковского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории Чернышковского муниципального района. Никакие иные правовые акты Чернышковского муниципального района не должны противоречить им.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
4.Муниципальные правовые акты Чернышковского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5.Муниципальные правовые акты Чернышковского муниципального района публикуются в районной газете "Спутник".
6.Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Чернышковского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
7.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).
Статья 8.1.Порядок официального опубликования
(обнародования) и вступления в силу муниципальных
правовых актов
1.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
2.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3.Иные муниципальные правовые акты, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Чернышковского муниципального района, их принявших (издавших).
4.Муниципальные нормативные правовые акты публикуются в печатном средстве массовой информации, определяемом Уставом Чернышковского муниципального района, и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленным решением Чернышковской районной Думы.
5.Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном Уставом Чернышковского муниципального района.
6.Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Чернышковского муниципального района.
Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением Чернышковской районной Думы.
Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, определяется решением Чернышковской районной Думы и не может составлять менее 10 календарных дней.
Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Чернышковского муниципального района, копия передается в библиотеку Чернышковского муниципального района. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.
7.Решение об официальном опубликовании в печатном средстве массовой информации и (или) обнародовании муниципального правового акта на информационных стендах принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Чернышковского муниципального района, принявшим (издавшим) соответствующий акт.
Глава III.Вопросы местного значения Чернышковского муниципального района и исполнение органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района возложенных на них государственных полномочий
Статья 9.Вопросы местного значения
Чернышковского муниципального района
1.К вопросам местного значения Чернышковского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Чернышковского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена налогов и сборов Чернышковского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чернышковского муниципального района;
4) организация в границах Чернышковского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Чернышковского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Чернышковского муниципального района;
8) исключен
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) исключен с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Чернышковского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального Чернышковского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Чернышковского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Чернышковского муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Чернышковского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Чернышковского муниципального района;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Чернышковского муниципального района;
17) содержание на территории Чернышковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чернышковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чернышковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Чернышковского муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Чернышковского муниципального района, за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района;
21) организация осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Чернышковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Чернышковского муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории Чернышковского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Чернышковского муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Чернышковского муниципального района;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
30) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
1.1.Исключен
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Чернышковского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Чернышковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Чернышковского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Чернышковского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Чернышковской районной Думы.
3.Исключен
4.Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления
Чернышковского муниципального района на решение вопросов,
не отнесенных к вопросам местного значения
муниципального района
1.Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Чернышковского муниципального района;
2) исключен
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Чернышковского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Чернышковского муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления
Чернышковского муниципального района
по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Чернышковского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Чернышковского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Чернышковского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Чернышковского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Чернышковского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Чернышковского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Чернышковского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Чернышковской районной Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Чернышковского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Статья 10.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 11.Осуществление органами Чернышковского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами или законами Волгоградской области в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Чернышковского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств бюджета Российской Федерации или бюджета Волгоградской области.
3.Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Чернышковского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Чернышковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
6.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Чернышковской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава IV.Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Право граждан на осуществление местного самоуправления
1.Население Чернышковского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
2.Население Чернышковского муниципального района непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.
3.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Чернышковского муниципального района, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
2) участвовать в местном референдуме;
3) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;
4) участвовать в собраниях и конференциях граждан;
5) осуществлять правотворческую инициативу граждан;
6) участвовать в публичных слушаниях;
7) участвовать в голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ Чернышковского муниципального образования, преобразования Чернышковского муниципального образования;
8) участвовать в опросе граждан;
9) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления;
10) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области и настоящему Уставу.
Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
4.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Чернышковского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 13.Районный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории Чернышковского муниципального района проводится районный референдум. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.С инициативой проведения местного референдума могут выступить:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Чернышковская районная Дума и глава администрации Чернышковского муниципального района совместно.
3.Решение о назначении районного референдума принимается Чернышковской районной Думой в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума.
4.Голосование на местном референдуме не менее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Чернышковской районной Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления (городского, сельского поселений, городского округа, муниципального района) либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
5.Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом статьи 4 настоящей статьи Устава подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через десять дней после определения результатов местного референдума.
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Волгоградской области.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы в Чернышковском муниципальном районе проводятся в целях избрания депутатов Чернышковской районной Думы, главы Чернышковского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2 - 3.Исключены
2.Муниципальные выборы назначаются Чернышковской районной Думой. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3.Гарантия избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Отзыв депутата, выборного должностного лица
Чернышковского муниципального района избирателями
1.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района проводится по инициативе населения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.
2.Отзыв избирателями депутата, выборного должностного лица возможен по одному из следующих оснований:
нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Волгоградской области, факт совершения которого установлен соответствующим судом;
неоднократное без уважительных причин неисполнение своих обязанностей, установленное соответствующим судом.
3 - 4.Исключены
3.Депутат, выборное должностное лицо Чернышковского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
4.Под нарушением законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, выборным должностным лицом Чернышковского муниципального района требований этих актов. Факты нарушения депутатом, выборным должностным лицом Чернышковского муниципального района требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.
5.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
6.С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Чернышковского муниципального района, обладающие избирательным правом.
7.Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, выборное должностное лицо Чернышковского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат, выборное должностное лицо Чернышковского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
8.В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Чернышковскую районную Думу и главу Чернышковского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района.
9.Чернышковская районная Дума публикует объявление о месте и времени проведения собрания.
10.Инициативная группа участников отзыва депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
11.На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
12.В заявлении инициативной группы должна быть изложена четкая конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
13.Протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию Чернышковского муниципального района.
Решение о регистрации должно быть принято избирательной комиссией Чернышковского муниципального района не позднее трех дней с момента получения протокола собрания.
14.Избирательная комиссия Чернышковского муниципального района выдает инициативной группе регистрационное свидетельство, извещает депутата, выборное должностное лицо Чернышковского муниципального района, в отношении которых начата процедура отзыва, о принятом решении.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
15.С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
16.Голосование об отзыве депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района назначается, если под требованием о проведении голосования об отзыве поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан, проживающих на территории избирательного округа или Чернышковского муниципального района, зарегистрированных на момент избрания депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
17.Избирательная комиссия Чернышковского муниципального района в пятидневный срок проверяет соответствие всех поступивших документов требованиям настоящего Устава и принимает соответствующее решение.
Если в ходе проверки будут установлены случаи подлога, подделок подписей граждан или неверного их подсчета и вследствие этого количество требуемых подписей окажется ниже предусмотренного настоящим Уставом, избирательная комиссия Чернышковского муниципального района принимает решение об отказе в проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района при условии, если на день принятия решения истек срок сбора подписей, установленный настоящим Уставом, и информирует о своем решении Чернышковскую районную Думу.
Если документы инициативной группы по отзыву депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района, представленные в избирательную комиссию Чернышковского муниципального района, отвечают требованиям настоящего Устава, то избирательная комиссия Чернышковского муниципального района принимает решение о проведении голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района, одновременно определяя дату проведения голосования, возлагает организацию проведения голосования об отзыве на участковые комиссии и дает им соответствующие поручения.
18.Депутат, выборное должностное лицо Чернышковского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, районе.
19.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица Чернышковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
20.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Чернышковской районной Думе замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
Статья 16.Правотворческая инициатива
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Чернышковской районной Думой.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Чернышковской районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Чернышковской районной Думы.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства, на части территории Чернышковского муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Чернышковском муниципальном районе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Чернышковской районной Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 18.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Чернышковского муниципального района.
2.Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Чернышковской районной Думой.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Чернышковского муниципального района.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Чернышковской районной Думы.
4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5.Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
6.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Чернышковского муниципального района с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Чернышковскую районную Думу и администрацию Чернышковского муниципального района проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7.Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Чернышковской районной Думы.