Приложение к Постановлению от 13.05.2010 г № 330 Программа
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Жилье для молодых семей" на 2010 - 2011 годы в нехаевском муниципальном районе
Паспорт Программы
Название Программы - "Жилье для молодых семей"
Основание - 1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых
для разработки семей" федеральной целевой программы "Жилище" на
2002 - 2010 годы, утвержденная постановлением
Правительства Российской Федерации от 17
сентября 2001 г. N 675.
2. Постановление Правительства Российской
Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865 "О
дополнительных мерах по реализации федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
3. Постановление Правительства РФ от 13 мая
2006 года N 285 "Об утверждении Правил
предоставления молодым семьям социальных выплат
на приобретение жилья в рамках реализации
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы".
4. Постановление Правительства РФ от 11
августа 2007 года N 510 "О внесении изменений в
акты Правительства Российской Федерации по
вопросам реализации мероприятий по обеспечению
жильем молодых семей".
5. Постановление Правительства РФ от 29
декабря 2007 года N 979 "О внесении изменений в
акты Правительства Российской Федерации по
вопросам реализации мероприятий по обеспечению
жильем молодых семей".
6. Постановление Правительства Российской
Федерации от 10 апреля 2008 г. N 257 "О внесении
изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации по вопросам реализации
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы"
Источники - Средства районного бюджета.
финансирования Средства областного бюджета.
Средства федерального бюджета.
Собственные средства молодых семей
Заказчик - Администрация Нехаевского муниципального района
Волгоградской области
Разработчик - Отдел по культуре, молодежной политике и спорту
Цель Программы - Улучшение жилищных условий молодых семей с целью
обеспечения демографического роста в Нехаевском
муниципальном районе Волгоградской области,
укрепления семейных отношений; снижение
социальной напряженности в молодежной среде и
создание условий для формирования активной
жизненной позиции молодежи
Основные задачи - Разработка и внедрение в практику правовых,
программы финансовых и организационных
механизмов оказания государственной поддержки
молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных
условий. Создание условий для привлечения
молодыми семьями собственных средств, финансовых
и инвестиционных ресурсов для обеспечения
молодых семей благоустроенным жильем.
Изучение и анализ социально-экономического
положения молодежи
Срок реализации - 2010 - 2011 годы
Программы
Основные мероприятия - Формирование правовых, финансовых и
Программы организационных механизмов оказания поддержки
молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных
условий.
Разработка нормативных правовых документов,
необходимых для реализации Программы.
Создание системы мониторинга реализации
Программы. Формирование банка данных участников
Программы из числа молодых семей, состоящих на
учете на улучшение жилищных условий.
Корректировка с учетом промежуточных результатов
нормативной правовой базы реализации Программы
Ожидаемые результаты - Успешное выполнение мероприятий Программы
Программы позволит обеспечить жильем молодые семьи, а
также обеспечит:
создание условий для повышения уровня
обеспеченности жильем молодых семей; привлечение
в жилищную сферу дополнительных финансовых
средств банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и
займы, а также собственных средств граждан;
создание условий для формирования активной
жизненной позиции молодежи;
укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе; улучшение
демографической ситуации в Нехаевском
муниципальном районе Волгоградской области
Организация контроля - Контроль за реализацией Программы, координацию
за исполнением деятельности исполнителей Программы осуществляет
Программы администрация Нехаевского муниципального района
Волгоградской области
Исполнители - Структурные подразделения администрации
Нехаевского муниципального района Волгоградской
областиНормативно-правовое обеспечение Программы
1.Жилищный кодекс Российской Федерации.
2.Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675.
3.Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
4.Постановление Правительства РФ от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
5.Постановление Правительства РФ от 11 августа 2007 года N 510 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей".
6.Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 года N 979 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей".
7.Постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2008 г. N 257 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
1.Оценка и анализ исходной ситуации
Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых проблем прежде всего молодежной политики Нехаевского муниципального района. От успехов в ее разрешении во многом определяется стабильность социально-экономической ситуации в районе, моральное и физическое здоровье молодых людей, их политические оценки.
Создание эффективных механизмов обеспечения жильем молодых семей является особенно актуальным. Дополнительную остроту этой проблеме придают демографический кризис и связанная с ним необходимость стимулирования рождаемости, а также серьезный кадровый голод, который сегодня прямо сказывается на возможности наращивания производства, то есть на темпах развития района.
Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями. Как показывают результаты социологических опросов, среди причин, по которым молодые семьи не желают заводить детей, на первом месте стоит отсутствие перспектив на приобретение жилья. Жилищные проблемы оказывают негативные воздействия и на другие аспекты социального состояния молодежной среды, в том числе здоровье, образование, рост преступности и пр.
Эффективность реализации Программы не должна оцениваться только по самому факту оказания государственной поддержки молодым семьям в строительстве и приобретении жилья. Особую важность при оценке эффективности имеет комплексное решение задач. Важно не только оказать поддержку, но и сформировать условия для повышения социальной активности молодежи, стимулирования рождаемости, повышения организованности молодежи и научить ее самостоятельно решать свои проблемы с использованием механизмов самоуправления.
Продуманная и реалистичная политика в отношении молодой семьи, расширение экономической поддержки молодежи и, в частности, помощь в приобретении (строительстве) жилья могут наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи.
Общий анализ ситуации позволяет утверждать, что жилищная политика в Нехаевском муниципальном районе должна учитывать сложившуюся ситуацию в социальной сфере и определить как особую жилищную проблему молодежи.
Настоящая Программа устанавливает порядок оказания государственной поддержки молодым семьям на приобретение жилья за счет различных источников финансирования.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является оказание содействия в государственной поддержке в обеспечении доступным жильем молодых семей на территории Нехаевского муниципального района путем организационных финансовых условий с учетом необходимости создания предпосылок для улучшения демографической ситуации в районе.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- разработка и внедрение в Нехаевском муниципальном районе организационных механизмов государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при строительстве или приобретении жилья. Предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которая может направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;
- создание самофинансируемой системы оказания помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы при необходимом объеме бюджетной поддержки;
- поддержка и стимулирование инициативы молодежи по улучшению своих жилищных условий.
3.Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - с 2010 г. по 2011 г.
4.Механизм реализации Программы
1.Мероприятия Программы предусматривают систему предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты), в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675, а также выполнения в 2010 - 2011 гг. обязательств по компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья, произведенных молодыми семьями - участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, при рождении (усыновлении) ребенка.
2.Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия Администрацией Волгоградской области решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
3.Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
4.Участие в подпрограмме является добровольным.
Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств районного, областного и федерального бюджета предоставляется молодой семье только один раз.
5.Социальная выплата предоставляется в размере:
не менее 45 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей, где доля средств областного бюджета составит не менее 40 процентов, при этом доля средств местных бюджетов составит не менее 5 процентов;
не менее 50 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих одного ребенка или двух, где доля средств областного бюджета составит не менее 45 процентов, при этом доля средств местных бюджетов составит не менее 5 процентов;
не менее 60 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более (далее - неполные молодые семьи), а также для молодых семей, имеющих троих и более детей, где доля средств областного бюджета составит не менее 55 процентов, при этом доля средств местных бюджетов составит не менее 5 процентов.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
6.Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленный для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Нехаевскому муниципальному району, в котором молодая семья включена в список участников Программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Нехаевскому муниципальному району для расчета размера социальной выплаты устанавливается Нехаевской районной Думой, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Волгоградской области.
7.Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на 1 человека.
8.Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Нехаевскому муниципальному району;
РЖ - размер общей площади жилого помещения.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую стоимость всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья заключает с органами местного самоуправления соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.
9.Молодой семье - участнице Программы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств районного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).
Размер дополнительной социальной выплаты рассчитывается на дату рождения ребенка. Для получения дополнительной социальной выплаты молодая семья подает в отдел культуры, молодежной политики и спорта администрации Нехаевского муниципального района следующие документы:
- заявление о предоставлении дополнительной социальной выплаты в связи с рождением (усыновлением) одного ребенка с указанием назначения использования данной социальной выплаты на погашение собственных расходов по приобретению (строительству) жилого помещения или части ипотечного жилищного кредита или займа и банковских реквизитов счета (счетов), на который(е) необходимо перечислить средства дополнительной социальной выплаты. Заявление подписывается обоими супругами или родителем в неполной семье;
- копии паспортов всех членов семьи или свидетельств о рождении на детей до 14 лет;
- копию свидетельства о рождении ребенка (либо копию свидетельства об усыновлении);
- копию свидетельства о браке (на неполные семьи не распространяется);
- справку о составе семьи по месту жительства в приобретенном (построенном) жилом помещении;
- копии договора приобретения (строительства) жилого помещения, договора на получение ипотечного жилищного кредита (займа), свидетельство о праве собственности на приобретенное (построенное) жилое помещение;
- справку из банка, иной организации, предоставившей молодой семье ипотечный жилищный кредит (заем), об остатке задолженности по кредиту (займу) на дату подачи заявления и в случае, если для оплаты жилья использовался ипотечный кредит (заем).
Копии документов сверяются с оригиналами, организуется работа по проверке сведений, содержащихся в представленных документах, и в 10-дневный срок с даты подачи документов принимается решение о предоставлении молодой семье - участнице Программы дополнительной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. При необходимости могут быть затребованы и иные документы, имеющие значение при разрешении вопроса об участии молодой семьи в Программе.
Дополнительная социальная выплата предоставляется молодой семье - участнице Программы в текущем году при условии обращения молодой семьи в отдел по культуре, молодежной политике и спорту администрации Нехаевского муниципального района.
Предоставление дополнительной социальной выплаты осуществляется в пределах денежных средств, предусмотренных в бюджете Нехаевского муниципального района на данные цели, путем их перечисления на банковский счет (счета), указанный(е) в заявлении (пп. 7 п. 9).
10.Отдел по культуре, молодежной политике и спорту администрации Нехаевского муниципального района на основании списков молодых семей - участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших из администраций сельских поселений Нехаевского муниципального района, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий Программы из местного бюджета на соответствующий год, формирует и направляет в Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области:
- сводный список молодых семей Нехаевского муниципального района - участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;
- заявку на выделение из федерального и областного бюджетов средств для софинансирования предоставления социальных выплат.
Заявка и районный список представляются отделом по культуре, молодежной политике и спорту в Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области в сроки, установленные Комитетом по делам молодежи Администрации Волгоградской области.
5.Мероприятия Программы
Организационные мероприятия на уровне района предусматривают:
- консультирование молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- консультирование представителей сельских поселений Нехаевского муниципального района - основных реализаторов Программы;
- сбор и формирование общих списков молодых семей со всех сельских поселений Нехаевского муниципального района для участия в Программе и направление их Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области;
- координирование на уровне муниципального района организации работы согласно Правилам предоставления молодым семьям в рамках реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285;
- контроль за реализацией исполнения Программы на территории Нехаевского муниципального района.
6.Ресурсное обеспечение Программы
При разработке Программы учитывалось, что жилищная проблема у основной части молодого населения Нехаевского муниципального района без финансовой поддержки со стороны государства и органов местного самоуправления не разрешена. В этот период организация предоставления жилищных социальных выплат молодым семьям будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджетных средств муниципального района и личных средств граждан. Доля местного бюджета составляет 5% от средней (расчетной) стоимости жилья. Ежегодно при формировании бюджета Нехаевского муниципального района объемы финансирования уточняются.
7.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Реализация Программы осуществляется администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области и уполномоченными организациями.
Реализация Программы включает выполнение основных мероприятий и проектов, а также их корректировку.
Контроль за исполнением Программы осуществляет:
администрация Нехаевского муниципального района.
Заказчик Программы осуществляет:
- общее руководство и контроль за выполнением Программы, согласовывает с исполнителями Программы формы и методы управления реализацией Программы.
Исполнитель Программы осуществляет:
- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы, итогов ее реализации;
- разработку информационно-разъяснительных материалов Программы;
- составление ежегодной подробной аналитической справки о ходе реализации Программы в районе;
- прием молодых семей;
- проверку сведений, содержащихся в документах молодых семей, за достоверность которых в дальнейшем несет ответственность;
- принятие решений о признании либо отказе в признании молодой семьи участницей Программы;
- оформление и выдачу свидетельств молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным Администрацией Волгоградской области;
- информирование молодых семей - участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, о решении Администрации Волгоградской области по вопросу включения их в указанные списки;
- целевое использование финансовых средств на выплату социальных выплат молодым семьям.
8.Оценка ожидаемой эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы
Настоящая Программа направлена на решение сложившейся социальной проблемы - обеспечение доступным жильем молодых семей Нехаевского муниципального района. Эффективность Программы определяется высокой долей финансового участия участников Программы.
Конечным результатом реализации Программы является:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей Нехаевского муниципального района;
- формирование системы государственной поддержки молодых семей в улучшении их жилищных условий;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников;
- использование в Нехаевском муниципальном районе различных форм и механизмов оказания поддержки молодым семьям в обеспечении жильем;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в Нехаевском муниципальном районе;
- укрепление семейных отношений молодых семей и снижение социальной напряженности в обществе.