Устав от 11.11.2005 г № 35
Устав Михайловского муниципального района Волгоградской области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Михайловского муниципального района Волгоградской области
Михайловский муниципальный район Волгоградской области (далее - Михайловский район) - муниципальное образование, состоящее из нескольких поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 2.Границы и состав территории Михайловского района
1.Границы и состав территории Михайловского района устанавливаются Законом Волгоградской области от 30 марта 2005 г. N 1036-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Михайловского района и муниципальных образований в его составе".
2.Территорию Михайловского района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
3.Территорию Михайловского района образуют территории следующих сельских поселений: Арчединское, Безымянское, Большовское, Етеревское, Карагичевское, Катасоновское, Октябрьское, Отрадненское, Раздорское, Раковское, Сенновское, Сидорское, Совхозное, Троицкое.
В состав территорий сельских поселений входят 54 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Административным центром муниципального района является город Михайловка.
Статья 3.Население Михайловского района
Население Михайловского района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Михайловского района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 4.Символика Михайловского района
1.Михайловский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок официального использования символики Михайловского района устанавливается решением Михайловской районной Думы.
Статья 5.Межмуниципальное сотрудничество
1.В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Волгоградской области образуется совет муниципальных образований Волгоградской области.
2.С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований.
3.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов районного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и решениями Михайловской районной Думы. В этих же целях органы местного самоуправления Михайловского района могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
4.Органы местного самоуправления Михайловского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 6.Вопросы местного значения Михайловского района
1.К вопросам местного значения Михайловского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Михайловского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Михайловского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Михайловского района;
4) организация в границах Михайловского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Михайловского района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Михайловского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Михайловского района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Михайловского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Михайловского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Михайловского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Михайловского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Михайловского района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Михайловского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Михайловского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Михайловского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Михайловского района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Михайловского района, за счет средств бюджета Михайловского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Михайловского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Михайловского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Михайловского района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории Михайловского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Михайловского района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
28.1) осуществление муниципального лесного контроля;
28.2) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
28.3) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
28.4) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
28.5) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Михайловского района;
29) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.1.Утратил силу
2.Утратил силу
3.Органы местного самоуправления Михайловского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Михайловского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Михайловской районной Думы.
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления Михайловского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Михайловского района имеют право на:
1) создание музеев Михайловского района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Михайловского района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Михайловского района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления Михайловского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Осуществление органами местного самоуправления Михайловского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Михайловского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами или законами Волгоградской области в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Михайловского района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств бюджета Российской Федерации или бюджета Волгоградской области.
3.Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Утратил силу
4.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Михайловской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Михайловского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Михайловского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Михайловском районе
Статья 8.Правовая основа местного самоуправления Михайловского района
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на районном референдуме, и муниципальные правовые акты.
Статья 9.Муниципальные правовые акты Михайловского района
1.По вопросам местного значения населением Михайловского района непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав Михайловского района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Михайловской районной Думы;
3) правовые акты главы Михайловского муниципального района, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
3.Устав Михайловского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории Михайловского района. Никакие иные правовые акты Михайловского района не должны противоречить им.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
4.Муниципальные правовые акты Михайловского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5.Муниципальные правовые акты Михайловского района публикуются в информационно-аналитической газете "Семь новостей".
Статья 9.1.Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
2.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3.Иные муниципальные правовые акты, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Михайловского района, их принявших (издавших).
4.Муниципальные нормативные правовые акты публикуются в информационно-аналитической газете "Семь новостей" и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленным решением Михайловской районной Думы.
5.Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в информационно-аналитической газете "Семь новостей".
6.Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Михайловского района.
Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением Михайловской районной Думы.
Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, определяется решением Михайловской районной Думы и не может составлять менее 10 календарных дней.
Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Михайловского района, копия передается в библиотеку Михайловского района. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.
7.Решение об официальном опубликовании в информационно-аналитической газете "Семь новостей" и (или) обнародовании муниципального правового акта на информационных стендах принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.
Глава III.Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Право граждан на осуществление местного самоуправления
Население Михайловского района осуществляет свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Михайловского района.
Статья 11.Районный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории Михайловского района проводится районный референдум. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. В районном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Михайловского района.
2.С инициативой проведения районного референдума могут выступить:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Михайловская районная Дума и глава администрации Михайловского муниципального района совместно.
3.Решение о назначении районного референдума принимается Михайловской районной Думой в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума.
4.Итоги голосования и принятое на районном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Михайловского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
5.Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Волгоградской области.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания членов выборного органа, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Михайловской районной Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Отзыв депутата, главы Михайловского муниципального района избирателями
1.Голосование по отзыву депутата Михайловской районной Думы, главы Михайловского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Михайловской районной Думы, главы Михайловского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.1.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Михайловской районной Думе замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
3.Депутат Михайловской районной Думы, глава Михайловского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
4.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Михайловского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5.С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Михайловского муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Михайловского района, обладающие избирательным правом.
6.Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Михайловского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат, глава Михайловского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
7.В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Михайловскую районную Думу и главу Михайловского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Михайловского муниципального района.
8.Михайловская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
9.Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Михайловского муниципального района образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Михайловского муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
10.На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Михайловского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
11.В заявлении инициативной группы должна быть изложена четкая конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
12.Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.
Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Михайловскую районную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
13.Если Михайловская районная Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Михайловской районной Думой мотивов отзыва обоснованными.
Если Михайловская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащие основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
14.С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Михайловского муниципального района.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
15.Голосование об отзыве депутата, главы Михайловского муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Михайловского муниципального района, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Михайловского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
16.Голосование назначается Михайловской районной Думой, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
17.Депутат, глава Михайловского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
18.Итоги голосования по отзыву депутата, главы Михайловского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Михайловской районной Думой.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Михайловской районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Михайловского района, обладающих избирательным правом.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Михайловской районной Думы.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.1.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Михайловского района Михайловской районной Думой, главой Михайловского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Михайловской районной Думы или главы Михайловского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Михайловской районной Думы, назначаются Михайловской районной Думой, а по инициативе главы Михайловского муниципального района - главой Михайловского муниципального района.
3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава Михайловского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Михайловского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Михайловского района;
4) вопросы о преобразовании Михайловского района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Михайловской районной Думой.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Михайловской районной Думой и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Михайловского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 16.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Михайловского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Михайловского района могут проводиться конференции граждан.
2.Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:
- населения;
- Михайловской районной Думы;
- главы Михайловского муниципального района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Михайловского района.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Михайловской районной Думой.
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Михайловского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Михайловского района и должностными лицами местного самоуправления Михайловского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе могут принимать участие жители Михайловского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Михайловской районной Думы или главы Михайловского муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Волгоградской области для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель Михайловского района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Михайловской районной Думы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы и должностные лица местного самоуправления Михайловского района
Статья 19.Структура органов местного самоуправления Михайловского района
1.Структуру органов местного самоуправления Михайловского района составляют:
- Михайловская районная Дума;
- глава Михайловского муниципального района (далее - глава муниципального района);
- администрация Михайловского муниципального района (далее - администрация Михайловского района);
- контрольно-счетная палата Михайловского муниципального района (далее - контрольно-счетная палата Михайловского района);
- абзац исключен
2.Порядок формирования, компетенция, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Михайловского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления Михайловского района не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления Михайловского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Михайловского района.
Статья 20.Михайловская районная Дума
1.Михайловская районная Дума состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Депутаты Михайловской районной Думы избираются по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов.
При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Михайловской районной Думы.
2.Михайловская районная Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях. Заседание Михайловской районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Очередные заседания созываются председателем Михайловской районной Думы и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Михайловской районной Думы по собственной инициативе, по инициативе главы Михайловского района и (или) по инициативе не менее чем 1/3 депутатов Михайловской районной Думы.
Вновь избранная Михайловская районная Дума собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Михайловской районной Думы в правомочном составе.
3.Порядок работы Михайловской районной Думы определяется ее Регламентом.
4.Депутаты Михайловской районной Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать 10 процентов депутатов от установленной численности Михайловской районной Думы.
5.Для технического обеспечения своей деятельности Михайловская районная Дума может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
6.Михайловская районная Дума обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Михайловской районной Думы отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 21.Компетенция Михайловской районной Думы
К компетенции Михайловской районной Думы относятся:
- принятие Устава Михайловского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
- осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;
- определение порядка участия Михайловского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Михайловского района, а также с преобразованием Михайловского района;
- принятие решения о назначении местного референдума;
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
- утверждение бюджета Михайловского района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития Михайловского района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Михайловского района;
- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
- абзац исключен
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- утверждение структуры администрации по представлению главы муниципального района;
- формирование контрольно-счетной палаты Михайловского района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;
- контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Михайловского района полномочий по решению вопросов местного значения;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Михайловской районной Думы федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом;
- принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.
Михайловская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Михайловского района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Михайловской районной Думой.
Статья 22.Правовые акты Михайловской районной Думы
1.Михайловская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Михайловского района, решение об удалении главы Михайловского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Михайловской районной Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом. Решения Михайловской районной Думы принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Михайловской районной Думы, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Решения Михайловской районной Думы, имеющие нормативный характер, подписываются главой муниципального района.
Решения Михайловской районной Думы о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов Михайловской районной Думы.
2.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение Михайловской районной Думы депутатами Михайловской районной Думы, главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Михайловского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, Михайловским межрайонным прокурором.
Инициатива по внесению на рассмотрение Михайловской районной Думы проекта нового устава Михайловского района, а также проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений может исходить от главы муниципального района или от депутатов Михайловской районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.
3.Проекты правовых актов Михайловской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Михайловского района, могут быть внесены на рассмотрение Михайловской районной Думы главой муниципального района или при наличии его заключения.
4.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Михайловской районной Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Михайловской районной Думы.
5.Нормативный правовой акт, принятый Михайловской районной Думой, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Михайловской районной Думой, и в течение 10 дней возвратить его в Михайловскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей, от установленного числа депутатов Михайловской районной Думы, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
6.Правовые акты Михайловской районной Думы вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
Нормативные правовые акты представительного органа Михайловского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Михайловской районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Источником официального опубликования нормативных правовых актов Михайловской районной Думы является информационно-аналитическая газета "Семь новостей".