Устав от 07.11.2005 г № Б/Н

Устав Серафимовичского муниципального района Волгоградской области

N 27
УСТАВ
СЕРАФИМОВИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав Серафимовичского муниципального района Волгоградской области
1.Устав Серафимовичского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.
2.Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Серафимовичского муниципального района.
Статья 2.Наименование и статус Серафимовичского муниципального района Волгоградской области
1.Серафимовичский муниципальный район Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом муниципального района Законом Волгоградской области от 24 декабря 2004 г. N 979-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Серафимовичского муниципального района и муниципальных образований в его составе".
2.Официальное наименование муниципального образования - Серафимовичский муниципальный район Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Серафимовичский муниципальный район).
3.Административным центром Серафимовичского муниципального района является город Серафимович.
Статья 3.Границы и состав территории Серафимовичского муниципального района
1.Территорию Серафимовичского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, входящих в состав Серафимовичского района:
1) Бобровское сельское поселение - с административным центром - хутор Бобровский 2-й;
2) Большовское сельское поселение - с административным центром - хутор Большой;
3) Буерак-Поповское сельское поселение - с административным центром - хутор Буерак-Поповский;
4) Горбатовское сельское поселение - с административным центром - хутор Горбатовский;
5) Зимняцкое сельское поселение с административным центром - хутор Зимняцкий;
6) Клетско-Почтовское сельское поселение - с административным центром - хутор Клетско-Почтовский;
7) Крутовское сельское поселение - с административным центром - хутор Крутовский;
8) Отрожкинское сельское поселение - с административным центром - хутор Отрожки;
9) Песчановское сельское поселение - с административным центром - хутор Песчаный;
10) Пронинское сельское поселение - с административным центром - хутор Пронин;
11) Среднецарицынское сельское поселение - с административным центром - хутор Среднецарицынский;
12) Теркинское сельское поселение - с административным центром - хутор Теркин;
13) Трясиновское сельское поселение - с административным центром - хутор Трясиновский;
14) Усть-Хоперское сельское поселение - с административным центром - станица Усть-Хоперская;
15) городское поселение - город Серафимович.
2.Границы Серафимовичского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 24 декабря 2004 г. N 979-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Серафимовичского муниципального района и муниципальных образований в его составе".
3.Изменение границ Серафимовичского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Серафимовичского муниципального района, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4.Символика Серафимовичского муниципального района
1.Официальными символами Серафимовичского муниципального района являются герб Серафимовичского муниципального района и флаг Серафимовичского муниципального района.
2.Описание и порядок официального использования символов Серафимовичского муниципального района устанавливается решением Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.
До 1 января 2015 года органы местного самоуправления Серафимовичского муниципального района осуществляют решение вопросов местного значения муниципального района в соответствии с положениями части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ (пункт 3 решения Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской обл. от 30.07.2014 N 37).
Статья 5.Вопросы местного значения Серафимовичского муниципального района
1.К вопросам местного значения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Серафимовичского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Серафимовичского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Серафимовичского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Серафимовичского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Серафимовичского муниципального района;
4) организация в границах Серафимовичского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Серафимовичского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Серафимовичского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Серафимовичского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Серафимовичского муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Серафимовичского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Серафимовичского муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Серафимовичского муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Серафимовичского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Серафимовичского муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования Серафимовичского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Серафимовичского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Серафимовичского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Серафимовичского муниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Серафимовичского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории Серафимовичского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Серафимовичского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Серафимовичского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Серафимовичского муниципального района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Серафимовичского муниципального района, за счет средств бюджета Серафимовичского муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Серафимовичского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Серафимовичского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Серафимовичского муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории Серафимовичского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Серафимовичского муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
29) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Серафимовичского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
2.Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района (далее по тесту настоящего Устава - сельские поселения):
1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселений;
11) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха сельских поселений, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) утверждение правил благоустройства территории сельских поселений, устанавливающих требования использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;
14) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;
18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
21) осуществление муниципального лесного контроля;
22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
25) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
26) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
27) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Серафимовичского муниципального района.
3.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Статья 7.Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Основаниями для отзыва депутата Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.Отзыв депутата Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, являющегося главой поселения, входящего в состав Серафимовичского муниципального района, осуществляется путем отзыва его как главы поселения по процедуре, предусмотренной уставом соответствующего поселения для отзыва главы поселения.
3.Отзыв депутата Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Серафимовичского муниципального района, осуществляется по следующей процедуре.
Основаниями для отзыва депутата являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:
1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Серафимовичского муниципального района;
2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);
3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.
Условием для назначения голосования по отзыву депутата является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Серафимовичского муниципального района. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории Серафимовичского муниципального района.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается Думой Серафимовичского муниципального района Волгоградской области. Депутат, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской указанный депутат извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.
Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области о назначении голосования по отзыву депутата должны быть опубликованы (обнародованы) его объяснения.
Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Серафимовичского муниципального района.
Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4.В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
Статья 8.Сход граждан
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.
2.Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 9.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Статья 10.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Думой Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, главой муниципального района Волгоградской области с участием жителей района.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 11.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, решением Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, главы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 10 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 12.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 13.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.
Статья 14.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 15.Органы местного самоуправления Серафимовичского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Серафимовичского муниципального района составляют:
1) Дума Серафимовичского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Дума);
2) глава Серафимовичского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - глава Серафимовичского муниципального района);
3) администрация Серафимовичского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - администрация Серафимовичского муниципального района);
4) контрольно-счетная палата Серафимовичского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - КСП Серафимовичского муниципального района).
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Серафимовичского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления Серафимовичского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления Серафимовичского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Серафимовичского муниципального района.
Статья 16.Дума, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий
1.Дума является представительным органом Серафимовичского муниципального района.
Дума подотчетна и подконтрольна населению.
2.Дума обладает правами юридического лица.
3.Дума состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства: по одному депутату от поселения.
Численность депутатов Думы составляет 30 человек.
Срок полномочий депутатов устанавливается на пять лет.
4.Полномочия Думы прекращаются:
1) в случае принятия Думой решения о самороспуске.
Решение Думы о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Думы. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области;
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Серафимовичского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Серафимовичского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Серафимовичского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Серафимовичского муниципального района;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Досрочное прекращение полномочий Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
6.Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения или депутата представительного органа поселения в составе Серафимовичского муниципального района;
13) в иных случаях, установленных федеральными законами.
7.Решение Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.
8.Решение Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Решение Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Думы направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.
В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Думу.
Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.
Статья 17.Организация работы Думы
1.Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Вновь избранная Дума собирается на первое заседание на 20 день со дня избрания в правомочном составе.
2.Полномочия Думы начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Думы нового созыва.
Заседание Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.
3.Порядок деятельности Думы определяется настоящим Уставом и регламентом Думы, утверждаемым решением Думы.
4.Полномочия председателя Думы исполняет глава Серафимовичского муниципального района, избираемый Думой из своего состава, который возглавляет и организует работу Думы на непостоянной основе.
Статья 18.Компетенция Думы
1.К компетенции Думы относится:
1) принятие устава Серафимовичского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Серафимовичского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Серафимовичского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Серафимовичского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Серафимовичского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Серафимовичского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Серафимовичского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Серафимовичского муниципального района в отставку;
11) установление описания и порядка официального использования символов Серафимовичского муниципального района;
12) утверждение схемы территориального планирования Серафимовичского муниципального района;
13) установление процедуры отзыва населением Серафимовичского муниципального района депутата Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Серафимовичского муниципального района;
14) установление порядка реализации правотворческой инициативы;
15) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;
16) утверждение регламента Думы;
17) утверждение структуры администрации Серафимовичского муниципального района;
18) принятие решения об учреждении органа администрации Серафимовичского муниципального района в качестве юридического лица и утверждение положения о нем;
19) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;
20) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Серафимовичского муниципального района;
21) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Серафимовичского муниципального района;
22) принятие решения о самороспуске;
23) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Серафимовичском муниципальном районе;
24) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Серафимовичского муниципального района;
25) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
26) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;
27) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;
28) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;
29) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
30) утверждение условий контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации Серафимовичского муниципального района, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
31) установление с учетом законодательства Российской Федерации порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Серафимовичского муниципального района, общего числа членов конкурсной комиссии в муниципальном районе;
32) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности КСП Серафимовичского муниципального района;
33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.
2.Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:
1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;
2) решение об удалении главы Серафимовичского муниципального района в отставку;
3) решения по вопросам организации деятельности Думы;
4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.
3.Решения Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Серафимовичского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы, если иное не установлено федеральным законом.
4.Решения Думы подписывает глава Серафимовичского муниципального района.
Нормативные правовые акты, принятые Думой, глава Серафимовичского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 19.Глава Серафимовичского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий
1.Глава Серафимовичского муниципального района является высшим должностным лицом Серафимовичского муниципального района.
Глава Серафимовичского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе.
2.Глава Серафимовичского муниципального района избирается Думой из своего состава и исполняет свои полномочия на непостоянной основе.
3.Глава Серафимовичского муниципального района исполняет полномочия председателя Думы на непостоянной основе.
4.Глава Серафимовичского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Глава Серафимовичского муниципального района представляет Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой.
5.Полномочия главы Серафимовичского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования Серафимовичского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Серафимовичского муниципального района;
13) увеличения численности избирателей Серафимовичского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Серафимовичского муниципального района;
14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой муниципального района, его супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
6.В случаях, когда глава Серафимовичского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель председателя Думы. Временное исполнение обязанностей главы Серафимовичского муниципального района возлагается распоряжением главы Серафимовичского муниципального района.
При досрочном прекращении полномочий главы Серафимовичского муниципального района, в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке или невозможности издания главой Серафимовичского муниципального района распоряжения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, временное исполнение обязанностей главы Серафимовичского муниципального района возлагается решением Думы на заместителя председателя Думы в течение 10 дней со дня наступления данных событий.
8.Решение о досрочном прекращении полномочий главы Серафимовичского муниципального района в случае отставки по собственному желанию принимается Думой в течение 14 дней со дня подачи в Думу соответствующего заявления главой Серафимовичского муниципального района.
Если Дума не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Серафимовичского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.