Устав от 06.03.2006 г № 20/362
Устав города-героя Волгограда
г. N 20/362
УСТАВ
ГОРОДА-ГЕРОЯ ВОЛГОГРАДА
Город был основан в 1589 году как сторожевая крепость Царицын на юго-восточных границах русского государства.
В конце XVIII века Царицын становится уездным городом Саратовской губернии, в XIX веке - крупным транспортным, промышленным и торговым центром Нижнего Поволжья.
В 1925 году Постановлением Президиума ВЦИК город Царицын был переименован в Сталинград, а в 1961 году Указом Президиума Верховного Совета СССР - в Волгоград.
В 1924 году город награжден орденом Красного Знамени, в 1945 году ему присвоено звание города-героя.
В 1965 году по Указу Президиума ВС СССР городу-герою Волгограду вручены орден Ленина и медаль "Золотая Звезда".
С 1958 года город-герой Волгоград по Указу Президиума ВС РСФСР является городом областного значения и административным центром Волгоградской области.
В 2005 году Законом Волгоградской области город-герой Волгоград был наделен статусом городского округа, День города отмечается ежегодно во второе воскресенье сентября.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав города-героя Волгограда
Волгоградская городская Дума, представляя интересы населения Волгограда, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, стремясь сохранить и развивать на принципах демократии традиции местного самоуправления, считая одной из важнейших целей своей деятельности развитие Волгограда, благополучие его жителей, учитывая исторические и культурные традиции Волгограда, принимает настоящий Устав города-героя Волгограда.
Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного самоуправления Волгограда.
1
Статья 1 . Местное самоуправление1.Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Волгоградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав города-героя Волгограда, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Волгограда являются основой правовой системы на территории города Волгограда.
3.Организация и осуществление местного самоуправления в Волгограде строится на основе следующих принципов:
1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
2) обеспечение широкого участия жителей Волгограда в осуществлении местного самоуправления;
3) самостоятельность в решении вопросов местного значения, признание за местным самоуправлением собственных полномочий;
4) гласность и учет общественного мнения;
5) учет интересов жителей Волгограда при решении вопросов местного значения;
6) экономическая и финансовая самостоятельность местного самоуправления;
7) ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за принимаемые решения.
Статья 2.Наименование муниципального образования
Наименование муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград (городской округ Волгоград).
Термины "городской округ Волгоград", "муниципальное образование", "Волгоград", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 3.Символы Волгограда
Волгоград имеет герб, флаг и другие символы, устанавливаемые Волгоградской городской Думой (далее - городская Дума).
Порядок использования символов Волгограда определяется городской Думой отдельным положением.
Статья 4.Границы территории городского округа Волгоград
1.Границы территории городского округа Волгоград как единого муниципального образования устанавливаются законом Волгоградской области.
2.Установление и изменение границ городского округа Волгоград осуществляются в порядке, установленном федеральным законом.
3.Землепользование в пределах территории городского округа Волгоград регулируется муниципальными правовыми актами Волгограда, носящими нормативный правовой характер, на основе федерального и регионального законодательства.
4.В границах территории Волгограда находятся восемь не являющихся муниципальными образованиями районов: Ворошиловский, Дзержинский, Кировский, Красноармейский, Краснооктябрьский, Советский, Тракторозаводский, Центральный.
Статья 5.Вопросы местного значения городского округа Волгоград
1.К вопросам местного значения городского округа Волгоград относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа Волгоград и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа Волгоград;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Волгоград;
4) организация в границах городского округа Волгоград электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Волгоград и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Волгоград, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) исключен
6 ) обеспечение проживающих в городском округе Волгоград и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда Волгограда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) исключен
7 ) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
8 ) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа Волгоград;
9 ) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Волгоград;
10 ) организация охраны общественного порядка на территории городского округа Волгоград муниципальной милицией;
10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа Волгоград сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10.2) до 01 января 2017 г. предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11 ) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Волгоград;
12 ) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Волгоград;
13 ) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Волгоградской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Волгоград, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14 ) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа Волгоград в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15 ) создание условий для обеспечения жителей городского округа Волгоград услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16 ) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа Волгоград;
17 ) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Волгоград услугами организаций культуры, а также развития местного традиционного народного художественного творчества; участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе Волгоград;
18 ) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа Волгоград, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа Волгоград;
19 ) обеспечение условий для развития на территории городского округа Волгоград физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа Волгоград;
20 ) создание условий для массового отдыха жителей городского округа Волгоград и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) исключен
21 ) формирование и содержание муниципального архива;
22 ) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23 ) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
24 ) утверждение правил благоустройства территорий городского округа Волгоград, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территорий городского округа Волгоград (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Волгоград;
25 ) утверждение Генерального плана Волгограда, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана Волгограда документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Волгоград, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Волгоград, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Волгоград, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа Волгоград для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа Волгоград, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
26 ) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе Волгоград, установление нумерации домов;
27 ) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Волгограда от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности объектов гражданской обороны; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
28 ) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Волгограда;
29 ) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа Волгоград;
30 ) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31 ) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа Волгоград, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32 ) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе Волгоград;
33 ) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения Волгограда об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34 ) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа Волгоград;
35 ) создание условий для деятельности добровольных формирований населения Волгограда по охране общественного порядка;
36 ) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа Волгоград, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа Волгоград, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
37 ) осуществление муниципального лесного контроля;
38) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
39) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа Волгоград, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа Волгоград;
42 ) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению городского округа Волгоград федеральным законодательством.
2 - 3.Исключены
1
Статья 5 . Права органов местного самоуправления Волгограда на решение
вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
Волгоград1.Органы местного самоуправления Волгограда имеют право на:
1) создание музеев городского округа Волгоград;
2) исключен
2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3 ) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) исключен
4 ) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа Волгоград;
5 ) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа Волгоград;
7) исключен
6 ) создание муниципальной пожарной охраны;
7 ) создание условий для развития туризма;
8 ) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления Волгограда вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов бюджета Волгограда, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6.Осуществление органами местного самоуправления Волгограда отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления Волгограда отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Волгоградской области, отдельными государственными полномочиями Волгоградской области - законами Волгоградской области. Наделение органов местного самоуправления Волгограда отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Волгограда и должностными лицами местного самоуправления Волгограда осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления Волгограда имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и в размерах превышения нормативов, используемых в методиках расчета следующих субвенций:
по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
по организационному обеспечению деятельности территориальных административных комиссий;
по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
на регистрацию актов гражданского состояния в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Волгограда в пределах средств, предусмотренных в бюджете Волгограда.
3.Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Волгограда отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления Волгограда участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, в случае принятия городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Органы местного самоуправления Волгограда вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Волгограда (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Волгограда вправе устанавливать за счет средств бюджета Волгограда (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Статья 7.Муниципальные правовые акты Волгограда
1.Систему муниципальных правовых актов Волгограда образуют:
1) Устав города-героя Волгограда;
2) решения, принимаемые на местном референдуме;
3) решения городской Думы;
4) постановления и распоряжения главы Волгограда по вопросам организации деятельности городской Думы;
5) постановления и распоряжения главы Волгограда по иным вопросам, отнесенным к его полномочиям настоящим Уставом, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами;
6 ) постановления и распоряжения администрации Волгограда;
7 ) постановления и распоряжения руководителей территориальных структурных подразделений (органов) администрации Волгограда;
8 ) распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного самоуправления Волгограда по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
2.Устав города-героя Волгограда и оформленные в виде муниципальных правовых актов Волгограда решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Волгограда. Иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного самоуправления Волгограда не должны противоречить им.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Волгограда, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления Волгограда, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
3.Муниципальные правовые акты Волгограда, носящие нормативный правовой характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы (обнародованы) для всеобщего сведения и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном городской Думой, если муниципальным правовым актом Волгограда, носящим нормативный правовой характер, не предусмотрено иное. Неопубликованные (необнародованные) муниципальные правовые акты Волгограда, носящие нормативный правовой характер, применению не подлежат.
4.Муниципальные правовые акты Волгограда могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Волгограда или должностными лицами местного самоуправления Волгограда, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт Волгограда, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления Волгограда или должностными лицами местного самоуправления Волгограда, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта Волгограда отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта Волгограда, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Волгограда отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).
Статья 8.Межмуниципальное сотрудничество
1.По решению городской Думы Волгоград может участвовать в образовании Совета муниципальных образований Волгоградской области, а также в иных межмуниципальных объединениях.
2.Межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Волгограда.
3.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами городской Думы.
4.Органы местного самоуправления Волгограда могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Глава 2.Формы непосредственного осуществления населением Волгограда местного самоуправления и участия населения Волгограда в осуществлении местного самоуправления Волгограда
Статья 9.Право граждан на осуществление местного самоуправления
Население Волгограда осуществляет свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, местных выборах и посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Волгограда.
Статья 10.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории Волгограда проводится местный референдум.
2.Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городской Думы и главы администрации Волгограда, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Волгограда в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно городской Думой и главой администрации Волгограда, оформляется решением городской Думы и постановлением администрации Волгограда.
5.Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Волгограда, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Волгоградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.
7.Местный референдум признается соответствующей комиссией местного референдума несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума, на территории проведения местного референдума. Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее чем через два года, а при проведении местного референдума по вопросам принятия, изменения, отмены устава муниципального образования - не ранее чем через один год.
8.Соответствующая комиссия местного референдума признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за него проголосовало не более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании. Если по вопросу, вынесенному на местный референдум, решение не было принято, указанный вопрос считается отклоненным.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Волгограда.
10.Органы местного самоуправления Волгограда обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Волгограда, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.
Статья 11.Городские выборы
1.Городские выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Городские выборы назначаются городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, городские выборы назначаются избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении городских выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
4.Итоги городских выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Исключена
Статья 13.Голосование по вопросам изменения границ городского округа Волгоград, преобразования городского округа Волгоград
1.В целях получения согласия населения при изменении границ городского округа Волгоград, преобразовании городского округа Волгоград проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа Волгоград, преобразования городского округа Волгоград.
2.Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Волгограда, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
3.Голосование по вопросам изменения границ городского округа Волгоград, преобразования городского округа Волгоград проводится на всей территории городского округа Волгоград или на части его территории в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
4.Голосование по вопросам изменения границ городского округа Волгоград, преобразования городского округа Волгоград назначается городской Думой и проводится в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. При этом положения федерального закона, закона Волгоградской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
5.Голосование по вопросам изменения границ городского округа Волгоград, преобразования городского округа Волгоград считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа Волгоград или части городского округа Волгоград, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа Волгоград, преобразование городского округа Волгоград считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей городского округа Волгоград или части городского округа Волгоград.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа Волгоград, преобразования городского округа Волгоград и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном городской Думой.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением городской Думы, носящим нормативный правовой характер, и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа Волгоград, обладающих избирательным правом.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением городской Думы, носящим нормативный правовой характер.
Проект муниципального правового акта Волгограда, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение 3 месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта Волгограда, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании городской Думы.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Волгограда, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Волгограда для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Волгограде непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, избираемых на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующих территориях.
Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления, а также решениями городской Думы, носящими нормативный правовой характер.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением городской Думы, носящим нормативный правовой характер.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Волгограда с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления Волгограда проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Волгограда и должностными лицами местного самоуправления Волгограда, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
5.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Волгограда определяются решениями городской Думы, носящими нормативный правовой характер.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Волгограда по вопросам местного значения с участием жителей Волгограда городской Думой или главой Волгограда могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения Волгограда, городской Думы или главы Волгограда.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе главы Волгограда - главой Волгограда.
3.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава города-героя Волгограда, а также проект муниципального правового акта Волгограда о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения и (или) дополнения в настоящий Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в настоящем Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Волгограда и отчет о его исполнении;
3) проект Генерального плана Волгограда;
4) проекты планов и программ развития Волгограда;
5) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
6) вопросы о преобразовании Волгограда.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением городской Думы, носящим нормативный правовой характер.
Статья 17.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Волгограда, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Волгограда могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе:
1) населения Волгограда;
2) городской Думы;
3) главы Волгограда;
4) в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрания граждан, проводимые по инициативе городской Думы или главы Волгограда, назначаются соответственно городской Думой или главой Волгограда.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Волгограда и должностным лицам местного самоуправления Волгограда, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Волгограда и должностными лицами местного самоуправления Волгограда.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Волгограда и должностными лицами местного самоуправления Волгограда, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, его полномочия определяются решениями городской Думы, носящими нормативный правовой характер, в соответствии с федеральным законодательством, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Волгограда, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного самоуправления Волгограда могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов определяются решениями городской Думы, носящими нормативный правовой характер, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Волгограда или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Волгограда и должностными лицами местного самоуправления Волгограда, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители Волгограда, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городской Думы или главы Волгограда - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Волгограда для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городской Думы, носящим нормативный правовой характер, в соответствии с действующим законодательством.
4.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Волгограда при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления Волгограда.
Статья 20.Обращение граждан в органы местного самоуправления Волгограда
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Волгограда.
Должностные лица органов местного самоуправления Волгограда обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Волгограда устанавливаются федеральным законодательством.
3.Избиратели на своих собраниях в избирательных округах имеют право давать наказы либо непосредственно обращаться к депутатам городской Думы и главе Волгограда.
Положение об организации работы с наказами и обращениями избирателей депутатам городской Думы и главе Волгограда принимается городской Думой.
Депутат городской Думы, городская Дума и глава Волгограда ежегодно отчитываются перед избирателями о выполнении их наказов.
Статья 21.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области и настоящему Уставу.
Глава 3.Органы местного самоуправления Волгограда и должностные лица местного самоуправления Волгограда
Статья 22.Органы местного самоуправления Волгограда
1.Структуру органов местного самоуправления Волгограда составляют:
1) городская Дума - представительный орган местного самоуправления Волгограда;
2) глава муниципального образования - глава Волгограда - высшее должностное лицо Волгограда;
3) администрация Волгограда - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Волгограда;
4) Контрольно-счетная палата Волгограда - контрольно-счетный орган Волгограда.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Волгограда, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления Волгограда не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления Волгограда осуществляется не иначе как внесением изменений в настоящий Устав.
5.Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав города-героя Волгограда и изменяющие структуру органов местного самоуправления Волгограда, полномочия органов местного самоуправления Волгограда (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Волгограда) вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей решение о внесении в Устав города-героя Волгограда указанных изменений и (или) дополнений.
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Волгограда осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Волгограда.