Постановление Волгоградского УФАС России от 10.06.2010 г № Б/Н
О прекращении производства об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области
- в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по делу № 10-02-7.32-06/215, возбужденного по признакам нарушения ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Главного врача МУЗ "Еланская ЦРБ" - Ф.В.И.
Установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области поступило Постановление от 25.05.2010 года Прокурора Еланского района Волгоградской области советника юстиции о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении Ф.В.И. - Главного врача МУЗ "Еланская ЦРБ".
Из Постановления от 25.05.2010 г. о возбуждении производства об административном правонарушении следует, что 25.05.2010 года при проведении проверки документации МУЗ "Еланская ЦРБ" установлено, что муниципальный контракт, заключенный с ООО "БиохимМед" по итогам запроса котировок, заключен с нарушением установленного законодательством срока.
Согласно п. 7.1 ст. 47 Федерального Закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Аналогичные сроки установлены в извещении о проведении запроса котировок о приобретения для нужд МУЗ "Еланская ЦРБ" расходных материалов и лабораторной посуды.
Рассмотрение котировочных заявок состоялось 13 апреля 2010 года, что подтверждается протоколом № 20.
13 апреля 2010 года итоговое решение котировочной комиссии зарегистрировано в Едином реестре, что подтверждает уведомлением о регистрации в Едином реестре.
Однако муниципальный контракт подписан только 06 мая 2010 года, т.е. через 23 дня после регистрации итогового решения.
Контракт подписан представителем заказчика, главным врачом МУЗ "Еланская ЦРБ" Фроловым В.И.
Таким образом, своими действиями главный врач МУЗ "Еланская ЦРБ" Ф.В.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ, т.е. нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а равно уклонение должностного лица государственного или муниципального заказчика от заключения государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы данного дела об административном правонарушении были направлены в Управление Федеральной Антимонопольной Службы по Волгоградской области для рассмотрения по существу.
02 июня 2010 года заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 10 июня 2010 года в отношении Ф.В.И.
При рассмотрении дела об административном правонарушении Ф.В.И. представил следующие объяснения.
В соответствии со ст. 9 Закона о размещении заказов муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами.
Статьей 528 ГК РФ установлено следующее: сторона, получившая проект муниципального контракта, не позднее 30-дневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр другой стороне.
В случае, когда муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для муниципальных нужд, муниципальный контракт должен быть заключен не позднее 20 дней со дня проведения торгов.
Согласно ст. 10 Закона о размещении заказов торгами является конкурс, аукцион, в том числе аукцион в электронной форме. Запрос котировок не является торгами.
Таким, образом, согласно объяснений Ф.В.И., муниципальный контракт, заключенный между МУЗ "Еланская ЦРБ" и ООО "БиохимМед" соответствует требованиям законодательства РФ.
При рассмотрении дела по существу заместитель руководителя пришел к выводу, что Ф.В.И. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ.
Однако, при анализе представленных документов усмотрены признаки малозначительности совершенного административного правонарушения, а именно:
Правонарушение совершено не умышленно;
Данное административное правонарушение не повлекло за собой наступления негативных последствий ни для Заказчика - МУЗ "Еланская ЦРБ", ни для победителя ООО "БиохимМед", с которым был заключен муниципальный контракт;
Также, административное правонарушение было совершено по неосторожности.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 10-02-7.32-06/215, возбужденному по признакам нарушения ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главного врача МУЗ "Еланская ЦРБ" - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.