Постановление Волгоградского УФАС России от 25.06.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области -
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 10-02-7.32-06/196, возбужденного по признакам нарушения частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение срока заключения муниципального контракта) в отношении руководителя МУ "Комдорстрой" - ,
в присутствии - представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по доверенности.
Установил:
20 мая 2010г. исполняющим обязанности заместителя начальника отдела контроля размещения госзаказа УФАС по Волгоградской области был составлен Протокол об административном правонарушении № 10-02-7.32-06/196.
Из содержания данного Протокола следует:
В УФАС по Волгоградской области 31.03.2010 г. вх. №1803 поступила жалоба ООО "Волгоградпромстрой", в которой обжалуются действия (бездействия) аукционной комиссии уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа администрации Волгограда, при проведении открытого аукциона "На право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по устройству горизонтальной дорожной разметки в г. Волгограде в 2010 году".
В ходе рассмотрения Комиссией УФАС по контролю в сфере размещения заказов дела № 10-06/05-127, возбужденного по жалобе ООО "Волгоградпромстрой", было установлено следующее.
Протокол заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе "На право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по устройству горизонтальной дорожной разметки в г. Волгограде в 2010 году" был размещен на официальном сайте 29.03.2010 года, о чем имеется соответствующее подтверждение.
Муниципальный контракт по данному открытому аукциону был заключен 07.04.2010 года, то есть на девятый день.
Согласно ч. 1.1 ст. 38 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.
Указанные действия содержат в себе состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Лицом, подписавшим муниципальный контракт "На выполнение работ по устройству горизонтальной дорожной разметки в г. Волгограде в 2010 году"" - является В.Е.А.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ материалы данного дела об административном правонарушении были переданы заместителю руководителя УФАС по Волгоградской области для рассмотрения по существу.
20 мая 2010г. заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области Косяк Тамарой Васильевной было вынесено определение о назначении даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 10-02-7.32-06/196 на 25 мая 2010 г.
25 мая 2010г., в связи с тем, что лицом, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на рассмотрение дела не были представлены все документы, запрошенные в определении о назначении рассмотрения дела от 20 мая 2010г. (приказ о назначении на должность, справку о среднемесячном доходе, сведения о наличии иждивенцев), заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области Косяк Тамарой Васильевной было вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 10-02-7.32-06/196 на 25 июня 2010 г.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления ФАС по Волгоградской области было установлено, что В Е А виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как им был заключен муниципальный контракт на 9-й день (07.04.2010г.) после размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе "На право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по устройству горизонтальной дорожной разметки в г. Волгограде в 2010 году" (29.03.2010г.), тогда как из положений ч. 6 ст. 36 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ следует, что контракт по не может быть заключен ранее, чем на 11-день со дня размещения на сайте протокола рассмотрения заявок.
На рассмотрении данного дела об административном правонарушении представитель Вилкова Е.В. пояснил, что представляемое им лицо совершило вышеуказанное административное правонарушение, в связи с имеющимся у него Преставлением УВД г. Волгограда от 31.03.2010г. об устранении причин и условий возникновения ДТП, а также административных правонарушений в области безопасности дорожного движения.
Однако, как было установлено заместителем руководителя Управления ФАС по Волгоградской области , указанные факты не связаны с событием правонарушения, так как из Представления УВД 31.03.2010г., на которое сослался представитель В Е.А., следует, что приступить к работам по нанесению дорожной разметки необходимо было не позднее 01.04.2010г., тогда как муниципальный контракт с нарушением сроков был заключен - 07.04.2010г., т.е. через шесть дней со дня наступления сроков, обозначенных в Представлении.
Заместитель руководителя Управления ФАС по Волгоградской области установил отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности, совершенного Вилковым Е.А. административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность или обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Также в ходе рассмотрения дела был учтен средний ежемесячный размер заработной платы (около 41,8 тыс. рублей) В Е.А. согласно представленной данным лицом справке от 24.06.2010г. и наличие у данного лица одного иждивенца согласно представленной справке из ГОУ ВПО "ВолГАСУ" от 27.05.2010г. № 704.
С учётом изложенного выше, руководствуясь положениями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать руководителя МУ "Комдорстрой" - В Е А виновным и привлечь к административной ответственности за нарушение ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Применить к В Е А административное взыскание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.