Постановление Волгоградского УФАС России от 30.06.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области,
рассмотрев материалы дела № 10-03-14.3-02/174-ВО об административном правонарушении, возбужденного по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Волгоградское Агентство Информационных технологий», в ее присутствии
Установил:
В выпуске газеты «Регион.РУ» №35 (35) от 07.12.2009г., №36 (36) от 14.12.2009г., на первой странице размещена информация следующего содержания:
«Медицинский центр «Славинский и К». Лечение позвоночника, суставов, головных болей, СВД. Лечение хронических заболеваний, бронхиальной астмы, аллергии, гастритов, полиартритов, дисбактериоза без лекарст. Антицеллюлитная программа: вакуумный массаж, озонотерапия, миостимуляция, липолиз. Имеются противопоказания. Консультация специалистов БЕСПЛАТНО. Тел.: 41-01-71, 8-909-394-17-60. Время работы: 10:00-17:00. Выходной – воскресенье. Лиц. №34-01-000825 от 27.12.2007г. выдана ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития».
Размещенная информация является информацией рекламной, поскольку содержит все квалифицирующие признаки рекламы, закрепленные в определении данного понятия в статье 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. №38-ФЗ, а именно:
- информация адресована неопределенному кругу лиц;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (медицинскому центру «Славинский и К») и оказываемым им медицинским услугам;
- направлена на формирование и поддержание интереса к услугам центра и продвижение их на рынке.
Рекламируемые в указанной рекламе услуги являются услугами медицинскими, осуществление которых ООО «Славинский и К» (медицинский центр) осуществляет на основании лицензии №34-01-000825 от 27.12.2007г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Пунктом 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Рассматриваемая реклама содержит информацию: «Имеются противопоказания. Консультация специалистов БЕСПЛАТНО», однако площадь такой информации составляет менее установленной законодателем площади предупреждения не менее пяти процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Общая рекламная площадь (рекламное пространство) рассматриваемой рекламы, определенная как произведение ширины и высоты составляющих слов данного предупреждения, составляет 51,2см2 (12,8 см*4 см), а площадь предупреждения о наличии противопоказаний и бесплатной консультации специалистов – 1,16 см2 (2,9*0,4см).
Таким образом, в нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» предупреждение о наличии противопоказаний и осуществлении бесплатной консультации специалиста, составляет менее 5 процентов рекламной площади (рекламного пространства), а именно – 2,27% рекламной площади (рекламного пространства).
Статьей 38 ФЗ «О рекламе» закреплено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями или рекламораспространителями законодательства о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях (часть 4), ответственным за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», является рекламораспространитель (часть 7).
Статьей 14.3 КоАП предусмотрено, что нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
В рассматриваемом случае, исходя из материалов дела и объяснений генерального директора ООО «Волгоградское Агентство Информационных Технологий», виновной в нарушении части 4 статьи 28 ФЗ «О рекламе» является она сама , в обязанностях которой, согласно должностной инструкции, закреплено обеспечение соблюдения законности в работе Общества.
По факту нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» должностным лицом Волгоградского УФАС 30.04.2010г., в присутствии привлекаемой к административной ответственности составлен протокол №10-03-14.3-02/174-ВО об административном правонарушении.
Согласно объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело, изложенных в протоколе, она признает факт совершенного правонарушения, причиной указывает нерегламентированное оформление рекламы и неправильное осуществление расчета рекламной площади.
Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст.2.4) предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей является основанием для привлечения к административной ответственности.
Следовательно, установление в ходе рассмотрения дела факта ненадлежащего исполнения генеральным директором ООО «Волгоградское Агентство Информационных Технологий» обязанностей, повлекшее за собой нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», является основанием для привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем, учитывая, что признала вину в совершении административного правонарушения, и впервые привлекается к ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ, заместителем руководителя Управления установлено, что указанные обстоятельства являются смягчающими ответственность указанного должностного лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 38 Федерального закона РФ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Привлечь к административной ответственности генерального директора ООО «Волгоградское Агентство Информационных технологий» за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по ст. 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к генеральному директору ООО «Волгоградское Агентство Информационных технологий» меру наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.