Постановление Волгоградского УФАС России от 08.07.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области, - в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по делу № 10-02-7.30-06/266, возбужденного по признакам нарушения ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Н.А.П.
Установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области поступило Постановление от 03.06.2010 года прокурора Даниловского района Волгоградской области младшего советника юстиции Макеева В.В. о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Главного врача МУЗ "Даниловская ЦРБ".
Из Постановления от 03.06.2010 г. о возбуждении производства об административном правонарушении следует, что в течение 2010 года МУЗ "Даниловская центральная районная больница" было заключено 8 муниципальных контрактов (2 - по результатам торгов; еще 6 - по результатам запроса котировок) на сумму от 29 тыс. рублей до 1 млн. 750 тыс. руб.
МУЗ "Даниловская ЦРБ" заключило 09.03.2010 года муниципальный контракт с ООО "ЭкстремФарм-2" на поставку лекарственных средств (сумма контракта - 404 386 рублей). При этом, ООО "ЭкстремФарм-2" было признано победителем запроса котировок, как предложившее наиболее низкую цену.
Вместе с тем, данный поставщик не мог быть признан победителем, поскольку его котировочная заявка не отвечала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок: спецификация лекарственных средств в запросе котировок состояла из 97 медицинских препаратов, тогда как котировочная заявка ООО "ЭкстремФарм-2" - только из 93-х. Согласно ч. З ст. 47 Закона, "котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок". Данные требования были проигнорированы, следствием чего стало заключение названного выше муниципального контракта.
Согласно Приказа главного врача МУЗ "Даниловская ЦРБ" от 24.02.2010 года № 64 "О создании действующей комиссии по размещению заказов", была создана постоянно действующая комиссия под председательством главного врача, который несет всю полноту ответственности за принимаемые комиссией решения.
Таким образом, своими действиями председатель постоянно действующей комиссии по размещению заказов МУЗ "Даниловская ЦРБ" - совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ - выбор членом единой комиссии победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы данного дела об административном правонарушении были направлены в Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области для рассмотрения по существу.
30 июня 2010 года заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 08 июля 2010 года
При рассмотрении дела об административном правонарушении ответчик свою вину признает, но считает совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду того, что при составлении извещения о проведении запроса котировок цен были допущены технические ошибки, а именно: такие препараты, как Сульфоуамфокаин, Коргликард и Амброксол повтояются дважды, следствием чего и стало наличие 97 позиций.
Руководитель УФАС по Волгоградской области при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу пришел к выводу о том, что, признав заявку ООО "ЭкстремФарм-2" соответствующей извещению о проведении запроса котировок цен, ответчик совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ, и виновен данном правонарушении.
Однако, при анализе представленных документов руководитель УФАС по Волгоградской области усмотрены признаки малозначительности совершенного административного правонарушения, а именно:
- отсутствует существенная угроза общественным отношениям;
- правонарушение совершено не умышленно;
- правонарушение совершено впервые, ранее ответчик к административной ответственности не привлекался;
- цена, предложенная в котировочной заявке победителя ООО "ЭкстремФарм-2" по 93 позициям составляет 404 386,06 руб. В то же время, цена, предложенная в котировочной заявке участника, которому присвоен второй номер, составляет 426 786,24 руб. (с учетом 97 позиций, указанных в извещении о проведении запроса котировок цен). Однако, если вычесть повторяющиеся позиции, то цена, предложенная вторым участником выше, чем у ООО "ЭкстремФарм-2".
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 10-02-7.30-06/266, возбужденному по признакам нарушения ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ответчика в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.