Приложение к Приказу от 21.07.2010 г № 1419 Положение
Положение о единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд комитета по здравоохранению администрации волгоградской области
1.Общие положения
Настоящее Положение о Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области (далее - Положение) определяет понятие, цели создания, функции, состав и порядок деятельности Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области по размещению заказов путем проведения открытых аукционов, конкурсов и электронных аукционов, запроса котировок цен.
Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд осуществляется Заказчиком. При этом Заказчик, уполномоченный орган вправе привлечь на основе договора Специализированную организацию для осуществления отдельных функций по проведению процедур размещения заказов. Специализированная организация привлекается с соблюдением процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
В процессе проведения конкурса Единая комиссия взаимодействует с Заказчиком, уполномоченным органом и Специализированной организацией в порядке, установленном настоящим Положением.
2.Правовое регулирование
Единая комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Цели и задачи Единой комиссии
3.1.1.Проведение торгов на закупку товаров, работ и услуг, на право заключения государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
3.1.2.Подведение итогов и определение победителей конкурсов, аукционов, запроса котировок и определение по ним победителей на право заключения государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, услуг для государственных нужд.
3.2.Исходя из целей деятельности комиссии, определенных в п. 3.1 настоящего Положения (далее по тексту ссылки на разделы, подразделы, пункты и подпункты относятся исключительно к настоящему Положению), в задачи комиссии входит:
3.2.1.Обеспечение объективности и законности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в торгах.
3.2.2.Обеспечение максимальной эффективности и экономии использования бюджетных/внебюджетных средств.
3.2.3.Соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий при размещении заказов.
3.2.5.Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов.
4.Порядок формирования комиссии
4.1.Единая комиссия является коллегиальным органом Заказчика, основанным на постоянной основе.
4.2.Персональный состав комиссии, в том числе Председатель комиссии (далее по тексту также - Председатель), утверждается Заказчиком.
4.3.В состав комиссии входят не менее пяти человек - членов комиссии. Председатель является членом комиссии. По решению Заказчика, уполномоченного органа в составе комиссии может быть также утверждена должность Секретаря комиссии. Если такая должность не предусматривается, то функции Секретаря комиссии в соответствии с настоящим Положением выполняет любой член комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций Председателем.
4.4.Комиссия формируется преимущественно из числа специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Председателем комиссии может быть только физическое лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
4.5.Членами комиссии не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа).
4.6.В случае выявления в составе комиссии указанных в пункте 4.5 лиц Заказчик обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа.
4.7.Замена члена комиссии осуществляется только по решению Заказчика, принявшего решение о создании комиссии.
4.8.Комиссия может привлекать к своей деятельности экспертов (лиц, обладающих специальными познаниями по предмету размещения заказов). Эксперт может быть включен в состав комиссии по конкретным торгам.
5.Функции комиссии
5.1.Основными функциями комиссии являются:
5.1.1.Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсах/аукционах.
5.1.2.Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе/аукционе.
5.1.3.Определение победителей.
5.1.4.Обеспечение размещения информации (извещений, протоколов) в печати и на сайте.
5.1.5.Разработка, утверждение Заказчиком текста котировочной заявки, конкурсной/аукционной документации.
5.1.6.Прием и регистрация заявок.
5.1.7.Уведомление участников размещения заказа о признании их участниками торгов или о недопуске к участию в торгах.
5.1.8.Ведение аудиозаписи.
5.1.9.Ведение, надлежащее оформление, подписание протокола.
5.1.10.Передача протокола и проекта государственного контракта победителям торгов.
5.1.11.Разъяснения/ответы на запросы участников торгов.
5.1.12.Хранение документации по размещению заказов.
6.Права и обязанности комиссии
6.1.1.Проверять соответствие участников размещения заказов предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством и документацией о торгах.
6.1.2.Не допускать участников размещения заказов к участию в конкурсе/аукционе, не соответствующих требованиям закона/документации.
6.1.3.Соблюдать процедуру вскрытия конвертов.
6.1.5.Оценивать и сопоставлять заявки в установленном порядке в соответствии с критериями, указанными в документации.
6.1.6.Выбирать аукциониста простым голосованием.
7.Права и обязанности членов комиссии
7.1.1.Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации.
7.1.2.Лично присутствовать на заседаниях комиссии.
7.1.3.Соблюдать правила рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе/аукционе/запросе котировок.
7.1.4.Не допускать разглашения сведений, ставших известными в ходе проведения торгов.
7.1.5.Проверять соответствие заявок и участников размещения заказов требованиям, установленным Заказчиком.
7.1.6.Проверять правильность содержания протоколов закупочных процедур.
7.1.7.Письменно излагать особое мнение при проведении соответствующих процедур закупок.
8.Права и обязанности председателя комиссии
8.1.1.Осуществляет общее руководство работой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения.
8.1.2.Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов.
8.1.3.Открывает и ведет заседания Единой комиссии, объявляет перерывы.
8.1.4.Объявляет состав комиссии.
8.1.5.Объявляет сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе/аукционе.
8.1.6.Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.
8.1.7.Объявляет победителя конкурса/аукциона, запроса котировок.
9.Права и обязанности Секретаря комиссии
9.1.1.Осуществляет подготовку заседаний комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний и обеспечивает членов комиссии необходимыми материалами.
9.1.2.По ходу заседаний комиссии оформляет необходимые протоколы конкурсов, аукционов, запроса котировок.
9.1.3.Осуществляет иные действия организационно-технического характера.
10.Регламент работы комиссии
10.1.1.Работа комиссии осуществляется на ее заседаниях. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании присутствует не менее пятидесяти процентов от общего числа ее членов.
10.1.2.Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос Председателя является решающим. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Проведение заочного голосования не допускается.
10.1.3.Регламент работы комиссии при размещении заказов путем открытого конкурса:
10.1.4.Комиссия вскрывает конверты с заявками публично в день, во время и в месте, указанных в извещении.
10.1.5.При вскрытии конвертов с заявками объявляются наименование, адрес участника, наличие сведений и документов, предусмотренных документацией, условия исполнения государственного контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе.
10.1.6.Данные вскрытия конвертов, представления участниками размещения заказа разъяснений заносятся в протокол, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии.
10.1.7.Опоздавшие заявки вскрываются, сведения о них заносятся в протокол вскрытия конвертов.
10.1.8.Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе в срок, не превышающий 10 дней со дня вскрытия конвертов.
10.1.9.Комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в конкурсе в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявке, соответствие участников размещения заказа требованиям законодательства.
10.1.10.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссией принимается решение о допуске участника размещения заказа и признании его участником конкурса либо об отказе в допуске и оформляется протокол рассмотрения, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии с указанием сведений о голосовании каждого члена.
10.1.11.В случае если не было подано ни одной заявки на участие в конкурсе, или была подана только одна заявка, или если ни один из участников не был допущен к участию в конкурсе, комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся, о чем делается запись в протоколе рассмотрения заявок.
10.1.12.Комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе в срок, не превышающий 10 дней с момента подписания протокола рассмотрения заявок.
10.1.13.На основании результатов оценки и сопоставления заявок комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.
10.1.14.По результатам проведения оценки и сопоставления заявок составляется протокол, в который заносятся все сведения, предусмотренные законодательством и документацией. Протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии.
Регламент работы комиссии при размещении заказов путем открытого аукциона:
10.1.15.Комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в аукционе, рассматривает заявки на соответствие требованиям, предъявляемым к заявке на участие в аукционе документацией об аукционе и законодательством РФ.
10.1.16.Срок рассмотрения заявок не может превышать 10 дней со дня окончания подачи заявок.
10.1.17.Комиссия может не принимать во внимание мелкие погрешности, несоответствия, неточности заявки, которые не представляют собой существенного отклонения, при условии, что такой подход не нарушит принципа беспристрастности и не окажет воздействие на рейтинг кого-либо из участников.
10.1.18.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссия принимает решение о допуске участника к аукциону либо об отказе в допуске и направляет соответствующие уведомления.
10.1.19.В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной, аукцион признается несостоявшимся, в процессе рассмотрения заявок ведется протокол, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии.
10.1.20.Аукцион проводится в день и час, указанные в извещении о проведении аукциона, аукционист избирается из числа членов комиссии путем открытого голосования простым большинством.
10.1.21.Аукцион проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
10.1.22.По итогам проведения аукциона составляется протокол, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии.
Регламент работы комиссии при размещении заказов запросом котировок:
10.1.23.Комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении и законодательстве.
10.1.24.Победителем признается участник, который подал заявку, соответствующую требованиям, указанным в извещении и законодательстве, и предложил самую низкую цену.
10.1.25.В случае если наиболее низкая цена предложена несколькими участниками размещения заказа, победителем признается участник, котировочная заявка которого поступила ранее других.
10.1.26.По результатам рассмотрения оценки составляется протокол, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии.
11.Ответственность членов комиссии
11.1.1.Члены комиссии, виновные в нарушении законодательства при осуществлении закупок, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
11.1.2.Члены комиссии несут ответственность за распространение сведений, составляющих коммерческую тайну, ставших им известными в ходе осуществления размещения заказа.