Постановление от 04.03.2004 г № 70/1327
О бюджете Волгограда на 2004 год
Рассмотрев внесенный главой администрации Волгограда проект бюджета Волгограда на 2004 год, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ , Федеральным законом от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" , Положением о бюджетном процессе в Волгограде, принятым Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 30.10.2002 N 45/845 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде", руководствуясь пунктом 3 статьи 24 и пунктом 1 статьи 37 Устава города-героя Волгограда, Волгоградский городской Совет народных депутатов постановляет:
1.Утвердить бюджет Волгограда на 2004 год по расходам в сумме 6233671 тыс. рублей и доходам в сумме 5723151 тыс. рублей, в том числе средства территориального дорожного фонда в сумме 260000 тыс. рублей; средства целевого бюджетного фонда наружной рекламы в сумме 30000 тыс. рублей; субвенции из вышестоящего бюджета: субвенция на реализацию Комплексной целевой программы развития города Волгограда как административного центра Волгоградской области на 2001 - 2004 годы в сумме 371263 тыс. рублей и 300000 тыс. рублей, субвенция на частичное погашение кредиторской задолженности газоснабжающим организациям, сложившейся от предоставления льгот населению при оплате за газ, - 3448 тыс. рублей, целевая субвенция на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти по реализации мероприятий в сфере образования, - 21 тыс. рублей; дотацию на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления, за счет средств федерального бюджета - 17448 тыс. рублей; субсидии из вышестоящего бюджета: субсидия на возмещение расходов по предоставлению льгот гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, - 11996 тыс. рублей, субсидия на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы за счет средств федерального бюджета - 26600 тыс. рублей, субсидия на реализацию федеральной целевой программы "Юг России" (реконструкция и расширение канализационных сетей о. Голодный) в сумме 20000 тыс. рублей.
Установить размер дефицита бюджета Волгограда в сумме 510520 тыс. рублей, или 10,7% к доходам бюджета Волгограда.
Разрешить администрации Волгограда направлять на покрытие дефицита бюджета Волгограда в 2004 году кредиты банков, ссуды из областного и федерального бюджетов, средства от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, в сумме 510520 тыс. рублей согласно приложению 1.
2.Утвердить плановую оборотную кассовую наличность по бюджету Волгограда на 1 января 2005 г. в сумме 11436 тыс. рублей.
3.Консолидировать в бюджете Волгограда средства отчислений из территориального дорожного фонда и целевого бюджетного фонда наружной рекламы с сохранением их целевого назначения.
Абзац исключен
Средства целевого бюджетного фонда наружной рекламы, поступившие сверх утвержденных в бюджете Волгограда на 2004 год, направлять в доходы бюджета Волгограда и осуществлять финансирование расходов, утвержденных Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 04.03.2004 N 70/1327 "О бюджете Волгограда на 2004 год".
4.Установить, что доходы бюджета Волгограда формируются за счет:
4.1.Налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, по налоговой ставке 8,6%.
4.2.Налога на прибыль организаций, зачисляемого в местные бюджеты, по налоговой ставке 2%.
4.3.Налога на доходы физических лиц в размере 50% доходов.
4.4.Налога на игорный бизнес, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, в размере 100% доходов.
4.5.Акцизов на этиловый спирт-сырец из пищевого сырья, спирт этиловый из пищевого сырья, спирт питьевой, спиртосодержащую продукцию в размере 2,5% доходов.
4.6.Акцизов на алкогольную продукцию (за исключением вин) в размере 5% доходов.
4.7.Акцизов на вино и пиво в размере 10% доходов.
4.8.Акцизов на бензин автомобильный, дизельное топливо, масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей в размере 1% доходов.
4.9.Лицензионных и регистрационных сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.10.Налога с продаж в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2003 год, и погашения задолженности прошлых лет в размере 60% доходов.
4.11.Единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации.
4.12.Единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации.
4.13.Налога на имущество организаций в размере 50% доходов.
4.14.Налога на добычу прочих полезных ископаемых в размере 24% доходов.
4.15.Налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых в размере 40% доходов.
4.16.Водного налога в размере 40% доходов.
4.17.Платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 40% доходов.
4.18.Земельного налога за земли городов и поселков в размере 50% доходов.
4.19.Налога на рекламу в размере 100% доходов.
4.20.Средств, поступающих от арендной платы за земли городов и поселков, в размере 50% доходов.
4.21.Средств, поступающих от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации.
4.22.Штрафов за административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством Российской Федерации, за исключением штрафов, получатели которых установлены законодательством Российской Федерации.
4.23.Сумм денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, 135 (пункт 2) и 135.1 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу или сбору, в размере 25%.
4.24.Прочих налогов, пошлин и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
4.25.Доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности.
5.Установить, что зачисление налогов, сборов и платежей, указанных в пункте 4 настоящего постановления, производится Управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Волгоградской области на счет по учету бюджетных средств департамента финансов администрации Волгограда.
Департамент финансов администрации Волгограда ежедневно в соответствии с нормативами согласно приложению 2 перечисляет налоги, сборы и платежи на счета территориальных управлений департамента финансов администрации Волгограда.
Зачисление неналоговых платежей, указанных в пункте 4 настоящего постановления, производится плательщиками на счета департамента финансов администрации Волгограда и его территориальных управлений согласно приложению 3.
Суммы административных штрафов, полученные муниципальным унитарным предприятием "Волгоградэлектротранс" за нарушения правил проезда и провоза багажа в электротранспорте, зачисляются на счет департамента финансов администрации Волгограда и направляются на погашение убытков, сложившихся от перевозки пассажиров.
6.Учесть в бюджете Волгограда поступление доходов согласно приложению 4 по основным источникам в следующих суммах:
(тыс. рублей)
6.1. Налоговые доходы, всего 4029270
6.1.1. Налог на прибыль организаций, зачисляемый
в бюджеты субъектов РФ 912850
6.1.2. Налог на прибыль организаций, зачисляемый
в местный бюджет 212300
6.1.3. Налог на доходы с физических лиц 1753594
6.1.4. Налог на игорный бизнес 61404
6.1.5. Налоги на товары и услуги. Лицензионные и
регистрационные сборы 88950
из них:
акцизы по подакцизным товарам (продукции) и
отдельным видам минерального сырья, производимым
на территории Российской Федерации 57720
лицензионные и регистрационные сборы 253
налог с продаж (в части сумм по расчетам
за 2003 год и погашения задолженности прошлых
лет) 30977
6.1.6. Налоги на совокупный доход 246124
из них:
единый налог, взимаемый в связи с применением
упрощенной системы налогообложения 92740
единый сельскохозяйственный налог 114
единый налог на вмененный доход для отдельных
видов деятельности 153270
6.1.7. Налоги на имущество 460574
из них:
налог на имущество организаций 414655
налог на имущество физических лиц 40813
налог с имущества, переходящего в порядке дарения
и наследования 5106
6.1.8. Платежи за пользование природными ресурсами 239195
из них:
налог на добычу полезных ископаемых 363
водный налог 15966
земельный налог 222866
6.1.9. Прочие налоги, пошлины и сборы 54279
из них:
госпошлина с исковых и иных заявлений и жалоб,
подаваемых в суды общей юрисдикции, за совершение
нотариальных действий, за государственную
регистрацию актов гражданского состояния и другие
юридически значимые действия, за рассмотрение и
выдачу документов, связанных с получением
гражданства Российской Федерации или с выходом
из гражданства Российской Федерации 22139
налог на рекламу 23940
целевые сборы с граждан и предприятий,
учреждений и организаций на содержание милиции,
на благоустройство территорий, на нужды
образования и другие цели (в части погашения
задолженности прошлых лет) 3200
прочие местные налоги и сборы 5000
6.2. Неналоговые доходы, всего 653105
6.2.1. Доходы от использования имущества, находящегося
в государственной и муниципальной собственности,
или от деятельности государственных или
муниципальных организаций 614026
из них:
арендная плата за земельные участки, находящиеся
в государственной и муниципальной собственности 225000
доходы от сдачи в аренду муниципального имущества,
закрепленного за учреждениями образования,
культуры, здравоохранения 17213
прочие доходы от сдачи в аренду имущества,
находящегося в государственной и муниципальной
собственности 298453
платежи от государственных и муниципальных
организаций 4300
плата за негативное воздействие на окружающую
среду 35000
прочие поступления от имущества, находящегося
в государственной и муниципальной собственности 26600
6.2.2. Штрафные санкции, возмещение ущерба 37679
6.2.3. Прочие доходы, зачисляемые в местные бюджеты 1400
Итого собственных доходов 4682375
6.3. Безвозмездные поступления 750776
6.3.1. Субвенция на исполнение Комплексной целевой
программы развития города Волгограда
как административного центра Волгоградской
области на 2001 - 2004 годы 671263
6.3.2. Субсидия на реализацию Федеральной адресной
инвестиционной программы за счет средств
федерального бюджета 26600
6.3.3. Субсидия на реализацию федеральной целевой
программы "Юг России" (реконструкция и расширение
канализационных сетей о. Голодный) 20000
6.3.4. Субсидия на возмещение расходов по предоставлению
льгот гражданам, подвергшимся радиационному
воздействию 11996
6.3.5. Субвенция на частичное погашение кредиторской
задолженности газоснабжающим организациям,
сложившейся от предоставления льгот населению
при оплате за газ 3448
6.3.6. Целевая субвенция на компенсацию дополнительных
расходов, возникших в результате решений, принятых
органами государственной власти по реализации
мероприятий в сфере образования 21
6.3.7. Дотация на возмещение убытков от содержания
объектов жилищно-коммунального хозяйства
и социально-культурной сферы, переданных в ведение
органов местного самоуправления, за счет средств
федерального бюджета 17448
6.4. Доходы целевых бюджетных фондов 290000
6.4.1. Территориальный дорожный фонд 260000
6.4.2. Целевой бюджетный фонд наружной рекламы 30000
Всего доходов 5723151
7.Установить, что доходы от сдачи в аренду муниципального имущества перечисляются департаментом муниципального имущества администрации Волгограда:
по договорам на аренду нежилых помещений, находящихся на балансе муниципальных учреждений жилищно-коммунального хозяйства и ведомственных балансодержателей: в размере 74% - на счета территориальных управлений департамента финансов администрации Волгограда того района, на территории которого находится объект муниципального нежилого фонда; в размере 26% - на счет департамента финансов администрации Волгограда;
по договорам на аренду нежилых помещений, находящихся в оперативном управлении муниципальных учреждений, не относящихся к системе департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, в размере 100% на счета территориальных управлений департамента финансов администрации Волгограда, по смете которых финансируется муниципальное учреждение;
по договорам на аренду нежилых помещений, входящих в состав недвижимого имущества казны, в размере 100% на счет департамента финансов администрации Волгограда.
8.Администрации Волгограда в течение 2004 года провести мероприятия по открытию лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств бюджета Волгограда, финансируемых на основании смет доходов и расходов.
Установить, что доходы, полученные муниципальными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, расходуются муниципальными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета Волгограда. При этом поступающие доходы используются указанными учреждениями в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования на текущие и капитальные расходы сверх сумм, утвержденных бюджетом Волгограда.
Установить, что заключение и оплата муниципальными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
Установить, что на оплату труда с начислениями работников вышеуказанных учреждений используется не более 55% доходов, полученных от оказания платных услуг.
9.Установить, что в 2004 году плательщики земельного налога и арендной платы за землю перечисляют указанные платежи в полном объеме на счет Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Волгоградской области.
10.Направить в 2004 году средства земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков, зачисляемые в соответствии с действующим порядком в бюджет Волгограда, на обустройство территорий, ведение земельного кадастра, а также на общебюджетные расходы.
11.Предоставление в 2004 году налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов осуществлять в пределах финансового года в сумме не более 300 млн. рублей и производить в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами городского самоуправления Волгограда.
12.Установить, что 30% доходов, дополнительно начисленных и взысканных в бюджет Волгограда налоговыми органами (Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волгоградской области, инспекциями Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по районам Волгограда) по выявленным налоговым правонарушениям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации, направляются на:
12.1.Оплату транспортных услуг и услуг связи.
12.2.Оплату содержания помещений.
12.3.Оплату потребления тепловой и электрической энергии.
12.4.Оплату отопления и технологических нужд.
12.5.Оплату потребления газа и котельно-печного топлива.
12.6.Оплату водоснабжения помещений.
12.7.Оплату аренды помещений.
12.8.Оплату прочих коммунальных услуг.
12.9.Изготовление бланочной продукции, относящейся к местным налогам.
12.10.Приобретение и текущий ремонт вычислительной и множительной техники.
12.11.Оплату горюче-смазочных материалов.
12.12.Оплату прочих расходных материалов и предметов снабжения.
12.13.Оплату командировок и служебных разъездов.
12.14.Оплату расходов на охрану помещений налоговых органов.
12.15.Оплату текущего ремонта зданий и сооружений.
12.16.Оплату капитального ремонта объектов непроизводственного назначения, за исключением капитального ремонта жилищного фонда.
12.17.Оплату реконструкции объектов непроизводственного назначения, за исключением жилищного строительства.
13.Утвердить смету городских расходов и сметы расходов районов Волгограда на 2004 год согласно приложениям 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13.
14.Администрации Волгограда:
14.1.Разработать механизм стимулирования администраций районов Волгограда, направленный на повышение собираемости налогов на территории районов Волгограда.
14.2.Обеспечить администрациям районов Волгограда направление 50% сверхплановых налоговых доходов, поступающих в бюджет Волгограда от конкретного района.
14.3.Создать целевой фонд жилья и ипотеки. Средства на ипотечное кредитование граждан для приобретения и строительства жилья в размере 10 млн. рублей, предусмотренные в бюджете Волгограда на 2004 год в разделе "Промышленность, энергетика, строительство", считать одним из источников финансирования вышеуказанного фонда.
14.4.Осуществить строительство пристройки к школе N 49 (детско-юношеского досуго-образовательного центра) МР-303 Краснооктябрьского района Волгограда и школы N 17 МР-205 Ворошиловского района Волгограда за счет 12% отчислений от строительства жилья в Волгограде.
15.Утвердить на 2004 год:
15.1.Распределение расходов бюджета Волгограда по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 14.
15.2.Ведомственную структуру расходов бюджета Волгограда согласно приложению 15.
15.3.Распределение расходов бюджета Волгограда по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 16.
15.4.Перечень главных распорядителей средств бюджета Волгограда согласно приложению 17.
15.5.Перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета Волгограда, согласно приложению 18.
16.Утвердить перечень мероприятий, предусмотренных к финансированию на 2004 год за счет субвенции областного бюджета на исполнение Волгоградом функций административного центра Волгоградской области, согласно приложениям 19 и 25.
17.Утвердить в бюджете средства целевого бюджетного фонда наружной рекламы Волгограда на 2004 год в сумме 30000 тыс. рублей согласно приложению 20.
18.Утвердить мероприятия по охране окружающей природной среды Волгограда на 2004 год согласно приложению 21.
19.Утвердить на 2004 год перечень первоочередных статей расходов бюджета Волгограда:
19.1.Заработная плата с учетом обязательных отчислений.
19.2.Стипендии.
19.3.Пособие ВИЧ-инфицированным, пособие на погребение, пособие по опеке, компенсационные выплаты на транспортное обслуживание и бензин инвалидам.
19.4.Приобретение медикаментов и перевязочных средств.
19.5.Питание, детское молоко.
19.6.Страховые взносы на обязательное медицинское страхование за неработающее население.
19.7.Обслуживание и погашение муниципального долга.
19.8.Оплата за газ, покупное тепло и энергоресурсы.
20.Установить размер резервного фонда в бюджете Волгограда в сумме 55600 тыс. рублей, или 0,95% к расходам бюджета Волгограда.
21.Утвердить объем текущих расходов бюджета Волгограда в сумме 5366227 тыс. рублей и объем капитальных расходов бюджета Волгограда в сумме 867444 тыс. рублей.
22.Установить, что заключение и оплата учреждениями, финансируемыми из бюджета Волгограда, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Волгограда, производятся в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета Волгограда.
23.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в сумме, не превышающей 15% объема расходов бюджета Волгограда.
24.Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2005 г. в сумме 2200000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме, не превышающей 300000 тыс. рублей.
Утвердить перечень предоставляемых муниципальных гарантий на 2004 год согласно приложению 22.
Предоставить администрации Волгограда право оформлять муниципальные гарантии по кредитам коммерческих банков, привлекаемым юридическими лицами, имеющими задолженность по бюджетному финансированию, в пределах, предусмотренных бюджетом Волгограда на 2004 год, с последующим уменьшением финансирования в случае исполнения администрацией Волгограда обязательств по муниципальным гарантиям.
В случае исполнения обязательств по муниципальным гарантиям, предоставляемым закрытому акционерному обществу "Управляющая компания "Волго-Дон-Хлеб" и обществу с ограниченной ответственностью "Волжская агропромышленная компания", затраты отражать в составе расходов бюджета Волгограда как предоставление бюджетного кредита.
25.Утвердить программу внутренних муниципальных заимствований Волгограда на 2004 год согласно приложению 23.
26.Разрешить администрации Волгограда:
26.1.Осуществлять заимствования в виде привлечения кредитов банков, ссуд и кредитов из областного и федерального бюджетов с целью покрытия дефицита бюджета и кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета Волгограда, в пределах сумм, утвержденных Программой внутренних муниципальных заимствований.
При заключении кредитных договоров процентная ставка за пользование кредитами, привлекаемыми в соответствии с настоящим пунктом, не должна превышать учетную ставку (ставку рефинансирования), установленную Центральным банком России, более чем на 3% годовых.
26.2.Привлечь средства в счет кредита Министерства финансов Российской Федерации, предоставляемого Российской Федерации Международным банком реконструкции и развития, на покрытие дефицита бюджета Волгограда на следующих основных условиях:
сумма привлечения реализации проекта в российских рублях - 56000 тыс. рублей, эквивалентная 1755486 долларам США;
выплата процентных платежей - два раза в год: 15 апреля и 15 октября;
процентная ставка - на основе текущей ставки ЛИБОР;
размер маржи Министерства финансов Российской Федерации - не более 2% годовых;
размер платы за обязательства - не более 0,25% годовых от неиспользованной суммы кредита;
долевое участие бюджета Волгограда в финансировании затрат по проекту (софинансирование) - 14000 тыс. рублей.
Обеспечением исполнения обязательств по кредиту является государственная гарантия Администрации Волгоградской области.
26.3.Исключен
27.Установить, что начиная с 2004 года производится списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организации, имеющей стратегическое значение для национальной безопасности государства, - Волгоградского отделения "Приволжская железная дорога" - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги", в отношении которого решение о реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед бюджетом Волгограда, а также задолженности по пеням и штрафам было принято Постановлением администрации Волгограда от 07.02.2002 N 98 "О реструктуризации задолженности Волгоградского отделения федерального государственного унитарного предприятия "Приволжская железная дорога" по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетом города" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 259 "О порядке списания задолженности по пеням и штрафам с организаций, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности государства или социально-экономическую значимость, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед федеральным бюджетом, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам принимались Правительством Российской Федерации".
Условия и порядок списания задолженности по пеням и штрафам устанавливаются администрацией Волгограда.
28.Расходы, производимые за счет средств бюджета Волгограда, могут обслуживаться как денежными средствами, так и иными расчетами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
29.Приостановить с 1 января по 31 декабря 2004 г. действие законодательных и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Волгограда, не обеспеченных финансированием из бюджета Волгограда на 2004 год, согласно приложению 24.
30.Поручить администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в городских средствах массовой информации.
31.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на П.А. Иванова - заместителя председателя Волгоградского городского Совета народных депутатов.
Председатель
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
С.Л.МИХАЙЛОВ
Приложения
2004-03-04 Приложение к Постановлению от 04 марта 2004 года № 70/1327 Норматив
2004-03-04 Приложение к Постановлению от 04 марта 2004 года № 70/1327 Норматив
2004-03-04 Приложение к Постановлению от 04 марта 2004 года № 70/1327
2004-03-04 Приложение к Постановлению от 04 марта 2004 года № 70/1327 Норматив
2004-03-04 Приложение к Постановлению от 04 марта 2004 года № 70/1327 Норматив
2004-03-04 Приложение к Постановлению от 04 марта 2004 года № 70/1327 Норматив
2004-03-04 Приложение к Постановлению от 04 марта 2004 года № 70/1327 Норматив
2004-03-04 Приложение к Постановлению от 04 марта 2004 года № 70/1327 Норматив
2004-03-04 Приложение к Постановлению от 04 марта 2004 года № 70/1327 Норматив
2004-03-04 Приложение к Постановлению от 04 марта 2004 года № 70/1327 Норматив