Постановление Волгоградского УФАС России от 03.09.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области - Косяк Тамара Васильевна,
- в присутствии Зеничевой Елены Николаевны - представителя по доверенности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по делу № 10-02-7.30-06/338, возбужденного по признакам нарушения ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Председателя аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе "На право заключения муниципального контракта на поставку мебели для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Волгограда в 2009 году", Председателя Комитета муниципального заказа администрации Волгограда - Папина Алексея Валерьевича,
Установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области поступило Постановление от 28.07.2010 года заместителя прокурора города Волгограда старшего советника юстиции Читлова Ф.Д. о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Председателя Комитета муниципального заказа администрации Волгограда - Председателя аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе "На право заключения муниципального контракта на поставку мебели для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Волгограда в 2009 году" - Папина Алексея Валерьевича, направленное в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области по подведомственности.
Из Постановления от 28.07.2010 г. о возбуждении производства об административном правонарушении следует, что согласно протокола аукционной комиссии Комитета муниципального заказа администрации Волгограда от 20.10.2009 при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе "На право заключения муниципального контракта на поставку мебели для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Волгограда в 2009 году" ООО "Учебная мебель" отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в связи с непредставлением документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
В соответствии с п.п. "а" п. 3 ч. 2 ст. 35 Закона заявка на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее, перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копию такого поручения).
Согласно п. 6 раздела документации об аукционе в составе заявки на участие в аукционе участники размещения заказа должны предоставить документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копию такого поручения), оформленные в соответствии с нормативными актами РФ.
Также, в п. 15 раздела документации об аукционе установлено, что документ, подтверждающий внесение обеспечения заявки, должен содержать следующую информацию: в платежном поручении в поле "Назначение платежа" обязательно указывается следующее: "Обеспечение аукционной заявки. Средства по аукциону (указывается наименование аукциона)".
ООО "Учебная мебель" отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что назначение платежа, указанное в платежном поручении участника, не соответствует назначению, указанному в документации об аукционе.
В платежном поручении данного участника, в поле "Назначение платежа" в составе заявки на участие в аукционе указано: "Обеспечение аукционной заявки на участие в аукционе в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта. Средства по аукциону "Поставка мебели для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Волгограда в 2009 году", что полностью соответствует назначению платежа, установленному уполномоченным органом. Наименование аукциона ООО "Учебная мебель" взято с официального сайта Муниципального заказа города Волгограда, которое звучит как "Поставка мебели для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Волгограда в 2009 году".
Таким образом, в нарушение ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ООО "Учебная мебель" неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе.
Протоколом от 20.10.2009 заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе "На право заключения муниципального контракта на поставку мебели для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Волгограда в 2009 году" также отказано в допуске к участию в открытом аукционе ООО "Азгард" на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в связи с установлением недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных ООО "Азгард": в представленной ООО "Азгард" заявке на участие в аукционе от 12.10.2009 № 81 указан главный бухгалтер, он же финансовый директор, в доверенности на представление интересов общества от 12.10.2009 № 87 указан главный бухгалтер, он же генеральный директор общества.
В соответствии с п.п. "в" п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 данной статьи документов и сведений, не допускается.
В соответствий с ч. 1 ст. 35 вышеуказанного Закона для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. Таким образом, заявка на участие в аукционе должна быть подписана участником размещения заказа. Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не содержит требований о подписании заявки иными лицами, кроме непосредственно участника размещения заказа, в частности, не содержит требования о подписании заявки на участие в аукционе главным бухгалтером. Следовательно, в нарушение ч. 3 ст. 35 вышеуказанного Закона подпись главного бухгалтера в заявке участника размещения заказа была неправомерно затребована уполномоченным органом в документации об аукционе.
Заявка на участие в аукционе участника размещения заказа ООО "Азгард" подписана финансовым директором Тарасенко Виктором Геннадьевичем, полномочия которого подтверждены соответствующими документами, а именно, генеральной доверенностью, входящей в состав заявки на участие в аукционе.
Следовательно, лицо, подписавшее заявку, имеет на то полномочия, а подтверждать полномочия главного бухгалтера, также подписавшего заявку ООО "Азгард" Закон не требует, в связи с чем, заявка ООО "Азгард" содержит все необходимые достоверные сведения, требующиеся для предоставления документацией об аукционе.
Согласно протокола заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе "На право заключения муниципального контракта на поставку мебели для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Волгограда в 2009 году" от 20.10.2009 председателем аукционной комиссии являлся председатель Комитета муниципального заказа администрации Волгограда - Папин Алексей Валерьевич.
Таким образом, в действиях председателя Комитета муниципального заказа администрации Волгограда Папина Алексея Валерьевича содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы данного дела об административном правонарушении были направлены в Управление Федеральной Антимонопольной Службы по Волгоградской области для рассмотрения по существу.
03.08.2010 г. заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области - Косяк Т.В. - было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 10-02-7.30-06/338 об административном правонарушении на 13.08.2010 г. В связи с тем, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 13.08.2010 г., сведения о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, отсутствовали, заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области было принято решение об отложении рассмотрения данного дела на 03.09.2010 г. и о продлении срока рассмотрения дела сроком на 30 дней.
На рассмотрение дела об административном правонарушении Зеничевой Е.Н. были представлены следующие объяснения.
1.В соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в документации об аукционе "На право заключения муниципального контракта на поставку мебели для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Волгограда в 2009 году" было установлено требование об обеспечении участниками данного заказа заявки на участие в аукционе.
Документ, подтверждающий внесение обеспечения заявки, согласно требованиям документации, должен содержать следующую информацию: в платежном поручении в поле "Назначение платежа" обязательно указывается следующее: "Обеспечение аукционной заявки. Средства по аукциону (указывается наименование аукциона)".
При этом, наименование аукциона, в извещении о проведении данных торгов, размещенном на официальном сайте, а также опубликованном в официальном печатном издании идентичны, а именно указано следующее: "На право заключения муниципального контракта на поставку мебели для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Волгограда в 2009 году". Иных знаков и символов в наименовании аукциона не содержалось.
В представленном в составе заявки ООО "Учебная мебель" платежном поручении содержались сведения о назначении платежа, не соответствующие указанным в документации об аукционе, так как не указано полное наименование аукциона, непосредственно определяющего на участие в каком аукционе в качестве обеспечения заявки представлено платежное поручение, а также имеются иные слова и символы, не входящие ни в наименование аукциона, ни в требование документации о назначении платежа. А именно, данным участником в поле "назначение платежа" указано: "Обеспечение аукционной заявки на участи в аукционе в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта. Средства по аукциону "Поставка мебели для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Волгограда в 2009 году". При этом, остается неизвестным, что подразумевается под "участием в аукционе в размере 5 %"?. Таким образом, указанное ООО "Учебная мебель" назначение платежа не может быть идентифицирована как верное и соответствующее требованиям документации, тем более, что не соответствует действительности указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении о том, что наименование аукциона ООО "Учебная мебель" взято с официального сайта муниципального заказа города Волгограда, поскольку как указывалось выше в извещении о проведении данных торгов и документации об аукционе наименование аукциона звучало иначе, нежели указано постановлении и платежном поручении ООО "Учебная мебель".
Согласно разъяснениям Минэкономразвития России и ФАС России от 20 августа 2009 года, размещенным на сайте http://wvyw.fas.gov.ru. "О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ "О размещении заказов..." "конкурсная или аукционная комиссия вправе отказать участнику в допуске к участию в торгах в случае, если в представленном платежном поручении (копии платежного поручения) содержаться сведения о назначении платежа не соответствующие указанным в документации о торгах".
На основании изложенного, ООО "Учебная мебель" было отказано в допуске к участию в открытом аукционе на основании п. З ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ в связи с непредставлением документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
2.Участнику размещения заказа ООО "Азгард" было отказано в допуске к участию в аукционе на основании ч.4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ в связи с установлением недостоверности сведений" содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона № 94-ФЗ для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
В представленной форме заявки на участие в аукционе (исх. №81 от 12.10.2009г.) указан главный бухгалтер он же финансовый директор - Тарасенко В.Г., в доверенности на представление интересов общества (исх. №87 от 12.10.09г.) указан главный бухгалтер он же генеральный директор общества - Тарасенко Л.И.. Согласно представленному в составе заявки приказу №1, в связи с отсутствием в штате общества бухгалтерского работника обязанности по ведению бухгалтерского учета возложены на генерального директора.
При этом, роль главного бухгалтера организации исключительно высока в том числе при оформлении документов на участие в торгах. Именно поэтому форма заявки, являющаяся неотъемлемой частью документации об аукционе прямо предусматривает помимо подписи и расшифровки подписи лица, выступающего в качестве руководителя либо уполномоченного руководителем, также подпись и расшифровку подписи главного бухгалтера. А поскольку в рассматриваемом случае недостоверность сведений о данном лица была установлена также и в доверенности на осуществление действий от имени участника размещения заказа важно отметить, что отсутствие подписи главного бухгалтера в соответствии с требованиями ГК РФ или оттиска печати организации влечет отсутствие юридической силы такого документа, равно как и наличие подписи неуполномоченного лица под расшифровкой должности главного бухгалтера.
Кроме того, на прошивке заявки отсутствует расшифровка подписи лица, ее подписавшую. Ввиду чего, даже не представилось возможным идентифицировать лицо и его действительные полномочия на подпись заявки и представление ее в уполномоченный орган, так как в составе заявки в различных документах фигурировали различные Ф.И.О. одной и той же должности.
В соответствии с ч.1 ст. 36 Федерального закона №94-ФЗ аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям к участникам, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона. Исходя из вышеизложенного, аукционная комиссия при рассмотрении заявок на участие в аукционе осуществляет проверку соответствия представленных участниками документов на основе тех сведений, которые представлены участником в заявке, ответственность за достоверность которых несет участник размещения заказа. Все документы, подаваемые в составе заявок должны отвечать требованиям не противоречия и достоверности, в целях идентификации конкретного лица, подтверждать его правоспособность отвечать требованиям государственного или муниципального заказа, открытость, а также правдивость добросовестных намерений к организаторам торгов и, соответственно, исполнению контракта. Данные выводы подтверждены так же судебной практикой, в частности такого подхода придерживался ФАС Центрального округа в Постановлении от 06.08.2007 N А14-393/07/17/11, согласно которому суд разъяснил, что по смыслу действующего законодательства обязанность правильно оформить заявку на участие в конкурсе на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд возложена на заявителя (участника заказа), а, следовательно, последний несет риск последствий неправильного оформления поданных им документов. Названное Постановление также свидетельствует о существующей позиции судов, согласно которой отказ в допуске к участию в размещении заказа участнику, представившему в составе заявки документы, содержащие противоречащие друг другу сведения, правомерен. Приходя к подобному выводу, суд в комментируемом Постановлении фактически посчитал, что представление документов, содержащих противоречивые сведения, приравнивается к представлению документов, содержащих недостоверные сведения, что на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона N 94-ФЗ является основанием для отказа в допуске к участию в размещении заказов.
Аналогичные выводы изложены в Постановлении ФАС Центрального округа от 10.05.2007 N А62-2805/06, Постановлении ФАС Центрального округа от 12.11.2007 N А62-3311/06 и от 10.05.2007 N А62-2805/06.
Таким образом, поскольку пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ помимо основания для отказа в допуске к участию в торгах - непредставление документов, определенных ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ, прямо предусмотрено еще одно обязательное основание как наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа, отказ в допуске к участию в размещении заказа участнику, представившему в составе заявки документы, содержащие противоречащие друг другу сведения, правомерен и именно на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ является основанием для отказа в допуске к участию в размещении заказов в связи с наличием недостоверности сведений о таком участнике.
Кроме того, данный участник после вынесения соответствующего предписания УФАС по Волгоградской области не явился на аукцион, что дополнительно подтверждает его недобросовестность намерений к организаторам торгов, а также отсутствие реальных намерений к заключению муниципального контракта.
В действиях членов рассматриваемой аукционной комиссии отсутствует умысел на совершение каких-либо противоправных действий, отсутствуют обстоятельства отягчающие ответственность, действия не содержат иные составы административных правонарушений. А соответствующее предписание УФАС по Волгоградской области уполномоченным органом в полном объеме исполнено.
При рассмотрении дела об административном правонарушении заместитель руководителя УФАС по Волгоградской области - Косяк Т.В., - рассмотрев материалы административного дела, объяснения Папина А.В., представленные Зеничевой Е.Н., проанализировав представленные документы, пришел к выводу о том, что Папин А.В. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в части неправомерного отказа в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа - ООО "Азгард" - по следующим основаниям.
Протоколом от 20.10.2009 заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе "На право заключения муниципального контракта на поставку мебели для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Волгограда в 2009 году" также отказано в допуске к участию в открытом аукционе ООО "Азгард" на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в связи с установлением недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных ООО "Азгард": в представленной ООО "Азгард" заявке на участие в аукционе от 12.10.2009 № 81 указан главный бухгалтер, он же финансовый директор, в доверенности на представление интересов общества от 12.10.2009 № 87 указан главный бухгалтер, он же генеральный директор общества.
В соответствии с п.п. "в" п. 1 ч. 2 ст. 35 Закона заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника размещения заказа, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 данной статьи документов и сведений, не допускается.
В соответствий с ч. 1 ст. 35 вышеуказанного Закона для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. Таким образом, заявка на участие в аукционе должна быть подписана участником размещения заказа. Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не содержит требований о подписании заявки иными лицами, кроме непосредственно участника размещения заказа, в частности, не содержит требования о подписании заявки на участие в аукционе главным бухгалтером. Следовательно, в нарушение ч. 3 ст. 35 вышеуказанного Закона подпись главного бухгалтера в заявке участника размещения заказа была неправомерно затребована уполномоченным органом в документации об аукционе.
Заявка на участие в аукционе участника размещения заказа ООО "Азгард" подписана финансовым директором Тарасенко Виктором Геннадьевичем, полномочия которого подтверждены соответствующими документами.
Следовательно, лицо, подписавшее заявку, имеет на то полномочия, а подтверждать полномочия главного бухгалтера, также подписавшего заявку ООО "Азгард" Закон не требует, в связи с чем, заявка ООО "Азгард" содержит все необходимые достоверные сведения, требующиеся для предоставления документацией об аукционе.
Таким образом, отказав в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа ООО "Азгард", аукционная комиссия нарушила 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Председателем аукционной комиссии, принявшим решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе ООО "Азгард", являлся Папин Алексей Валерьевич.
Также, заместитель руководителя УФАС по Волгоградской области - Косяк Т.В. - пришел к выводу, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа - ООО "Учебная мебель" - был правомерным по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в документации об аукционе "На право заключения муниципального контракта на поставку мебели для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Волгограда в 2009 году" было установлено требование об обеспечении участниками данного заказа заявки на участие в аукционе.
Документ, подтверждающий внесение обеспечения заявки, согласно требованиям документации, должен содержать следующую информацию: в платежном поручении в поле "Назначение платежа" обязательно указывается следующее: "Обеспечение аукционной заявки. Средства по аукциону (указывается наименование аукциона)".
При этом, наименование аукциона, в извещении о проведении данных торгов, размещенном на официальном сайте, а также опубликованном в официальном печатном издании идентичны, а именно указано следующее: "На право заключения муниципального контракта на поставку мебели для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Волгограда в 2009 году". Иных знаков и символов в наименовании аукциона не содержалось.
В представленном в составе заявки ООО "Учебная мебель" платежном поручении содержались сведения о назначении платежа, не соответствующие указанным в документации об аукционе, так как не указано полное наименование аукциона, непосредственно определяющего на участие в каком аукционе в качестве обеспечения заявки представлено платежное поручение, а также имеются иные слова и символы, не входящие ни в наименование аукциона, ни в требование документации о назначении платежа. А именно, данным участником в поле "назначение платежа" указано: "Обеспечение аукционной заявки на участи в аукционе в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта. Средства по аукциону "Поставка мебели для муниципальных дошкольных образовательных учреждений Волгограда в 2009 году". При этом, остается неизвестным, что подразумевается под "участием в аукционе в размере 5 %"?. Таким образом, указанное ООО "Учебная мебель" назначение платежа не может быть идентифицирована как верное и соответствующее требованиям документации, тем более, что не соответствует действительности указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении о том, что наименование аукциона ООО "Учебная мебель" взято с официального сайта муниципального заказа города Волгограда, поскольку как указывалось выше в извещении о проведении данных торгов и документации об аукционе наименование аукциона звучало иначе, нежели указано постановлении и платежном поручении ООО "Учебная мебель".
Согласно разъяснениям Минэкономразвития России и ФАС России от 20 августа 2009 года, размещенным на сайте http://wvyw.fas.gov.ru. "О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ "О размещении заказов..." "конкурсная или аукционная комиссия вправе отказать участнику в допуске к участию в торгах в случае, если в представленном платежном поручении (копии платежного поручения) содержаться сведения о назначении платежа не соответствующие указанным в документации о торгах".
На основании изложенного, ООО "Учебная мебель" было отказано в допуске к участию в открытом аукционе на основании п. З ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ в связи с непредставлением документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать Председателя Комитета муниципального заказа администрации Волгограда - Папина Алексея Валерьевича - виновным и привлечь к административной ответственности за нарушение ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Применить к Председателю Комитета муниципального заказа администрации Волгограда - Папину Алексею Валерьевичу - административное взыскание в виде административного штрафа в размере 19800 (девятнадцать тысяч восемьсот) рублей.