Постановление Волгоградского УФАС России от 23.09.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области,
рассмотрев 23.07.2010г. в 15.00 в помещении Волгоградского УФАС по адресу: г.Волгоград, ул.7-я Гвардейская, дом 12 (пятый этаж, левое крыло), протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении ИП,
Установил:
В ходе мониторинга (проверки) наружной рекламы 23.06.2010г. сотрудниками отдела защиты конкуренции и контроля за рекламой был установлен факт размещения на внешних стенах (витринах) магазина «Абрикос» (расположен по адресу: ул.Пархоменко, д.15а) рекламы алкогольной продукции – вин и коньяка из Армении.
Реклама алкогольных напитков изображена на трех внешних стенах магазина «Абрикос», обращенных на улицу Невская (слева от входа в магазин), на ул.Пархоменко (справа от входя в магазин), у входа в магазин (на стене, обращенной в сторону железнодорожного моста). Рекламирование алкогольных напитков осуществлено путем их изображения на внешних (обращенных на улицу) стенах магазина.
Ни на одной из внешних стен магазина Абрикос, содержащих рекламу алкогольных напитков (вин и коньяка из Армении), в том числе армянского коньяка «Арарат», информации о вреде употребления алкоголя не содержится.
Факт распространения рекламы зафиксирован в акте №7-р по результатам мониторинга рекламы от 23.06.2010г.
В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ РФ «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Согласно пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Поскольку рассматриваемая реклама указанные требования ФЗ «О рекламе» нарушает, в отношении владельца магазина «Абрикос» – было возбуждено дело №10-03-21-02/332 по признакам нарушения законодательства о рекламе.
По результатам рассмотрения дела Комиссия Волгоградского УФАС признала рассматриваемую рекламу алкоголя, размещенную на внешних стенах магазина «Абрикос» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 21, пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело, изложенных в протоколе следует, что ей признается факт нарушения законодательства о рекламе, и предпринимаются меры в целях устранения нарушений.
Статьей 14.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ, определяющей общие правила назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В ходе проверки указанных обстоятельств было установлено, что на момент совершения правонарушения находилась в состоянии беременности, что, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Смягчающее обстоятельство позволяет применить санкцию за совершенное правонарушение ниже установленного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ максимального размера штрафа (ниже двадцати тысяч рублей).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 38 Федерального закона РФ «О рекламе», ст.ст. 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Привлечь ИП к административной ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
2.Применить к индивидуальному предпринимателю меру наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.