Постановление от 10.11.2010 г № 2495
Об утверждении Порядка формирования среднесрочного финансового плана Городищенского муниципального района Волгоградской области
В целях реализации статьи 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования среднесрочного финансового плана Городищенского муниципального района.
2.Администрации Городищенского муниципального района обеспечить исполнение Порядка формирования среднесрочного финансового плана Городищенского муниципального района.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Городищенского муниципального района Тюрина С.А.
4.Постановление главы администрации Городищенского муниципального района от 17 октября 2007 г. N 1296 "Об утверждении Порядка формирования среднесрочного финансового плана Городищенского муниципального района Волгоградской области" считать утратившим силу.
5.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
Городищенского
муниципального района
А.В.ПАСКАЛЬ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА
ГОРОДИЩЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок формирования среднесрочного финансового плана разработан в соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации . Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке, соответствуют содержанию понятий и терминов, применяемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
1.2.Среднесрочный финансовый план разрабатывается и используется в целях усиления согласованности и стабильности финансовой и бюджетной политики, обеспечения преемственности бюджетного процесса, повышения прозрачности и эффективности механизма формирования и распределения бюджетных ресурсов. Проект среднесрочного финансового плана утверждается главой администрации Городищенского муниципального района и представляется в Городищенскую районную Думу одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год. Среднесрочный финансовый план разрабатывается на три года: очередной год (год, следующий за текущим годом) и плановый период, который включает два года после очередного года.
1.3.Среднесрочный финансовый план разрабатывается в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- направлениями бюджетной политики, определяемыми ежегодным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
- основными направлениями и ориентирами бюджетной политики, определяемыми посланием Главы Администрации Волгоградской области;
- основными направлениями налоговой и бюджетной политики Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
- показателями прогноза социально-экономического развития Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.
1.4.Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется после представления комитетом экономики администрации Городищенского муниципального района основных показателей прогноза социально-экономического развития Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных решением коллегии администрации Городищенского муниципального района.
2.Общие вопросы формирования среднесрочного финансового плана
2.1.Среднесрочный финансовый план разрабатывается комитетом финансов администрации Городищенского муниципального района (далее - комитет финансов) совместно с комитетом экономики администрации Городищенского муниципального района.
В целях формирования среднесрочного финансового плана комитет финансов:
- осуществляет методическое руководство составлением бюджетных заявок главными распорядителями районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- подготавливает расчет налоговых и неналоговых доходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- определяет предельные объемы расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период для финансирования целевых программ при наделении полномочиями;
- проводит расчеты на среднесрочный период объема дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений;
- разрабатывает с учетом определенных администрацией Городищенского муниципального района приоритетов расходования бюджетных средств, согласовывает и доводит до главных распорядителей средств районного бюджета предложения по предельным объемам финансирования расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.2.Комитет экономики администрации Городищенского муниципального района:
- представляет в комитет финансов прогноз социально-экономического развития Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, используемые для расчета доходов и расходов районного бюджета. Показатели, используемые для расчета доходов бюджета, подготавливаются в целом по району;
- разрабатывает предложения по распределению предельного объема расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период для финансирования целевых программ.
2.3.Главные распорядители средств районного бюджета:
- подготавливают и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за соответствующими получателями средств районного бюджета расходных обязательств;
- обеспечивают в пределах своих бюджетных ассигнований в соответствии с методическими рекомендациями комитета финансов планирование ассигнований, направляемых на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств;
- подготавливают структуру расходов по фонду оплаты труда органов местного самоуправления и бюджетных учреждений по разделам и подразделам бюджетной классификации расходов на очередной финансовый год и плановый период;
- разрабатывают прогнозы поступлений доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также администрируемых ими доходов на очередной финансовый год и плановый период.
3.Разработка среднесрочного финансового плана
3.1.Среднесрочный финансовый план Городищенского муниципального района разрабатывается путем уточнения параметров планового периода, содержащихся в составе перспективного финансового плана, утвержденного в отчетном финансовом году, и добавления показателей на второй год планового периода. Показатели утвержденного в отчетном финансовом году среднесрочного финансового плана носят индикативный характер.
При разработке среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период учитываются результаты мониторинга среднесрочного финансового плана, утвержденного в отчетном году.
3.2.Среднесрочный финансовый план разрабатывается в три этапа.
3.2.1.На первом этапе на основе основных показателей прогноза социально-экономического развития Городищенского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период формируются показатели среднесрочного финансового плана.
Комитетом финансов доводятся до главных распорядителей средств районного бюджета индекс потребительских цен на очередной финансовый год и плановый период, методические рекомендации по формированию бюджетных заявок на среднесрочную перспективу; определяются предельные объемы расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период для финансирования целевых программ.
Главными распорядителями средств районного бюджета представляются в комитет финансов бюджетные заявки по действующим и принимаемым обязательствам с пояснительной запиской, обосновывающей потребность в бюджетных средствах.
3.2.2.На втором этапе комитетом финансов определяются на очередной финансовый год и плановый период предельный объем бюджетных расходов по главным распорядителям средств районного бюджета с выделением социально значимых и приоритетных расходов, объемы областного фонда финансовой поддержки поселений, фонда софинансирования социальных расходов на очередной год и плановый период. Комитет финансов доводит до главных распорядителей средств районного бюджета предельные объемы бюджетных расходов.
Главными распорядителями средств районного бюджета подготавливается уточненное распределение предельных объемов бюджетных расходов, доведенное до них комитетом финансов, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации и классификации операций сектора государственного управления Российской Федерации.
3.2.3.На третьем этапе производится корректировка проекта среднесрочного финансового плана в ходе разработки проекта районного бюджета на основании уточненных основных параметров прогноза социально-экономического развития и с учетом иных факторов. Среднесрочный финансовый план включает следующие параметры:
- прогнозируемый общий объем доходов, расходов и профицита (дефицита) консолидированного бюджета Городищенского муниципального района;
- прогнозируемый общий объем доходов, расходов и профицита (дефицита) бюджета Городищенского муниципального района;
- прогноз объема доходов бюджета Городищенского муниципального района в разрезе видов доходов (налоговые, неналоговые, безвозмездные поступления);
- прогноз объема расходов бюджета Городищенского муниципального района по видам (расходы текущего характера, расходы капитального характера);
- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств;
- объемы бюджетных ассигнований по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- при условии наделения полномочиями - распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;
- верхний предел муниципального внутреннего долга Городищенского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.
Комитетом финансов осуществляется подготовка материалов для утверждения среднесрочного финансового плана главой администрации Городищенского муниципального района по формам согласно приложениям к настоящему Порядку.
3.3.Показатели среднесрочного финансового плана наряду с документами, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации и бюджетным законодательством Городищенского муниципального района, являются основой для формирования проекта районного бюджета.
Основные показатели проекта бюджета Городищенского муниципального района, представляемого на рассмотрение и одобрение главы администрации Городищенского муниципального района, должны соответствовать значениям показателей среднесрочного финансового плана.
3.4.Если в процессе рассмотрения проекта районного бюджета Городищенской районной Думой вносятся изменения, влекущие за собой возникновение расхождений с показателями утвержденного среднесрочного финансового плана, в утвержденный среднесрочный финансовый план вносятся изменения.
3.5.Утвержденный администрацией Городищенского муниципального района среднесрочный финансовый план на очередной финансовый год и плановый период подлежит опубликованию в средствах массовой информации в составе бюджета Городищенского муниципального района.