Постановление от 12.11.2010 г № 772
Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Жилище на 2011 — 2013 годы»
"ЖИЛИЩЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
В целях определения мероприятий в области строительства, модернизации, реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Октябрьского муниципального района и отражения участия бюджетных и внебюджетных источников в решении жилищно-коммунальных проблем на территории Октябрьского муниципального района постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную районную целевую программу "Жилище на 2011 - 2013 годы".
2.Утвердить подпрограммы, входящие в долгосрочную районную целевую программу "Жилище на 2011 - 2013 годы":
1) "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского муниципального района на 2011 - 2013 годы";
2) "Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Октябрьского муниципального района на 2011 - 2013 годы";
3) "Улучшение жилищных условий молодых семей Октябрьского муниципального района на 2011 - 2013 годы".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Октябрьского муниципального района Клыкова А.М.
И.о. главы Октябрьского
муниципального района
А.М.КЛЫКОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЖИЛИЩЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Долгосрочная районная целевая программа "Жилище на 2011 - 2013 годы" (далее именуется - Программа) Муниципальный заказчик - Администрация Октябрьского муниципального района Основные разработчики - Отдел по строительству и архитектуре Программы администрации Октябрьского муниципального района; отдел жилищно-коммунального хозяйства; отдел социальной политики Цель и задачи Программы, - Основной целью Программы является создание важнейшие целевые системы экономико-правовых условий, направленных показатели на: - создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; - создание условий, обеспечивающих эффективную реализацию государственной и муниципальной политики в сфере устойчивого пространственного развития территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области и входящих в его состав городского и сельских поселений; - решение жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачами Программы являются: - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий; - обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления Октябрьского муниципального района Волгоградской области достоверными пространственными данными для принятия управленческих решений в области территориального планирования и градостроительной деятельности; - ресурсотехническое обеспечение информационной системы программными и аппаратными средствами, необходимыми для обеспечения процессов территориального планирования и развития Октябрьского муниципального района Волгоградской области; - обеспечение эффективного функционирования районной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Октябрьского муниципального района Волгоградской области; - предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств; - изучение и анализ социально-экономического положения молодежи и мониторинг реализации подпрограммы Сроки реализации - 2011 - 2013 годы Программы Перечень подпрограмм - Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского муниципального района на 2011 - 2013 годы"; подпрограмма "Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Октябрьского муниципального района на 2011 - 2013 годы"; подпрограмма "Улучшение жилищных условий молодых семей Октябрьского муниципального района на 2011 - 2013 годы" Перечень основных - Реализация подпрограмм, входящих в состав мероприятий Программы Программы: - приобретение и установка БМК для МОУ "Перегрузненская СОШ", работающей на газовом топливе; - приобретение и установка тепловых насосов для МОУ "Васильевская СОШ"; - установка химводоподготовки на котельной МОУ "Аксайский детсад"; - приобретение и установка приборов учета тепловой энергии на котельных МОУ сельских поселений; - приобретение и установка приборов учета для учреждений бюджетной сферы и органов местного самоуправления: МОУ "Детский сад N 1" р.п. Октябрьский; - перевод отопления МОУ сельских поселений; - формирование электронной базы данных районной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с использованием специализированного программного обеспечения; - обеспечение эффективного функционирования районной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Октябрьского муниципального района Волгоградской области; - предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома Исполнители подпрограмм - Жилищно-коммунальный отдел администрации Октябрьского муниципального района; отдел по строительству и архитектуре администрации Октябрьского муниципального района; отдел социальной политики администрации Октябрьского муниципального района Объем и источник - Общий объем финансирования Программы составляет финансирования 13688,0 тыс. рублей. Программы В том числе: - за счет средств районного бюджета - 8418,0 тыс. рублей; планируется привлечь из: - областного бюджета - 5270,0 тыс. рублей Ожидаемые результаты - Снижение уровня износа объектов в результате реализации Программы реализации коммунальной инфраструктуры; повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 50 до 10 процентов); сформированная инфраструктура пространственных и атрибутивных данных в целях обеспечения территориального планирования и градостроительной деятельности на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области; функционирование информационной системы обеспечения территориального планирования Октябрьского муниципального района Волгоградской области в режиме рабочей эксплуатации; сокращение расходов на проектирование объектов; усовершенствование управления архитектурно- градостроительной проектной деятельностью; создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей Октябрьского муниципального района; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в Октябрьском муниципальном районе Система организации - Руководителем Программы является первый контроля за исполнением заместитель главы администрации Октябрьского Программы муниципального района Волгоградской области, который несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией целевой программы; муниципальным заказчиком-координатором Программы выступает отдел по строительству и архитектуре, который несет ответственность за подготовку и реализацию целевой программы в целом; муниципальным заказчиком подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского муниципального района на 2011 - 2013 годы" выступает жилищно-коммунальный отдел администрации Октябрьского муниципального района; муниципальным заказчиком подпрограммы "Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Октябрьского муниципального района на 2011 - 2013 годы" выступает отдел по строительству и архитектуре администрации Октябрьского муниципального района; муниципальным заказчиком подпрограммы "Улучшение жилищных условий молодых семей Октябрьского муниципального района на 2011 - 2013 годы" выступает отдел социальной политики администрации Октябрьского муниципального района
1.ВВЕДЕНИЕ
В ходе реализации государственной целевой программы "Жилище", одобренной постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. N 595, Основных направлений нового этапа реализации государственной целевой программы "Жилище", одобренных Указом Президента Российской Федерации от 29 марта 1996 г. N 431, были созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы реализации.
За этот период была сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений.
В конце 2008 года мировой финансовый кризис оказал существенное отрицательное влияние на сложившиеся тенденции на рынке жилья. В 2009 году Правительством Российской Федерации реализовывался комплекс антикризисных мер, направленных в том числе на поддержку жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования граждан - покупателей жилья. Данные антикризисные меры в 2009 - 2010 годах частично реализуются в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
2.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Жилищный фонд Октябрьского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 1 января 2010 года составляет 481,2 тыс. м2, на территории района проживает 21,5 тыс. человек. Средний уровень обеспеченности жильем в районе составляет 22,3 м2 на 1 человека.
Для улучшения жилищных условий населения важно не только увеличение объемов вводимого нового жилья, но и повышение его качества. Программа жилищного строительства должна быть направлена на стимулирование применения высококачественных современных строительных технологий: использование прогрессивных строительных материалов и конструкций в жилищном строительстве с ориентацией на применение энерго- и ресурсосберегающих экологически чистых материалов; выпуск товарной продукции в виде готовых комплектов индивидуальных жилых домов с целью снижения стоимости строительства.
Основными причинами, сдерживающими рост объемов ввода в эксплуатацию жилья, являются:
- ограниченные возможности финансирования жилищного строительства из бюджетов всех уровней;
- недоступность кредитных ресурсов из-за высоких процентных ставок для большинства граждан и юридических лиц;
- недостаток площадок, обустроенных инженерными коммуникациями.
Одной из приоритетных задач национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для всех слоев населения.
В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство Октябрьского муниципального района характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения больших инвестиций для модернизации и развития; качество содержания жилищного фонда и коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне. Суммарная площадь ветхого и аварийного жилья в Октябрьском муниципальном районе составляет 14,8 тыс. м2. Низкое качество предоставляемых коммунальных услуг является следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры. По состоянию на 1 января 2010 года уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры Октябрьского муниципального района составляет более 70%.
Практика показывает, что одной из основных проблем, отрицательно влияющих на демографическую ситуацию и сохранение молодой семьи, является неудовлетворительное состояние жилищных условий или отсутствие жилья. Вынужденное проживание с родителями снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране.
Реализация подпрограммы "Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Октябрьского муниципального района на 2011 - 2013 годы" будет содействовать созданию и ведению районной информационной системы обеспечения и политики в сфере обеспечения устойчивого пространственного развития территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области, застройки и благоустройства городского и сельских поселений, эффективного и рационального использования земли, развития и регулирования рынка недвижимости и рынка проектно-строительных услуг, определения прав и обязанностей граждан и юридических лиц в сфере использования объектов недвижимого имущества.
Создание и ведение районной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Октябрьского муниципального района Волгоградской области, она даст возможность сформировать основу для эффективного градорегулирования, рационального использования земель поселений и определения регламентных рамок их застройки, экономически обоснованного налогообложения недвижимого имущества. В настоящее время возможность на практике внедрять механизмы регулирования использования и застройки территории поселений ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о состоянии территории, о территориальном зонировании, о правовом режиме использования территорий, современных информационных автоматизированных систем и информационных технологий учета и регистрации этих сведений.
3.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цели и задачи Программы "Жилище на 2011 - 2013 годы" определяются целями и задачами включаемых подпрограмм.
Целью подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского муниципального района на 2011 - 2013 годы" является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие с принятыми стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
Для достижения поставленной цели подпрограммы предполагается решить следующие задачи:
- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства должны быть направлены на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры - реконструкцию существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также строительство новых объектов взамен объектов с высоким уровнем износа.
Одним из важных направлений для решения настоящей задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном хозяйстве. Другим важным направлением является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального хозяйства;
- внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, которые позволят сократить нерациональные расходы и будут способствовать снижению себестоимости предоставляемых услуг;
- привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов. При осуществлении заимствований средств бюджетов на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры предусматривается оказание методического содействия муниципальным образованиям и организациям коммунального хозяйства;
- организация информационного обеспечения населения о проводимых преобразованиях.
Основной целью подпрограммы "Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Октябрьского муниципального района на 2011 - 2013 годы" является создание условий, обеспечивающих эффективную реализацию государственной и муниципальной политики в сфере устойчивого пространственного развития территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области и входящих в его состав городского и сельских поселений с использованием региональной и местных информационных автоматизированных систем обеспечения и поддержки градостроительной деятельности.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления Октябрьского муниципального района Волгоградской области достоверными пространственными данными для принятия управленческих решений в области территориального планирования и градостроительной деятельности;
- ресурсотехническое обеспечение создаваемых информационных систем программными и аппаратными средствами, необходимыми для обеспечения процессов территориального планирования и развития Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
- обеспечение эффективного функционирования районной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
Подпрограмма "Улучшение жилищных условий молодых семей Октябрьского муниципального района на 2011 - 2013 годы" районной целевой программы "Жилище на 2011 - 2013 годы" направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Основными целями подпрограммы являются:
- предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- снижение социальной напряженности в молодежной среде.
Основными задачами Программы являются:
- предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств;
- дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;
- изучение и анализ социально-экономического положения молодежи и мониторинг реализации подпрограммы.
4.МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Мероприятия Программы формируются на основании мероприятий включаемых подпрограмм.
Основной целью мероприятий подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского муниципального района Волгоградской области на 2011 - 2013 годы" является сокращение эксплуатационных затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства и, соответственно, смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты за коммунальные услуги при переходе отрасли на режим бездотационного функционирования.
Средства областного бюджета для реализации мероприятий по энерго- и ресурсосбережению будут предоставляться на условиях совместного финансирования из средств местных бюджетов и средств внебюджетных источников, при этом доля бюджета Волгоградской области не может превышать 50 процентов от общего объема средств, направляемых на реализацию мероприятий.
При отборе муниципальных образований преимущественным правом обладают муниципальные образования, предложившие наибольшую долю финансирования средств за счет муниципального бюджета и внебюджетных источников (привлеченных средств).
Всего планируется мероприятий по энерго- и ресурсосбережению в ЖКХ Октябрьского муниципального района до 2013 года на сумму 12410,0 тыс. руб., в том числе из областного бюджета - 5270,0 тыс. руб. рублей, из районного бюджета - 7140,0 тыс. руб.
К основным мероприятиям подпрограммы "Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области на 2011 - 2013 годы" относятся формирование электронной базы данных мероприятий районной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с использованием специализированного программного обеспечения; обеспечение эффективного функционирования районной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, который должен быть проведен в течение 2011 - 2013 годов. Реализация подпрограммы происходит в два этапа.
На первом этапе (2011 - 2012 годы) планируется:
- программно-техническое оснащение районной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
- обеспечение профессиональной готовности пользователей Октябрьского муниципального района Волгоградской области к использованию информационных и коммуникационных технологий для сбора, систематизации, использования, хранения и предоставления информации, необходимой для полноценного осуществления градостроительной деятельности на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
- начало работ по созданию и интеграции районной информационной системы обеспечения территориального планирования, развития Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
На втором этапе (2013 год) планируется завершить работы по созданию районной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
На реализацию подпрограммы "Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Октябрьского муниципального района Волгоградской области на 2011 - 2013 годы" предусматриваются средства районного бюджета в размере 210 тыс. руб.
На реализацию подпрограммы "Улучшение жилищных условий молодых семей Октябрьского муниципального района Волгоградской области на 2011 - 2013 годы" предусматриваются средства в бюджете Октябрьского муниципального района:
2011 год - 336,0 тыс. руб.;
2012 год - 357,0 тыс. руб.;
2013 год - 375,0 тыс. руб.
Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей осуществляется на основе софинансирования расходов на строительство (приобретение) жилья для молодых семей за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджета Октябрьского муниципального района, средства бюджетов поселений Октябрьского муниципального района Волгоградской области, собственных средств молодых семей, а также иных внебюджетных источников.
Объем финансирования подпрограммы из средств бюджета Октябрьского муниципального района ежегодно уточняется, исходя из возможностей бюджета района.
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации настоящей Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств областного и местного бюджетов, средств внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы за период 2011 - 2013 годов составляет 13688,0 тыс. рублей.
В том числе:
- за счет средств районного бюджета - 8418,0 тыс. рублей;
планируется привлечь из:
- областного бюджета - 5270,0 тыс. рублей.
В 2011 году общий объем финансирования реализации Программы составит 6806,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 2840,0 тыс. рублей;
за счет средств районного бюджета - 3966,0 тыс. рублей.
В 2012 году общий объем финансирования реализации Программы составит 3427,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 1200,0 тыс. рублей;
за счет средств районного бюджета - 2227,0 тыс. рублей.
В 2013 году общий объем финансирования реализации Программы составит 3455,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 1230 тыс. рублей;
за счет средств районного бюджета - 2225,0 тыс. рублей.
6.МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа "Жилище на 2011 - 2013 годы" призвана стать важнейшим инструментом устойчивого социально-экономического развития Октябрьского муниципального района в рамках жилищной политики. Программа предусматривает объединение усилий общественных органов, органов местного самоуправления, банковских и инвестиционно-финансовых структур, проектных и строительных организаций, предприятий индустрии строительных материалов и населения.
Для реализации Программы предполагается формирование правовой основы, нормативно-методической базы, определяющих требования и условия проведения программных мероприятий, научного обеспечения Программы, информационных механизмов, обеспечивающих мониторинг реализации Программы и гарантии реализации гражданских прав ее участников.
Порядок привлечения организаций для исполнения и долевого участия в финансировании Программы определяется подпрограммами на основании действующего законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
7.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Показатели (критерии) эффективности реализации Программы и подпрограмм определяются в соответствии с системой целевых индикаторов, установленных соответствующими подпрограммами настоящей Программы.
Оценка экологических последствий настоящей Программы осуществляется в рамках экологической экспертизы конкретных проектов, реализуемых в рамках подпрограмм и программных мероприятий, в соответствии с законодательными и иными актами Российской Федерации и Волгоградской области.
8.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Руководителем Программы является первый заместитель главы администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, который несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией целевой программы.
Муниципальным заказчиком-координатором Программы выступает отдел по строительству и архитектуре, который несет ответственность за подготовку и реализацию целевой программы в целом.
Муниципальным заказчиком подпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского муниципального района на 2011 - 2013 годы" выступает жилищно-коммунальный отдел администрации Октябрьского муниципального района.
Муниципальным заказчиком подпрограммы "Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Октябрьского муниципального района на 2011 - 2013 годы" выступает отдел по строительству и архитектуре администрации Октябрьского муниципального района.
Муниципальным заказчиком подпрограммы "Улучшение жилищных условий молодых семей Октябрьского муниципального района на 2011 - 2013 годы" выступает отдел социальной политики администрации Октябрьского муниципального района.
9.ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Необходимость разработки районной целевой программы "Жилище на 2011 - 2013 годы" вызвана реализацией соответствующего национального проекта, а также необходимостью увеличения объемов строительства жилья.
Учитывая ограниченность финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, решение задач, поставленных в Программе, осуществляется путем создания условий, стимулирующих инвесторов вкладывать свободные денежные средства в строительство жилья, а также оказания содействия застройщикам, осуществляющим освоение частных капитальных вложений. Решение этих задач предусматривается в результате реализации следующих мероприятий:
устранение административных барьеров при оформлении градостроительной и иной разрешительной документации, необходимой для жилищного строительства;
совершенствование деятельности по контролю и учету земельных участков, выделяемых и планируемых к выделению в целях жилищного строительства;
повышение инвестиционной привлекательности площадок, предназначенных для жилищного строительства;
стимулирование инвестиционной активности в жилищном строительстве;
поиск наиболее эффективных методов управления жилищным строительством.
ПОДПРОГРАММА
"РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2011 - 2013 ГОДЫ" ДОЛГОСРОЧНОЙ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
Паспорт подпрограммы
1. Наименование - Реформирование и модернизация Подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства Октябрьского муниципального района целевой программы "Жилище на 2011 - 2013 годы" (далее - Подпрограмма) 2. Дата принятия решения о разработке программы 3. Дата утверждения программы 4. Муниципальный - Администрация Октябрьского муниципального района заказчик 5. Основной разработчик - Жилищно-коммунальный отдел администрации Подпрограммы Октябрьского муниципального района 6. Цель и задачи - Целью Подпрограммы является создание условий для Подпрограммы приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие с принятыми стандартами качества. Задачами Подпрограммы являются: модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры; внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий 7. Важнейшие целевые - Снижение уровня износа объектов коммунальной индикаторы и показатели инфраструктуры: с 2011 года - 50 процентов; до 2013 г. - 10 процентов. Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса: к 2013 году - 30 процентов 8. Сроки реализации - 2011 - 2013 годы Подпрограммы 9. Исполнители - Отдел по образованию администрации Октябрьского Подпрограммы муниципального района, жилищно-коммунальный отдел, отдел по строительству и архитектуре 10. Объемы и источники - Общий объем финансирования Подпрограммы за счет финансирования средств всех источников в 2011 - 2013 годах составляет 12410,0 тыс. руб. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 5270,0 тыс. руб.; местных бюджетов - 7140,0 тыс. рублей 11. Ожидаемые конечные - Снижение уровня износа объектов реализации результаты реализации коммунальной инфраструктуры. Подпрограммы Повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 50 до 10 процентов). Создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Рациональное использование энергоресурсов за счет внедрения мероприятий энерго- и ресурсосбережения 12. Система организации - Контроль за ходом реализации мероприятий контроля за исполнением Подпрограммы возлагается на жилищно-коммунальный Подпрограммы отдел администрации Октябрьского муниципального района
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
В настоящее время коммунальное хозяйство Октябрьского муниципального района характеризуется недостаточным качеством и количеством предоставляемых коммунальных услуг.
Причиной возникновения этих проблем являются:
- высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость.
Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками тарифной политики, проводимой в предыдущие годы.
Низкое качество предоставляемых коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей, является следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры. Сегодня уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры Октябрьского муниципального района составляет в среднем 50 процентов.
Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем коммунальной энергетики практически уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.
Малоэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и их транспортировки до потребителей.
Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, организации не имеют возможности осуществлять модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального хозяйства снизить издержки при производстве коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов, а также окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
Наличие системных проблем в отрасли жилищно-коммунального хозяйства требует программно-целевых методов для их решения. Реализация такого подхода позволит создать механизм, стимулирующий снижение издержек производства и повышение качества услуг, обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса, активизировать процесс замены сетевого хозяйства и модернизации объектов коммунального комплекса за счет всех видов источников.
2.Основные цели, задачи реализации Подпрограммы
Целью Подпрограммы является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие с принятыми стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
В рамках выполнения Подпрограммы будут созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставляемых коммунальных услуг, а также уровня безопасности проживания граждан в жилых домах. Преобразования, проводимые в рамках Подпрограммы, обеспечат привлечение средств внебюджетных источников в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.
Подпрограмма основана на следующих базовых принципах:
- совместного финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников;
- развития различных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием бюджетных средств для снижения рисков инвестирования.
Для достижения поставленных целей предполагается решить задачу модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства должны быть направлены на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры - реконструкцию существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также строительство новых объектов взамен объектов с высоким уровнем износа.
Одним из важных направлений для решения настоящей задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном хозяйстве. Другим важным направлением является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального хозяйства.
Внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, которые позволят сократить нерациональные расходы, и будут способствовать снижению себестоимости предоставляемых услуг.
Привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов. При осуществлении заимствований средств бюджетов на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры предусматривается оказание методического содействия муниципальным образованиям и организациям коммунального хозяйства.
Программные мероприятия, финансируемые за счет бюджетных средств, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунального комплекса, а также на привлечение средств частных инвесторов. Это позволит обеспечить инженерной инфраструктурой вновь построенный, а также модернизируемый жилищные фонды, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг.
Реализация Подпрограммы позволит:
- привлечь средства федерального бюджета, бюджета Волгоградской области и местных бюджетов для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
- использовать доступные средства внебюджетных источников для капитальных вложений в объекты коммунальной инфраструктуры, разрабатывать и развивать механизмы привлечения средств внебюджетных источников в коммунальное хозяйство;
- стимулировать проведение преобразований, направленных на снижение рисков инвестирования средств внебюджетных источников в проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, которые позволят повысить доступность привлечения органами местного самоуправления и организациями коммунального комплекса средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
- обеспечить информационно-методическое обеспечение реализации программных мероприятий, реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
- организовать информационное обеспечение населения о проводимых преобразованиях.
2.1.Совершенствование жилищно-коммунального хозяйства
Среди программных мероприятий по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы наиболее важными являются:
- разработка проектов нормативно-правовых актов и иных документов по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части управления многоквартирными домами, установления требований к содержанию общего имущества многоквартирных домов, требований к жилым помещениям;
- создание нормативно-правовой базы по регулированию вопросов, связанных с административной ответственностью собственников помещений за содержание индивидуальных домов и общего имущества многоквартирных домов;
- формирование нормативно-правовой и методической базы для финансирования модернизации и капитального ремонта многоквартирных домов;
- формирование нормативно-правовой базы для организации процесса регулирования и учета потребляемых энергетических ресурсов, а также оплаты коммунальных услуг в индивидуальных и многоквартирных домах при наличии коллективных и (или) индивидуальных приборов учета;
- формирование нормативно-правовой базы для организации эффективного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса, определения особенностей оборота муниципального имущества в коммунальной сфере, финансирования инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры и заключения концессионных соглашений в коммунальном секторе.
Организационные мероприятия в отрасли будут направлены на реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций.
С целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом необходимо обеспечить выбор собственниками помещений способа управления многоквартирным домом, ввести обязательный конкурсный отбор жилищных управляющих организаций для многоквартирных жилых домов, в которых все помещения находятся в собственности в муниципальной собственности, провести регистрацию муниципального имущества в жилищной сфере и осуществить переход на договорные отношения в сфере управления многоквартирными домами и коммунальной инфраструктурой.
Необходимо ускорить разгосударствление предприятий, функционирующих в этой сфере, обеспечить реальное равноправие организаций независимо от формы собственности и заключение соответствующих договоров на основе конкурсов.
С целью завершения реформирования системы финансирования жилищно-коммунальных услуг необходимо обеспечить прекращение дотирования организаций коммунального комплекса и перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг, а также перевод мер социальной поддержки в части оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на персонифицированные счета граждан. Эти меры повысят ответственность жилищных и коммунальных предприятий перед гражданами.
С целью обеспечения прозрачности процедур государственной финансовой поддержки будет осуществлен постепенный отказ от выделения бюджетных средств на подготовку к работе в зимних условиях и переход к использованию для этих целей кредитных ресурсов.
3.Сроки реализации Подпрограммы
Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в 2011 - 2013 гг.
4.Технико-экономическое обоснование Подпрограммы
Технико-экономическое обоснование целесообразности строительства котельной для отопления МОУ Перегрузненская СОШ.
Общие данные о котельной.
Установка БМК для отопления здания МОУ Перегрузненская СОШ планируется в связи с тем, что здание школы отапливается от морально и физически устаревшей котельной. Дальнейшая эксплуатация данной котельной в отопительный сезон 2011 - 2013 гг. невозможна.
1.Марка и количество установленных котлов: НР-18 в кол-ве 1 шт.
2.Общая отапливаемая площадь, присоединенная к котельной МОУ Перегрузненская СОШ: 2200 м2.
3.Количество тепловой энергии, выработанной котельной за прошедший отопительный сезон: 207,1 Гкал/год.
Стоимость затрат на эксплуатацию котельной за прошедший отопительный сезон.
Стоимость 1 Гкал - 4908,23 руб.
4.Количество тепловой энергии, вырабатываемой котельной за отопительный сезон: 223 Гкал.
5.Общие затраты: 4908,23 x 223 = 1094,5 тыс. руб.
С1 = 1094,5.
Расчет затрат на строительство блочной котельной с котлами мощностью 300 кВт, работающими на газовом топливе, с перспективой перевода на газовое топливо в 2011 году.
1.Разработка ПСД - 100 тыс. руб.
2.Стоимость БМК-300 - 1200,0 тыс. руб.
3.Стоимость монтажных работ - 200,0 тыс. руб.
Итого затраты на модернизацию - 1500,0 тыс. руб.
Общие данные о системе отопления.
1.Марка и количество устанавливаемых котлов: котлы мощностью 100 кВт, 3 шт.
2.Отапливаемая площадь: 2200 м2.
3.Количество тепловой энергии, вырабатываемой котельной за отопительный сезон: 223 Гкал/год.
4.Планируемая стоимость 1 Гкал: 2106,49 руб.
Итого ожидаемые затраты на год: С2 = 469,7 тыс. руб.
Годовой экономический эффект при установке БМК для отопления МОУ Перегрузненская СОШ составит:
С = С1 - С2 = 1094,5 - 469,7 = 468,7 тыс. руб.
Затраты на эксплуатацию со строительством составят:
С2 + С3 = 468,7 + 1500,0 = 1968,7 тыс. руб.
Срок окупаемости строительства котельной для отопления МОУ Перегрузненская СОШ составит:
С2 + С3 /: С = 1968,7: 468,7 = 4 года.
Технико-экономическое обоснование целесообразности внедрения
установок для обработки подпиточной воды с целью обеспечения
безнакипного режима работы котлов и тепловых сетей
на котельной МОУ Аксайский детсад
В результате отсутствия установок по обработке подпиточной воды на котельных МОУ ежегодно проводится промывка котлов химсоставами.
Расчет затрат на эксплуатацию котлов:
| Затраты на химпромывку котлов | т. руб./год | 30,0 |
| Итого затраты С1 | т. руб./год | 30,0 |
Расчет затрат на внедрение установок для обработки подпиточной воды:
| Стоимость приборов | т. руб. | 40,0 |
| Итого затраты С | т. руб. | 40,0 |
Расчет затрат на эксплуатацию водопроводных сетей после установки приборов доочистки приборов доочистки питьевой воды:
| Затраты на химпромывку котлов | т. руб./год | 0 |
| Итого ожидаемые затраты С2 | т. руб./год | 0 |
| Годовой экономический эффект С3 = С1 - С2 | т. руб./год | 30,0 |
| Срок окупаемости | лет | 1,3 года |
5.Система программных мероприятий
Основной целью мероприятий являются сокращение эксплуатационных затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства и, соответственно, смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты за коммунальные услуги при переходе отрасли на режим бездотационного функционирования.
Средства областного бюджета для реализации мероприятий по энерго- и ресурсосбережению будут предоставляться на условиях совместного финансирования из средств местных бюджетов и средств внебюджетных источников, при этом доля бюджета Волгоградской области не может превышать 50 процентов от общего объема средств, направляемых на реализацию мероприятий.
При отборе муниципальных образований преимущественным правом обладают муниципальные образования, предложившие наибольшую долю финансирования средств за счет муниципального бюджета и внебюджетных источников (привлеченных средств).
Всего планируется мероприятий по энерго- и ресурсосбережению в ЖКХ Октябрьского муниципального района до 2013 года на сумму 9880,0 тыс. руб., в том числе из областного бюджета - 4640,0 тыс. руб. рублей, из местных бюджетов - 5240,0 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий по энерго- и ресурсосбережению в ЖКХ Октябрьского муниципального района представлены в приложении N 1.
6.Нормативное обеспечение качества продукции (работ)
Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление услуги.
1.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление бюджетной услуги:
1.1.Федеральный закон от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 10.05.07).
1.2.Постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
1.3.Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
1.4.Приказ Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок".
1.5.Межгосударственный стандарт ГОСТ 30494-96 "Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещении" (утвержден постановлением Госстроя России от 6 января 1999 N 1).
1.6.Государственный стандарт ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" (принят постановлением Госстандарта России от 19 июня 2000 N 158-ст).
1.7.Строительные нормы и правила СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети" (утв. постановлением Госстроя России от 24 июня 2003 N 110).
1.8.Строительные нормы и правила СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" (утв. постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 4 октября 1985 N 189).
1.9.СанПиН.
7.Ресурсное обеспечение Подпрограммы
В рамках Подпрограммы предусматривается финансирование мероприятий.
Всего - 12410,0 тыс. руб.
Размер средств бюджета Волгоградской области - 5270,0 тыс. руб.
Размер средств местных бюджетов - 7140 тыс. руб.
8.Механизм реализации Подпрограммы
Подпрограмма осуществляется на основе законодательства Российской Федерации и Волгоградской области, действующих нормативных правовых актов. Механизм реализации Подпрограммы предусматривает согласование интересов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий и организаций, обеспечивающих предоставление жилищно-коммунальных услуг, и населения как потребителя данных услуг.
Для получения средств из областного бюджета муниципальному району необходимо заключить с государственным заказчиком областной подпрограммы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области" соглашения при условии выполнения следующих требований:
- доля и объем финансирования программных мероприятий из областного и муниципального бюджетов, внебюджетных источников, определенные в соответствии с условиями Подпрограммы;
- сроки и порядок представления отчетности;
- ответственность за нецелевое использование средств и нарушение договорных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством;
- условия выделения средств, в том числе подтверждение фактического перечисления средств муниципального бюджета.
В случае невыполнения условий соглашения финансирование муниципальных образований в рамках мероприятий Подпрограммы приостанавливается.
Имущество (объекты), строительство которого производится в рамках Подпрограммы для муниципальных нужд, является муниципальной собственностью и после окончания работ подлежит учету в собственности соответствующих муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством. Пообъектный перечень мероприятий по энерго- и ресурсосбережению ежегодно уточняется.
Перечень строек и объектов, финансирование которых осуществляется в рамках настоящей Подпрограммы, ежегодно формируется муниципальным заказчиком и в установленном порядке предоставляется государственному заказчику областной подпрограммы на участие в отборе проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с соответствующим обоснованием.
Отбор заявок муниципальных образований на участие в реализации мероприятий Подпрограммы производится с учетом их соответствия условиям участия в Подпрограмме и оценочным (интегральным) критериям:
- предоставление письменных обязательств муниципального образования по финансированию предлагаемых проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
- выполненные обязательства по реализуемым проектам и подтвержденные муниципальным образованием намерения частных инвесторов или кредиторов принимать участие в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Условиями для участия в реализации мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры являются:
- наличие программы муниципального образования, предусматривающей мероприятия, направленные на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с установленными параметрами повышения качества коммунальных услуг в период реализации программы, энерго- и ресурсосбережение, а также на привлечение средств внебюджетных источников;
- представление краткого описания реализуемых или планируемых к реализации за счет средств федерального, областного бюджетов проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (указываются основные параметры проекта, в том числе примерный общий бюджет проекта, размеры требуемой федеральной, областной поддержки, предлагаемые объемы средств местных бюджетов и внебюджетных источников, объемы и сроки реализации указанных проектов);
- предоставление письменных обязательств муниципального образования по финансированию предлагаемых проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
- выполненные обязательства по реализуемым проектам и подтвержденные муниципальным образованием намерения частных инвесторов или кредиторов принимать участие в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Для реализации программных мероприятий с привлечением областного бюджета использует оценочный (интегральный) критерий, полученный путем сложения значений следующих индикаторов:
1.Критерий оценки износа объектов коммунальной инфраструктуры - К:
Иоф - процент износа основных фондов, определенный Программой в 2010 году;
Иог - процент износа основных фондов, сложившийся на 1 января отчетного года по результатам проведенной инвентаризации.
должен стремиться к 1.
2.Критерий развития рынка услуг - К - служит для оценки развития конкурентной среды предоставления жилищно-коммунальных услуг:
Побщ - количество организаций ЖКХ в муниципальном образовании;
Пчаст - количество частных организаций ЖКХ в муниципальном образовании в отчетный год.
должен стремиться к 1.
3.Критерий количества обращений граждан - - оценивает качество жилищно-коммунального обслуживания:
Оотч - количество обращений граждан в диспетчерские службы муниципальных образований в отчетном году;
Опред - количество обращений граждан в диспетчерские службы муниципальных образований в предыдущем отчетному году.
должен стремиться к 0, в идеальном случае равен 0.
4.Критерий аварийности - - позволяет судить о надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения:
Аотч - количество аварий на объектах коммунальной инфраструктуры и сетях в муниципальном образовании за отчетный год;
Апред - количество аварий на жилищно-коммунальных объектах и сетях в муниципальном образовании за предыдущий отчетному год.
должен стремиться к 0, в идеальном случае равен 0.
5.Критерий финансовой стабилизации - - отражает инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального хозяйства:
Кз - кредиторская задолженность организаций ЖКХ муниципального образования на конец отчетного года;
Дз - дебиторская задолженность организаций ЖКХ муниципального образования на конец отчетного года.
должен стремиться к 0, в идеальном случае равен 0.
6.Критерий эффективности управления жилищным фондом - - определяет эффективность системы управления жилищной отраслью в каждом муниципальном образовании:
Окмд - общее количество многоквартирных домов (более 4 квартир) в муниципальном образовании;
Окду - общее количество многоквартирных домов (более 4 квартир), собственники жилых помещений в которых выбрали и реализовали свое решение по способу управления домом (с учетом ТСЖ, ЖСК), за отчетный период.
должен стремиться к 1, в идеальном случае равен 1.
7.Критерий социальной защиты граждан - - позволяет оценить социальную поддержку малообеспеченных слоев населения по оплате жилищно-коммунальных услуг:
Ссуб - количество семей, получающих субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг в муниципальном образовании в отчетном году;
Собщ - общее количество семей муниципального образования в отчетный год.
должен приближаться к 0,15.
9.Организация управления и контроль за ходом реализации Подпрограммы
Организация управления и контроль за ходом реализации Подпрограммы возлагаются на жилищно-коммунальный отдел администрации Октябрьского муниципального района, который осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления Октябрьского муниципального района.
Для обеспечения реализации Подпрограммы выполняются следующие мероприятия:
- ежегодно формируется пообъектный перечень мероприятий по энергосбережению;
- проводится координация и контроль за деятельностью участников Подпрограммы, связанных с реализацией Подпрограммы в части исполнения ими положений Подпрограммы.
Ежеквартально к первому числу второго месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации Волгоградской области отчеты о ходе реализации Подпрограммы.
10.Оценка эффективности социально-экономических, экологических последствий реализации Подпрограммы
Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных с этой целью средств областного бюджета и средств местного бюджета обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности прохождения средств бюджета Октябрьского муниципального района и бюджетов поселений;
- привлечения средств областного бюджета и внебюджетных источников;
- создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками.
Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры;
- доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизации коммунальной инфраструктуры;
- доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса.
Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году:
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 50% (2011 г.).
До 10% (2013 г.):
повышение качества и надежности коммунальных услуг;
создание устойчивой основы для участия частного сектора в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры.