Постановление Волгоградского УФАС России от 28.12.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, Бурба Валентина Владимировна,
рассмотрев материалы дела № 10-03-14.3-02/564 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Ганшина Ильи Владимировича по ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
28 декабря 2010 года начальником отдела защиты конкуренции и контроля за рекламой Волгоградского УФАС России Алексеевой Е.В. составлен протокол № 10-03-14.3-02/564 об административном правонарушении по факту распространения на стр. 11 № 5(28) от 13.02.2010г. и стр. 1 № 9(32) от 13.03.2010г. газеты «Жирновские объявления» рекламы следующего содержания «Самые выгодные предложения с гарантией качества – 10 лет» и на стр. 9 № 15(38) от 24.04.2010г. с текстом «Максимальное качество по минимальным ценам».
В силу п.п.1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная в газете является рекламой:
- распространена посредством размещения в газете;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (натяжные потолки);
- направлена на формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования и его продвижение на рынке;
- адресована неопределенному кругу лиц. В соответствии с письмом Федеральной антимонопольной службы от 05.04.2007г. № АЦ / 4624 в рамках понятия рекламы, закрепленного в ст. 3 ФЗ РФ «О рекламе» под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Соответственно, распространение информации о натяжных потолках, должно признаваться распространением среди неопределенного круга лиц, поскольку заранее невозможно определить всех лиц, для которых такая информация будет доведена.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 5 ФЗ № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Рекламные информации «Максимальное качество по минимальным ценам» и «Самые выгодные предложения с гарантией качества – 10 лет» размещены в газете «Жирновские объявления» и предполагает, что данная продукция является эксклюзивной и самой востребованной с точки зрения ее качества со стороны потребителей. Более того, указанная реклама должна свидетельствовать о том, что ни одно другое предприятие, действующее на данном рынке и в данном регионе, не имеет таких показателей относительно качества реализуемой продукции. Однако эти обстоятельства в ходе проведенного мониторинга не нашли своего подтверждения.
Прокуратурой Жирновского района установлено, что в г.Жирновске работает несколько индивидуальных предпринимателей (ИП Ганшин И.В., ИП Ильючик В., ИП Шевченко М.А.), предлагающих аналогичную продукцию и услуги, оказываемые заявителем. Все они имеют соответствующие сертификаты качества на реализуемые услуги. В то же время, ИП Ганшин И.В. документов, подтверждающих преимущество рекламируемых услуг и продукции, не предоставил.
Таким образом, поскольку содержащаяся в рекламе информация о превосходстве предоставляемых ИП Ганшиным И.В. услуг и продукции не была подтверждена им документально, размещенная ИП Ганшиным И.В. реклама является недостоверной и недобросовестной, что противоречит п. 1 ч. 2 и п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе».
В соответствии с п.5 ст.3 ФЗ № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Ганшин И.В. является рекламодателем указанной рекламы.
За нарушение требований п. 1 ч. 2 и п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя.
В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет за собой ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 14.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Допущенное правонарушение явилось следствием ненадлежащего исполнения ИП Ганшиным Ильей Владимировичем своих обязанностей, который несет ответственность за обеспечение соблюдения законности в деятельности ИП Ганшин И.В.
Часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 38 Федерального закона РФ «О рекламе», ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Привлечь к административной ответственности должностное лицо – индивидуального предпринимателя Ганшина Илью Владимировича за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к Ганшину Илье Владимировичу меру наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.