Заключение от 03.10.2005 г № 518П
Экспертное заключение отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста России по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 03.10.2005 N 518п
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года N 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена юридическая экспертиза Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 13 сентября 2005 года N 914 "О премиях Главы Администрации Волгоградской области работникам образования - лауреатам областных конкурсов профессионального мастерства и обучающимся - победителям всероссийских, международных олимпиад по учебным предметам, конкурсов профессионального мастерства, чемпионатов России, Европы, мира" (далее - постановление) на предмет соответствия федеральному законодательству.
Основанием проведения юридической экспертизы является поступление в Отдел нормативного правового акта Волгоградской области.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Рассматриваемым постановлением утверждено Положение о порядке присуждения премий Главы Администрации Волгоградской области работникам образования - лауреатам областных конкурсов профессионального мастерства "Воспитатель года", "Учитель года", "Лучший воспитатель интернатного учреждения", "Лучший педагог дополнительного образования", "Преподаватель года", "Вожатый года", "Лучший мастер производственного обучения", обучающимся в общеобразовательных учреждениях, в образовательных учреждениях начального профессионального образования - победителям всероссийских, международных олимпиад по учебным предметам, конкурсов профессионального мастерства, чемпионатов России, Европы, мира.
Предметом правового регулирования рассматриваемого постановления являются общественные отношения, связанные с присуждением премий Главы Администрации Волгоградской области победителям областных конкурсов.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ;
- Уставом (Основным законом) Волгоградской области.
Согласно статье 73 Конституции Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
Частью 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации области осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно осуществляют принадлежащие им полномочия.
Лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (о выплате награды) за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов (публичный конкурс), должно выплатить (выдать) обусловленную награду тому, кто в соответствии с условиями проведения конкурса признан его победителем (пункт 1 статьи 1057 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Подпунктом "г" пункта 2 статьи 39 Устава (Основного закона) Волгоградской области к полномочиям главы администрации области в сфере осуществления исполнительной власти отнесено награждение областными наградами.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации издает указы (постановления) и распоряжения.
Таким образом, исследуемое юридической экспертизой постановление Главы Администрации Волгоградской области издано в пределах компетенции исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В тексте исследуемого постановления несоответствий действующему федеральному законодательству не выявлено.
Содержание и форма анализируемого нормативного правового акта соответствуют правилам юридической техники.
Вывод: Юридической экспертизой установлено, что Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 13 сентября 2005 года N 914 "О премиях Главы Администрации Волгоградской области работникам образования - лауреатам областных конкурсов профессионального мастерства и обучающимся - победителям всероссийских, международных олимпиад по учебным предметам, конкурсов профессионального мастерства, чемпионатов России, Европы, мира" соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник отдела законодательства
и федерального регистра Главного
управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 2-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА