Решение Волгоградского УФАС России от 08.02.2011 г № Б/Н
О признании аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в аукционе «На поставку офисной мебели для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области» нарушившей закон «О размещении заказов»
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Бабкиной Ю.А. – председателя Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Мельниковой А.К. - члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
Емельянова Д.А. - члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
при участии:
Дьяченко А.С. – представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (по доверенности от 07.02.2011г.),
Чекменовой О.А. – представителя специализированной организации ООО «Специализированная организация «Советник» (по доверенности № 17 от 12.11.2009г.),
рассмотрев материалы дела № 11-06/02-28,
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 01.02.2011 вх. № 527 поступила жалоба ООО «Метмебель», в которой обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта «На поставку офисной мебели для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области. Торги для субъектов малого предпринимательства».
В своей жалобе ООО «Метмебель» сообщает следующее.
Согласно Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта «На поставку офисной мебели для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области. Торги для субъектов малого предпринимательства» от 21.01.2011г. ООО «Метмебель» было не допущено к участию в данном аукционе по следующему основанию: в нарушение требований п. 3.2 документации об открытом аукционе в электронной форме, установленных в соответствии с п.1 ч.4 ст.41.8 Закона, участник размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в таблице не указывает конкретные показатели сведений о качестве, а именно: данные об области применения не указывает ни в одном пункте вышеназванной таблицы, данные об упаковке имеются только в п. 7, указанной таблицы, в остальных пунктах не указанно какая упаковка будет использоваться.
Заявитель считает, что аукционной комиссией было неправомерно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта «На поставку офисной мебели для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области. Торги для субъектов малого предпринимательства» ООО «Метмебель».
На заседании комиссии представитель заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области - и представитель специализированной организации ООО «Специализированная организация «Советник» - возражали против заявленных требований заявителя жалобы. Считают, что аукционная комиссия приняла законное и обоснованное решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта «На поставку офисной мебели для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области. Торги для субъектов малого предпринимательства» ООО «Метмебель». В удовлетворении заявленных требований просили отказать.
По результатам рассмотрения всех материалов дела, Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области пришла к выводу о том, что жалоба ООО «Метмебель» является обоснованной в силу следующих обстоятельств:
Заказчиком - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области - на официальном сайте в сети интернет www.ept.zakazrf.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта «На поставку офисной мебели для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области. Торги для субъектов малого предпринимательства».
Согласно Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта «На поставку офисной мебели для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области. Торги для субъектов малого предпринимательства» от 21.01.2011г. ООО «Метмебель» было не допущено к участию в данном аукционе по следующему основанию: «в нарушение требований п. 3.2 документации об открытом аукционе в электронной форме, установленных в соответствии с п.1 ч.4 ст.41.8 Закона, участник размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в таблице не указывает конкретные показатели сведений о качестве, а именно: данные об области применения не указывает ни в одном пункте вышеназванной таблицы, данные об упаковке имеются только в п. 7, указанной таблицы, в остальных пунктах не указанно какая упаковка будет использоваться».
В соответствии с ч.1 ст.41.8 Федерального Закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный Закон № 94-ФЗ) для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 3 ст.41.8 Федерального Закона № 94-ФЗ заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
В соответствии с пп. «б» п.1 ч.4 ст.41.8 Федерального Закона № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В соответствии с ч.3 ст.41.9 Федерального Закона № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
В силу ч. 4 ст. 41.9 Федерального Закона № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Данный перечень оснований для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме является исчерпывающим.
Согласно п. 3.2 документации об аукционе в электронной форме участник размещения заказа заполняет первую часть заявки в соответствии с п.2.4 настоящей документации и указывает конкретные показатели товара, предлагаемого к поставке, соответствующие значениям, установленным в разделе 12 «Техническое задание» настоящей документации об открытом аукционе в электронной форме: сведения о технических характеристиках товара, торговый знак (при его наличии), размер, область применения, упаковка и страна происхождения предлагаемого к поставке товара.
Изучив первую часть заявки участника размещения заказа - ООО «Метмебель», Комиссия УФАС по Волгоградской области установила, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме рассматриваемого аукциона соответствует требованиям, установленные разделом 12 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме. Данным участником размещения заказа в полном объеме перечислены качественные и технические характеристики предлагаемого к поставке товара, указав при этом конкретные показатели, которые соответствуют значениям, которые установлены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по Волгоградской области установила, что у аукционной комиссии отсутствовали правовые основания для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта «На поставку офисной мебели для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области. Торги для субъектов малого предпринимательства» ООО «Метмебель», что нарушают п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального Закона № 94-ФЗ. Указанные действия аукционной комиссии содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
Следовательно, жалоба ООО «Метмебель» является обоснованной
Внеплановая проверка процедуры проведения данных торгов на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных актов РФ о размещении заказов иных нарушений не выявила.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.17, 57, 60 Федерального Закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Метмебель» обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта «На поставку офисной мебели для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области. Торги для субъектов малого предпринимательства» нарушившей п.1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального Закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать заказчику предписание об устранении выявленных нарушений.
4.Передать соответствующему должностному лицу Управления ФАС России по Волгоградской области материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.