• Главная
• Решения
• 2011
• Февраль
• 16
• Решение от 16.02.2011 г № 42/1309

Решение от 16.02.2011 г № 42/1309

О порядке регулирования тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда

В целях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" , от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" , от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлениями Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" , приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 октября 2007 г. N 100 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", от 10 октября 2007 г. N 99 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", от 14 апреля 2008 г. N 48 "Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", руководствуясь статьей 24 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:
1.Утвердить:
1.1.Правила регулирования цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда (прилагаются).
1.2.Положение об органе регулирования цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда (прилагается).
1.3.Положение о Координационном совете по регулированию цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда (прилагается).
1.4.Порядок разработки, утверждения и контроля реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда (прилагается).
1.5.Положение о порядке разработки, утверждения, контроля реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Волгограда (прилагается).
2.Считать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего решения:
постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 13.01.2006 N 27/521 "О порядке регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда";
решение Волгоградской городской Думы от 13.12.2006 N 39/908 "О внесении изменений и дополнений в постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 13.01.2006 N 27/521 "О порядке регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда";
решение Волгоградской городской Думы от 21.02.2007 N 41/1003 "О внесении изменений в подпункт 5.2 пункта 5 Положения о Координационном совете по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, утвержденного постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 13.01.2006 N 27/521 "О порядке регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда" ";
абзац утратил силу
решение Волгоградской городской Думы от 04.03.2009 N 16/487 "О внесении изменения в Положение о Координационном совете по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, утвержденное постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 13.01.2006 N 27/521 "О порядке регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда" ";
решение Волгоградской городской Думы от 10.02.2010 N 29/897 "О внесении изменения в Положение о Координационном совете по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, утвержденное постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 13.01.2006 N 27/521 "О порядке регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда" ".
3.Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на В.Д. Василькова - заместителя председателя Волгоградской городской Думы.
Глава Волгограда
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ
ПРАВИЛА
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) И НАДБАВОК В СФЕРЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДА
1.Общие положения
1.1.Правила регулирования цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда (далее - Правила) разработаны в соответствии с разделом VII Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлениями Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
1.2.Правила определяют принципы и методы, в соответствии с которыми осуществляется регулирование тарифов и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, а также порядок установления и изменения тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда.
1.3.Регулированию в соответствии с настоящими Правилами подлежат надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры, тариф на техническую воду для организаций коммунального комплекса, являющихся муниципальными унитарными предприятиями, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, размер платы за пользование жилым помещением - для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (далее - наниматели), размер платы за содержание и ремонт жилого помещения - для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (далее - собственники), тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования Волгоград, в отношении которых законом Волгоградской области органам местного самоуправления Волгограда переданы государственные полномочия в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - тарифы и надбавки):
1.3.1.Надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса:
надбавки к тарифам на холодную воду;
надбавки к тарифам на горячую воду;
надбавки к тарифам на водоотведение;
надбавки к тарифам на очистку сточных вод;
надбавки к тарифам на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.
1.3.2.Надбавки к ценам (тарифам) для потребителей:
надбавки к ценам (тарифам) на холодную воду для потребителей;
надбавки к ценам (тарифам) на горячую воду для потребителей;
надбавки к ценам (тарифам) на водоотведение для потребителей;
надбавки к ценам (тарифам) на очистку сточных вод для потребителей;
надбавки к ценам (тарифам) на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для потребителей.
1.3.3.Тарифы организаций коммунального комплекса на подключение:
к системе холодного водоснабжения;
к системе горячего водоснабжения;
к системе водоотведения;
к объекту очистки сточных вод.
1.3.4.Тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости:
к системе холодного водоснабжения;
к системе горячего водоснабжения;
к системе водоотведения;
к объекту очистки сточных вод.
1.3.5.Тариф на техническую воду для организаций коммунального комплекса, являющихся муниципальными унитарными предприятиями, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.
1.3.6.Размер платы за жилое помещение:
1.3.6.1.Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения:
для собственников;
для нанимателей.
1.3.6.2.Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей.
1.3.7.Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования Волгоград, в отношении которых законом Волгоградской области органам местного самоуправления Волгограда переданы государственные полномочия в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.Основные понятия, используемые в настоящих Правилах
В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
системы коммунальной инфраструктуры - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах территории муниципального образования Волгоград и предназначенных для нужд потребителей муниципального образования Волгоград;
объекты, используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, - объекты, непосредственно используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
производственная программа организации коммунального комплекса - программа деятельности указанной организации по обеспечению производства ею товаров (оказания услуг) в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая включает мероприятия по реконструкции эксплуатируемой указанной организацией системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - производственная программа);
программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда - программа строительства, реконструкции и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры Волгограда и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая обеспечивает развитие указанных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования Волгоград, реализацию мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности (далее - программа комплексного развития);
инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры Волгограда - определяемая органами местного самоуправления Волгограда для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры Волгограда и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития (далее - инвестиционная программа);
тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - ценовые ставки (одноставочные или двухставочные тарифы), по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
цены (тарифы) для потребителей - ценовые ставки, которые включают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих производство товаров (оказание услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, без учета надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) - ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанных объектов недвижимости (далее - тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры);
тариф организации коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса и используется для финансирования инвестиционной программы (далее - тариф организации коммунального комплекса на подключение);
плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения - плата, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иного объекта, а также плата, которую вносят лица, осуществляющие реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае если данная реконструкция влечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого здания, строения, сооружения, иного объекта (далее - плата за подключение);
надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с организациями коммунального комплекса, устанавливается в целях финансирования инвестиционных программ и общий размер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы;
надбавка к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу) для потребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией за производимые ею товары (оказываемые услуги) и используется для финансирования инвестиционной программы с учетом предельного индекса;
тарифы и надбавки - тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, подлежащие регулированию в соответствии с действующим законодательством;
мониторинг выполнения производственной программы и инвестиционной программы - периодический сбор и анализ информации о выполнении производственной программы и инвестиционной программы, а также информации о состоянии и развитии систем коммунальной инфраструктуры Волгограда и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители). В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются:
в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают вышеуказанные товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений (далее - управляющие организации);
в жилом доме - собственник этого дома или уполномоченное им лицо, предоставляющее коммунальные услуги;
финансовые потребности организации коммунального комплекса - расчетные значения объема денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса по тарифам и надбавкам, который необходим для выполнения производственной программы и (или) инвестиционной программы;
объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), - изменение законодательства Российской Федерации, рост инфляции, превышающий уровень инфляции, учитываемый в расчетах при утверждении тарифов, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, превышающее размеры, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также изменение иных условий, определяемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
предельные индексы - устанавливаемые в среднем по субъектам Российской Федерации и (или) в среднем по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, если иной срок не установлен федеральным законом или решением Правительства Российской Федерации, выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующих на конец предыдущего периода регулирования.
3.Основные принципы и методы регулирования тарифов и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Волгограда
3.1.Основными принципами регулирования тарифов и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда являются:
3.1.1.Достижение баланса экономических интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, интереса собственников, нанимателей и управляющих организаций, обеспечивающего доступность товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса и управляющих организаций.
3.1.2.Установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, управляющих организаций, собственников жилых помещений муниципального жилищного фонда, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ, расходов управляющих организаций по оказанию услуг.
3.1.3.Стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса и управляющими организациями.
3.1.4.Установление условий обязательного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
3.1.5.Обеспечение доступности для потребителей и иных лиц информации о формировании тарифов, надбавок и размера платы за жилое помещение.
3.1.6.Создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры Волгограда.
3.1.7.Полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, управляющих организаций, собственников жилых помещений муниципального жилищного фонда, связанных с реализацией их производственных и инвестиционных программ, расходов по оказанию услуг.
3.2.Методами регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установления размера платы за жилое помещение являются:
метод установления фиксированных тарифов;
метод установления предельных тарифов;
метод индексации установленных тарифов.
3.3.Решение о применении метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, метода установления размера платы за жилое помещение принимается органом регулирования цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда (далее - орган регулирования).
4.Порядок установления и изменения цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда
4.1.При расчете цен (тарифов) и надбавок организаций жилищно-коммунального комплекса учитываются расходы организаций жилищно-коммунального комплекса на осуществление только регулируемой деятельности.
Установление и изменение цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда осуществляется в соответствии с регламентом, утверждаемым постановлением администрации Волгограда.
4.2.Организация коммунального комплекса для установления тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса до 1 мая текущего года представляет в орган регулирования отдельно по видам деятельности, включающим в себя производство и реализацию товаров и услуг, следующие документы:
заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;
производственную программу;
расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;
расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности и статьям затрат;
бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией коммунального комплекса регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией коммунального комплекса регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
4.3.Организация коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение (далее - тарифы на подключение) представляет в орган регулирования до 1 мая текущего года следующие документы:
заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;
инвестиционную программу;
расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;
расчет надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение по видам деятельности;
бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией коммунального комплекса регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией коммунального комплекса регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
4.4.В случае непредставления организацией коммунального комплекса документов, указанных в пунктах 4.2, 4.3 настоящего раздела, орган регулирования устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления указанных документов.
В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила документы, указанные в пунктах 4.2, 4.3 настоящего раздела, орган регулирования готовит письменный отказ в рассмотрении заявления и прилагающегося к нему пакета документов и направляет его организации коммунального комплекса в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока.
4.5.В случае представления организацией коммунального комплекса документов, указанных в пунктах 4.2, 4.3 настоящего раздела, орган регулирования открывает соответственно дело об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) дело об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение.
4.6.Орган регулирования в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступившего заявления направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии к рассмотрению документов, указанных в пунктах 4.2, 4.3 настоящего раздела, и открытии соответствующего дела.
4.7.Орган регулирования в течение 5 рабочих дней с даты поступления заявления, указанного в пунктах 4.2, 4.3 настоящего раздела, вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительных документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной и (или) инвестиционной программ с указанием формы представления документов.
4.8.Сроки представления документов об установлении тарифов и надбавок организациями коммунального комплекса, образованными в течение текущего финансового года, определяются органом регулирования.
4.9.Орган регулирования проводит проверку соответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, надбавок к тарифам, тарифов на подключение финансовым потребностям для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса для потребителей.
4.10.По результатам рассмотрения документов об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, надбавок к тарифам, тарифов на подключение орган регулирования проводит заседание с участием организации коммунального комплекса, на котором рассматривается дело по установлению тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, надбавок к тарифам, тарифов на подключение.
На основании решения, принятого на заседании органа регулирования, оформленного протоколом, орган регулирования готовит проект постановления администрации Волгограда об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение.
4.11.Проект постановления администрации Волгограда об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение представляется на обсуждение Координационному совету по регулированию цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда (далее - Координационный совет).
4.12.Координационный совет готовит рекомендации для установления экономически обоснованных тарифов и надбавок организациям коммунального комплекса, которые отражаются в протоколе заседания Координационного совета.
На основании протокола заседания Координационного совета устанавливаются тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение.
Решение об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение принимается постановлением администрации Волгограда.
Решение об установлении надбавок к ценам (тарифам) для потребителей принимается решением Волгоградской городской Думы.
Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение, надбавки к тарифам устанавливаются не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода их действия.
4.13.Организация коммунального комплекса за 10 календарных дней до заседаний органа регулирования, Координационного совета, на которых будет рассматриваться дело об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам), тарифов на подключение, извещается органом регулирования о дате, времени и месте проведения указанных заседаний.
Орган регулирования не позднее чем за 1 день до заседаний органа регулирования, Координационного совета, на которых будет рассматриваться дело об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам), тарифов на подключение, представляет организации коммунального комплекса и членам Координационного совета материалы указанных заседаний в части, касающейся установления тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам), тарифов на подключение.
4.14.Разногласия, возникшие у организации коммунального комплекса, связанные с установлением тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам), тарифов на подключение, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
4.15.Орган регулирования готовит информацию об установлении, изменении, досрочном пересмотре тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам), тарифов на подключение, об основных показателях производственных и инвестиционных программ, а также результатах оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса для опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации Волгограда в сети Интернет.
5.Установление размера платы за жилое помещение
5.1.Установление размера платы за жилое помещение в соответствии с настоящими Правилами осуществляется для собственников и нанимателей.
5.2.Плата за жилое помещение для нанимателя включает в себя плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за содержание и ремонт жилого помещения.
Плата за жилое помещение для собственника включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения.
5.3.Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
5.4.Собственники, а также собственник жилых помещений муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный орган местного самоуправления либо уполномоченное им лицо (наймодатель), управляющая организация (далее - заявитель) представляют в орган регулирования:
заявление об установлении размера платы за наем и (или) об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения с пояснительной запиской, обосновывающей необходимость установления (изменения) размера платы за наем, и (или) об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;
протоколы проведения собраний собственников и собственников жилых помещений муниципального жилищного фонда, подтверждающих, что собственники и собственники жилых помещений муниципального жилищного фонда не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;
утвержденные решением общего собрания собственников и собственников жилых помещений муниципального жилищного фонда перечни услуг и работ по содержанию и ремонту жилых помещений, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности;
расчет финансовых потребностей для установления размера платы за наем и (или) за содержание и ремонт общего имущества с расшифровкой затрат по видам деятельности (расчет должен быть представлен с выделением обязательных и дополнительных видов работ по домам соответствующего вида благоустройства);
расчет размера платы за наем и (или) за содержание и ремонт общего имущества по видам деятельности;
бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления управляющей организацией деятельности по управлению и эксплуатации многоквартирным домом, если он составляет менее 2 лет;
отчет о доходах от реализации товаров и услуг управляющей организацией по установленному размеру платы за наем и (или) по установленному размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения и расходах за 2 предшествующих года или за период осуществления управляющей организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
5.5.В случае непредставления заявителем документов, указанных в пункте 5.4 настоящего раздела, орган регулирования устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления заявителем указанных документов.
В случае если в установленный срок заявитель не представил документы, указанные в пункте 5.4 настоящего раздела, орган регулирования готовит письменный отказ в рассмотрении заявления и направляет его заявителю в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока.
5.6.В случае представления заявителем документов, указанных в пункте 5.4 настоящего раздела, орган регулирования открывает соответственно дело об установлении размера платы за наем, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
5.7.Орган регулирования в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступившего заявления направляет заявителю извещение о принятии вышеуказанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.
5.8.Орган регулирования в течение 5 рабочих дней с даты поступления заявления и прилагающегося к нему пакета документов, указанных в пункте 5.4 настоящего раздела, вправе направить заявителю мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, с указанием формы их представления. Заявитель обязан представить вышеуказанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса заявителю.
5.9.Орган регулирования проводит проверку расчета финансовых потребностей для установления размера платы за наем и (или) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности размера платы за жилое помещение для нанимателей и собственников.
5.10.По результатам рассмотрения документов об установлении размера платы за наем, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей и (или) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников орган регулирования проводит заседание, на котором рассматривается дело по установлению размера платы за наем и (или) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей и собственников.
На основании решения, принятого на заседании органа регулирования, оформленного протоколом, орган регулирования готовит проект постановления администрации Волгограда.
5.11.Проект постановления администрации Волгограда об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников представляется на обсуждение Координационному совету.
5.12.Координационный совет готовит рекомендации для установления экономически обоснованного размера платы за наем и (или) платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей и собственников, которые оформляются протоколом заседания Координационного совета.
На основании протокола заседания Координационного совета устанавливается размер платы за наем и (или) размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей и собственников. Решение об установлении размера платы за наем и (или) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей и собственников оформляется постановлением администрации Волгограда.
Размер платы за наем и (или) размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей и собственников устанавливаются не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода их действия.
Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается на срок не менее чем 1 год.
5.13.Заявитель за 10 календарных дней до заседаний органа регулирования, Координационного совета, на которых будет рассматриваться дело об установлении размера платы за наем и (или) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей и собственников, извещается органом регулирования способом, позволяющим подтвердить получение извещения о дате, времени и месте проведения указанных заседаний.
Орган регулирования не позднее чем за 1 день до заседаний органа регулирования, Координационного совета по установлению размера платы за наем и (или) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей и собственников представляет заявителю и членам Координационного совета материалы указанных заседаний в части, касающейся установления размера платы за наем и (или) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей и собственников.
5.14.Орган регулирования готовит информацию о размере платы за наем и (или) размере платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей и собственников для опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации Волгограда в сети Интернет.
Управление по координации,
анализу и тарифному регулированию
в отрасли жилищно-коммунального
хозяйства администрации Волгограда
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) И НАДБАВОК В СФЕРЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДА
1.Общие положения
1.1.Положение об органе регулирования цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда (далее - Положение) разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлениями Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
1.2.Органом регулирования цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда (далее - орган регулирования) на территории Волгограда является администрация Волгограда в лице управления по координации, анализу и тарифному регулированию в отрасли жилищно-коммунального хозяйства администрации Волгограда, осуществляющего свою деятельность в соответствии с настоящим Положением.
1.3.Руководитель органа регулирования является муниципальным служащим, назначается на должность и освобождается от должности главой Волгограда.
2.Полномочия органа регулирования
Орган регулирования осуществляет следующие полномочия в области координации, анализа и регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда:
2.1.Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
2.2.Утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Волгограда (далее - инвестиционные программы).
2.3.Рассматривает проекты инвестиционных программ.
2.4.Согласовывает инвестиционные программы в установленном порядке.
2.5.Дает предложения по методу регулирования цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, осуществляет проверку обоснованности расчета цен (тарифов) и надбавок организаций жилищно-коммунального комплекса.
2.6.Устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры, тариф на техническую воду для организаций коммунального комплекса, являющихся муниципальными унитарными предприятиями, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования Волгоград, в отношении которых законом Волгоградской области органам местного самоуправления Волгограда переданы государственные полномочия в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.7.Осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ.
2.8.Готовит информацию о результатах проводимых мониторингов и анализа существующих цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда для опубликования в средствах массовой информации в целях доступности и информирования населения Волгограда (в том числе в целях соблюдения баланса экономических интересов производителей и потребителей жилищно-коммунальных услуг, обеспечивающего доступность для потребителей товаров и услуг, реализуемых организациями жилищно-коммунального комплекса).
2.9.Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры.
2.10.Привлекает при необходимости соответствующие организации для подготовки экспертных заключений по вопросам технической и экономической обоснованности представленных организациями коммунального комплекса инвестиционных программ, технических и экономических расчетов, на основании которых определяют цены (тарифы) и надбавки в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда.
2.11.Готовит в случае нарушения или невыполнения организациями коммунального комплекса решений по вопросам цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства рекомендации по принятию решений по фактам нарушений и направляет организациям коммунального комплекса обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, готовит обращение в соответствующие органы с целью привлечения к административной ответственности руководителей регулируемых организаций коммунального комплекса.
2.12.Готовит проекты постановлений и распоряжений администрации Волгограда по вопросам, отнесенным к компетенции органа регулирования.
2.13.Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, управляющих организаций по вопросам, отнесенным к компетенции органа регулирования, в том числе по вопросам применения цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда.
2.14.Согласовывает в случаях, предусмотренных действующим законодательством о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса.
2.15.Разрабатывает муниципальную программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности Волгограда совместно с департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда.
2.16.Устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса Волгограда, цены (тарифы) на товары и услуги которых подлежат установлению органом регулирования.
2.17.Готовит информацию о выполнении мероприятий на территории Волгограда по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусмотренных действующим законодательством, для опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте администрации Волгограда в сети Интернет.
2.18.Координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контролирует их проведение муниципальными учреждениями Волгограда, муниципальными унитарными предприятиями Волгограда.
2.19.Проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
3.Функции органа регулирования
В соответствии с возложенными полномочиями орган регулирования осуществляет следующие функции:
3.1.Обеспечивает проведение единой политики в области регулирования цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Волгограда.
3.2.Рассматривает и подготавливает документы, необходимые для установления в пределах своей компетенции цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, для контроля за регулируемыми организациями коммунального комплекса по каждому регулируемому виду деятельности, а также для реализации мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Волгограда.
3.3.Проводит мониторинг и анализ существующих цен (тарифов) и надбавок, ценообразующих факторов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда.
3.4.Готовит в случае необходимости техническое задание на проведение независимой экспертизы цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, готовит документы на проведение конкурса по определению экспертной документации в соответствии с действующим законодательством.
3.5.Формирует реестр организаций коммунального комплекса, в отношении которых осуществляется регулирование и контроль.
3.6.Проверяет применение организациями коммунального комплекса установленных цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда.
3.7.Осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области, отраслевыми и территориальными подразделениями администрации Волгограда.
3.8.Запрашивает ежеквартально у организаций коммунального комплекса информацию о выполнении инвестиционных программ.
3.9.Осуществляет анализ и координацию деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и благоустройства, предприятий по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на территории Волгограда.
3.10.Участвует в составлении прогноза развития жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и благоустройства, предприятий по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, участвует в разработке целевых программ развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства Волгограда.
3.11.Разрабатывает проекты постановлений и распоряжений администрации Волгограда по вопросам деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и благоустройства, предприятий по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на территории Волгограда, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3.12.Взаимодействует с организациями коммунального комплекса, управляющими организациями, предприятиями, осуществляющими утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, муниципальными учреждениями Волгограда по вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, благоустройства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3.13.Осуществляет координацию деятельности предприятий и организаций топливно-энергетического комплекса независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности для обеспечения устойчивого энергоснабжения объектов жизнеобеспечения и функционирования систем в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3.14.Обеспечивает на территории Волгограда единую политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с действующим законодательством.
3.15.Рассматривает по поручению заместителя главы Волгограда, курирующего отрасль жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, письменные обращения и заявления граждан по вопросам, отнесенным к компетенции органа регулирования.
3.16.Формирует лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов организациями и учреждениями, финансируемыми из бюджета Волгограда, контролирует их потребление.
3.17.Осуществляет координацию деятельности структурных и территориальных подразделений администрации Волгограда, муниципальных предприятий и учреждений Волгограда в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Управление по координации,
анализу и тарифному регулированию
в отрасли жилищно-коммунального
хозяйства администрации Волгограда
ПОЛОЖЕНИЕ
О КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН (ТАРИФОВ)
И НАДБАВОК В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
ВОЛГОГРАДА
1.Общие положения
1.1.Положение о Координационном совете по регулированию цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", определяет порядок формирования, функции и права Координационного совета по регулированию цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда (далее - Координационный совет).
1.2.Координационный совет - коллегиальный орган, рассматривающий вопросы, относящиеся к регулированию цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда.
1.3.Координационный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (Волгоградской области), органов местного самоуправления Волгограда, настоящим Положением.
2.Задачи и функции Координационного совета
2.1.Основными задачами Координационного совета являются:
2.1.1.Координация регулирования цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда для потребителей, организаций, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, а также для организаций независимо от организационно-правовой формы, эксплуатирующих муниципальное имущество и находящихся на территории Волгограда.
2.1.2.Достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей жилищно-коммунальных услуг, обеспечивающего доступность для потребителей товаров и услуг, реализуемых организациями жилищно-коммунального комплекса.
2.1.3.Исключение условий установления льготных цен (тарифов) для одних категорий потребителей рынка коммунальных услуг за счет повышения их для других категорий потребителей.
2.1.4.Создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий.
2.2.Основными функциями Координационного совета являются:
2.2.1.Обсуждение и подготовка рекомендаций для установления экономически обоснованных надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры, тарифа на техническую воду для организаций коммунального комплекса, являющихся муниципальными унитарными предприятиями, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, размера платы за пользование жилым помещением - для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения - для собственников жилых помещений, которые не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, тарифа на товары и услуги организаций коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования Волгоград, в отношении которых законом Волгоградской области органам местного самоуправления Волгограда переданы государственные полномочия в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.2.2.Информирование общественности о результатах своей работы через средства массовой информации в течение 10 дней после принятия решения в форме рекомендаций.
2.2.3.Участие в разработке рекомендаций по внедрению целевых программ развития жилищно-коммунального комплекса и доведение их до органов местного самоуправления Волгограда.
2.2.4.Обсуждение и подготовка рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры Волгограда.
3.Состав и полномочия Координационного совета
3.1.Председатель и состав Координационного совета утверждаются решением Волгоградской городской Думы.
3.2.Координационный совет формируется в количестве не менее 23 человек. Его состав формируется по предложениям председателя Координационного совета, председателей комитетов Волгоградской городской Думы и депутатов Волгоградской городской Думы, администрации Волгограда. В состав Координационного совета входят:
председатели комитетов Волгоградской городской Думы по бюджету, налогам и сборам, по жилищно-коммунальному хозяйству, по городскому хозяйству, по экономической политике, депутаты Волгоградской городской Думы, представитель правового отдела Волгоградской городской Думы;
представитель контрольно-счетной палаты Волгограда;
начальник управления по координации, анализу и тарифному регулированию в отрасли жилищно-коммунального хозяйства администрации Волгограда, руководители и специалисты структурных подразделений администрации Волгограда жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, экономики и инвестиций, финансов, по охране окружающей среды и природных ресурсов;
представитель Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области (по согласованию);
представитель Волгоградского Союза поддержки и развития жилищного самоуправления (по согласованию).
К участию в работе Координационного совета могут привлекаться с правом совещательного голоса эксперты, ученые-специалисты, представители общественных организаций.
Председателем Координационного совета является заместитель председателя Волгоградской городской Думы, курирующий отрасль жилищно-коммунального хозяйства, заместителем председателя Координационного совета - заместитель главы Волгограда, курирующий отрасль жилищно-коммунального хозяйства, секретарем - представитель администрации Волгограда.
3.3.Для членов Координационного совета, по уважительным причинам не участвующим в заседании Координационного совета, предоставляется возможность письменного досрочного голосования по вопросам повестки дня заседания Координационного совета. В этом случае член Координационного совета передает в закрытом конверте оформленное письменное досрочное голосование по вопросам повестки дня заседания Координационного совета. Конверт с бюллетенем члена Координационного совета вскрывается председательствующим на заседании Координационного совета при подведении итогов голосования.
Обязательным условием вскрытия конверта с письменным досрочным голосованием является наличие кворума. После окончания подсчета голосов председательствующий на заседании Координационного совета объявляет результаты голосования и сообщает о принятии или отклонении вопроса повестки дня заседания Координационного совета (предложения).
3.4.Заседание Координационного совета считается правомочным, если в его работе участвуют более 50 процентов от общего числа членов Координационного совета.
3.5.Решение Координационного совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих членов Координационного совета.
3.6.Координационный совет рассматривает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Волгограда, вопросы, относящиеся к регулированию цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги для потребителей, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Решения, принятые Координационным советом, носят рекомендательный характер, оформляются протоколом и являются дополнительным материалом для принятия руководителем органа регулирования соответствующего решения по установлению цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги для потребителей и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Управление по координации,
анализу и тарифному регулированию
в отрасли жилищно-коммунального
хозяйства администрации Волгограда
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ВОЛГОГРАДА
1.Общие положения
1.1.Порядок разработки, утверждения и контроля реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
1.2.Настоящий Порядок определяет механизм разработки, утверждения, контроля реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда, направленной на строительство, реконструкцию и (или) модернизацию систем коммунальной инфраструктуры и объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, и обеспечивает перспективное развитие указанных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории Волгограда, реализацию мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
1.3.Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования городского округа город-герой Волгоград, другими данными, связанными с ростом потребления жилищно-коммунальных услуг или изменением характера их потребления, с учетом необходимости проведения модернизации и реконструкции объектов систем коммунальной инфраструктуры Волгограда, внедрения систем энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
1.4.Настоящий Порядок определяет цели, задачи, структуру разделов программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда, устанавливает полномочия участников процесса разработки, утверждения, контроля реализации указанной программы.
2.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке
2.1.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:
программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда - программа строительства, реконструкции и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая обеспечивает перспективное развитие указанных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования Волгоград, реализацию мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности (далее - программа комплексного развития);
системы коммунальной инфраструктуры Волгограда - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах муниципального образования Волгоград и предназначенных для нужд потребителей муниципального образования Волгоград;
инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры Волгограда - определяемая органами местного самоуправления Волгограда для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития (далее - инвестиционная программа); инвестиционная программа разрабатывается в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 октября 2007 г. N 99 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", определяется органами местного самоуправления Волгограда для организации коммунального комплекса как программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры Волгограда и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
техническое задание на разработку инвестиционной программы разрабатывается в соответствии с программой комплексного развития, приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 октября 2007 г. N 100 "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", на основании документов территориального планирования, Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", программы комплексного развития, разрабатываемой в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования Волгоград и утверждаемой Волгоградской городской Думой, иных муниципальных правовых актов Волгограда, определяющих порядок и условия разработки указанного технического задания;
организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
объекты, используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, - объекты, непосредственно используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры - переустройство существующих объектов коммунальной инфраструктуры, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, в целях увеличения показателей производственных мощностей, объема, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции;
модернизация объектов коммунальной инфраструктуры - работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения объектов коммунальной инфраструктуры, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами;
строительство объектов коммунальной инфраструктуры - сооружение объектов систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, необходимых для оказания коммунальных услуг на всех технологических стадиях;
заказчик программы комплексного развития - орган местного самоуправления Волгограда;
разработчик программы комплексного развития - структурное подразделение администрации Волгограда в соответствии с функциональной принадлежностью разделов программы комплексного развития: департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда, департамент экономики и инвестиций администрации Волгограда;
исполнитель программы комплексного развития - организации коммунального комплекса, осуществляющие эксплуатацию систем и объектов коммунальной инфраструктуры, комитет по строительству администрации Волгограда, иные хозяйствующие субъекты.
3.Общие принципы разработки и реализации программы комплексного развития
Основными принципами разработки и реализации программы комплексного развития являются:
выбор приоритетов и целей социально-экономического развития Волгограда;
целесообразность решения поставленных в программе комплексного развития проблем программно-целевым методом;
эффективность технических, организационных и иных мероприятий, включенных в программу комплексного развития;
координация связей технологически сопряженных производств для решения отраслевых проблем.
4.Содержание программы комплексного развития
Программа комплексного развития должна содержать следующие разделы:
паспорт программы комплексного развития;
пояснительную записку с обоснованием необходимости и целесообразности разработки и утверждения программы комплексного развития, характеристик текущего состояния коммунальной инфраструктуры, явные и скрытые проблемы, включая анализ причин их возникновения, решение которых возможно осуществить только путем реализации программы комплексного развития;
основные цели и задачи программы комплексного развития;
срок реализации программы комплексного развития;
информацию о необходимых финансовых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия;
перечень и описание мероприятий и решений по повышению надежности, качества функционирования, энергоэффективности и энергосбережения, по оптимальному развитию системы коммунальной инфраструктуры Волгограда, обеспечивающей потребности жилищного, промышленного и другого строительства (мероприятия и решения могут быть технические, экономические, административные, структурно-организационные);
прогноз ожидаемых социально-экономических и экологических результатов реализации программы комплексного развития;
обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах;
контроль за исполнением программы комплексного развития.
5.Порядок разработки и утверждения программы комплексного развития
5.1.Программа комплексного развития разрабатывается и утверждается по каждой системе коммунальной инфраструктуры: электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод и объектам, используемым для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которые являются соответствующими разделами программы комплексного развития.
5.2.Разработка программы комплексного развития осуществляется разработчиком программы комплексного развития - отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда самостоятельно или с привлечением сторонней организации по договору оказания услуг с заказчиком разработки программы комплексного развития.
5.3.В случае если для разработки программы комплексного развития привлекается сторонняя организация, заказчик программы комплексного развития в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации готовит техническое задание на разработку программы комплексного развития, которое содержит цели, перечень целевых показателей (индикаторов), характеризующих состояние систем коммунальной инфраструктуры Волгограда и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, этапы реализации мероприятий, сроки их выполнения и иные сведения, и на его основе - конкурсную документацию по выбору разработчика программы комплексного развития. По итогам конкурса определяется разработчик программы комплексного развития, с которым заказчик программы комплексного развития заключает договор на ее разработку.
5.4.Источниками финансирования для реализации программы комплексного развития являются:
средства федерального бюджета Российской Федерации;
средства бюджета субъекта Российской Федерации;
средства бюджета Волгограда;
средства внебюджетных фондов;
средства инвесторов;
кредитные ресурсы;
средства организаций коммунального комплекса.
5.5.Программа комплексного развития является основанием для выдачи технического задания на разработку инвестиционных программ организациями коммунального комплекса, осуществляющими эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры Волгограда.
5.6.Устанавливаемая органом местного самоуправления Волгограда на основании инвестиционной программы плата за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения является основным финансовым источником для реализации инвестиционной программы.
5.7.Программа комплексного развития должна представлять собой увязанный по задачам, ресурсам, срокам осуществления комплекс исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических и других мероприятий, направленных на обеспечение эффективных решений системных проблем в области функционирования и развития коммунальной инфраструктуры с учетом временных сроков реализации программы комплексного развития.
5.8.Цель программы комплексного развития - качественное и надежное обеспечение наиболее экономичным образом потребителей коммунальными услугами при соответствии требованиям действующих нормативов и стандартов.
5.9.Основные задачи программы комплексного развития:
инженерно-техническая оптимизация функционирования систем коммунальной инфраструктуры Волгограда;
планирование развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда;
комплексная реконструкция и модернизация существующей коммунальной инфраструктуры;
оптимизация, совершенствование структуры и развитие коммунальной инфраструктуры;
формирование экономических и организационных условий оптимизации, совершенствования структуры и развития коммунальной инфраструктуры;
повышение надежности и качества предоставления услуг при сохранении (повышении) устойчивости функционирования коммунальной инфраструктуры;
повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры;
обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей;
обеспечение доступности информации о формировании цен (тарифов) и надбавок.
5.10.Разработчик программы комплексного развития осуществляет следующие функции:
5.10.1.Осуществляет разработку мероприятий разделов программы комплексного развития в установленные сроки.
5.10.2.Осуществляет увязку предлагаемых решений разделов программы комплексного развития с иными муниципальными программами и целевыми мероприятиями, реализуемыми на территории Волгограда.
5.10.3.Вносит предложения о вариантах мероприятий программы комплексного развития с обоснованием ресурсного обеспечения, необходимого для реализации мероприятий разделов программы комплексного развития, сроков и источников финансирования, описанием социальных, экономических, экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации мероприятий разделов программы комплексного развития.
5.11.Разработчик программы комплексного развития обязан обеспечить конфиденциальность информации, полученной от заказчика программы комплексного развития, организаций коммунального комплекса, потребителей и органа, осуществляющего территориальное планирование, в объеме, необходимом для разработки мероприятий разделов программы комплексного развития.
5.12.Разработка мероприятий разделов программы комплексного развития включает:
прогнозирование потребности развития мощностей на территории Волгограда;
сбор, систематизацию и анализ информации о реализации стратегических задач, установленных на предыдущем этапе планирования;
оценку безопасности, надежности, энергетической и экономической эффективности соответствующей системы и оценку ее воздействия на окружающую среду;
выявление ограничений в соответствующей системе по обеспечению необходимого уровня безопасности (в том числе экологической), надежности, а также энергетической и экономической эффективности снабжения потребителей;
оценку количественных показателей (индикаторов), характеризующих текущее состояние соответствующей системы;
разработку целевых показателей (индикаторов) и процедур анализа выполнения мероприятий разделов программы комплексного развития;
разработку процедур корректировки мероприятий разделов программы комплексного развития в процессе ее реализации.
Разработчик программы комплексного развития (в случае разработки программы комплексного развития сторонней организацией - заказчик программы комплексного развития) согласовывает разработанную программу комплексного развития в структурных подразделениях администрации Волгограда.
После согласования программы комплексного развития в установленном порядке администрация Волгограда направляет программу комплексного развития в Волгоградскую городскую Думу для рассмотрения и утверждения.
5.13.Волгоградская городская Дума в решении об утверждении программы комплексного развития устанавливает сроки разработки и представления инвестиционных программ в Волгоградскую городскую Думу для утверждения.
6.Анализ выполнения мероприятий разделов программы комплексного развития
6.1.Анализ выполнения мероприятий разделов программы комплексного развития (далее - анализ) осуществляется в целях обеспечения электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры Волгограда.
6.2.Анализ включает сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных соответствующим разделом программы комплексного развития, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры Волгограда.
6.3.Цели и задачи анализа:
6.3.1.Целью анализа является контроль за соблюдением качественных, количественных и иных показателей, установленных разделом программы комплексного развития.
6.3.2.Основными задачами анализа являются своевременная фиксация отклонений фактических результатов выполнения мероприятий разделов программы комплексного развития от запланированных на соответствующий период времени, анализ причин этих отклонений, обеспечение достоверной информации о результатах выполнения мероприятий разделов программы комплексного развития.
6.4.Основные принципы проведения анализа:
получение объективной и достоверной информации о результатах выполнения мероприятий разделов программы комплексного развития;
непрерывность наблюдений, проводимых в необходимом и достаточном объеме;
системность организации наблюдений и контроля;
единство и сопоставимость методов наблюдений и контроля, сбора, обработки, хранения и распространения полученной информации.
6.5.Порядок проведения анализа:
6.5.1.Анализ реализации мероприятий разделов программы комплексного развития проводит разработчик программы комплексного развития в соответствии с функциональной принадлежностью.
6.5.2.Анализ включает в себя оперативный сбор и обработку представленной исполнителями программы комплексного развития информации о выполнении мероприятий разделов программы комплексного развития (далее - информация) с анализом причин отклонения фактических показателей от планируемых и предложениями по их устранению.
6.5.3.Разработчик программы комплексного развития по итогам за полугодие и за год в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет анализ хода реализации программы комплексного развития заместителю главы Волгограда, курирующему отрасль жилищно-коммунального хозяйства, на основании сведений, поданных исполнителем программы комплексного развития.
6.5.4.Исполнитель программы комплексного развития до 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет разработчику программы комплексного развития отчет о ходе реализации программы комплексного развития по состоянию за полугодие и за год, в последующем - с нарастающим итогом.
6.5.5.Исполнитель программы комплексного развития несет ответственность за полноту, своевременность и достоверность представляемой для проведения анализа информации.
6.5.6.Разработчик программы комплексного развития анализирует полученную информацию о реализации программы комплексного развития самостоятельно либо с привлечением соответствующих специалистов, составляет отчет о выполнении разделов программы комплексного развития (далее - отчет).
6.5.7.Отчет является текстовым документом, содержащим краткую характеристику результатов выполнения организациями коммунального комплекса мероприятий разделов программы комплексного развития.
6.5.8.Отчет подготавливается отдельно по каждому разделу программы комплексного развития и должен содержать характеристику запланированных на соответствующий период времени и фактических результатов выполнения мероприятий разделов программы комплексного развития, анализ факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов выполнения мероприятий разделов программы комплексного развития от запланированных, выводы и предложения.
6.6.Администрация Волгограда представляет на рассмотрение в Волгоградскую городскую Думу подготовленный отчет о ходе реализации программы комплексного развития за истекший календарный год по истечении квартала, следующего за отчетным периодом, и в случае необходимости инициирует процедуру внесения изменений в соответствующие разделы программы комплексного развития.
6.7.По результатам подготовленного отчета и в случаях, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", администрация Волгограда вносит предложения по внесению изменений в соответствующие разделы программы комплексного развития.
7.Контроль за ходом реализации программы комплексного развития
7.1.Программа комплексного развития реализуется организациями коммунального комплекса по системам коммунальной инфраструктуры: электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод и объектам, используемым для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, - по внебюджетным источникам финансирования, структурными подразделениями органа местного самоуправления Волгограда, наделенными соответствующими полномочиями, - по бюджетным источникам финансирования.
7.2.Организации коммунального комплекса несут ответственность за достижение целей и результатов программы комплексного развития на основе предусмотренных целевых показателей, а также за выполнение установленных значений целевых индикаторов.
7.3.Контроль за ходом реализации программы комплексного развития осуществляют Волгоградская городская Дума, департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда.
8.Заключительное положение
Изменения в настоящее Положение вносятся решением Волгоградской городской Думы.
Департамент жилищно-коммунального
хозяйства и топливно-энергетического
комплекса администрации Волгограда
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ, КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВОЛГОГРАДА
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке разработки, утверждения, контроля реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Волгограда (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 октября 2007 г. N 99 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", Уставом города-героя Волгограда.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения, контроля реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Волгограда, направленных на развитие систем коммунальной инфраструктуры Волгограда и обеспечение надежного и качественного функционирования систем коммунальной инфраструктуры Волгограда.
1.3.Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, утверждаются решением Волгоградской городской Думы.
Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем теплоснабжения утверждаются решением Волгоградской городской Думы в случае наделения законом Волгоградской области органов местного самоуправления Волгограда полномочиями по утверждению инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.
1.4.Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Волгограда являются основанием для установления надбавок к ценам (тарифам) на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов, тарифов организации коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом предельного индекса.
1.5.Основные понятия и определения, используемые в настоящем Положении:
инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры Волгограда - определяемая органами местного самоуправления Волгограда для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Волгоград (далее - инвестиционная программа);
организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры Волгограда, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
системы коммунальной инфраструктуры Волгограда - совокупность производственных и имущественных объектов, в том числе трубопроводов, линий электропередачи и иных объектов, используемых в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах территории муниципального образования Волгоград и предназначенных для нужд потребителей Волгограда;
объекты, используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, - объекты, непосредственно используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Волгограда - программа строительства, реконструкции и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры Волгограда и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая обеспечивает развитие указанных систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования Волгоград, реализацию мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности (далее - программа комплексного развития);
надбавка к цене (тарифу) для потребителей - ценовая ставка, которая учитывается при расчетах потребителей с организациями коммунального комплекса, устанавливается в целях финансирования инвестиционных программ и общий размер которой соответствует сумме надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы;
тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры Волгограда вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) - ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанных объектов недвижимости (далее - тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры);
тариф организации коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры Волгограда - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса и используется для финансирования инвестиционной программы (далее - тариф организации коммунального комплекса на подключение);
надбавка к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу) для потребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией за производимые ею товары (оказываемые услуги) и используется для финансирования инвестиционной программы с учетом предельного индекса;
целевые показатели - величины, уровни, которые позволяют судить о состоянии системы коммунальной инфраструктуры Волгограда, изменении этого состояния, отчетные показатели, характеризующие уровень реализации инвестиционной программы за определенный период;
целевой индикатор - измеряемый количественный показатель решения поставленных задач и хода реализации инвестиционной программы (целевой индикатор может иметь минимальное (низкое), оптимальное (среднее) и максимальное (высокое) значение).
1.6.Инвестиционная программа разрабатывается в целях реализации программы комплексного развития как программа финансирования систем коммунальной инфраструктуры Волгограда и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышения качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшения экологической ситуации на территории Волгограда. Задачи инвестиционной программы рекомендуется формулировать на основании условий, определенных техническим заданием на разработку инвестиционной программы (далее - техническое задание).
1.7.Инвестиционные программы разрабатываются организациями коммунального комплекса, осуществляющими эксплуатацию систем (системы) коммунальной инфраструктуры Волгограда, используемых (используемой) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
1.8.Инвестиционная программа разрабатывается в соответствии с Федеральными законами от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 октября 2007 г. N 99 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса", условиями технического задания, утверждаемого постановлением администрации Волгограда. В случае отсутствия программы комплексного развития инвестиционная программа разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого Волгоградской городской Думой.
1.9.Инвестиционную программу рекомендуется разрабатывать отдельно для каждой системы коммунальной инфраструктуры: водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, теплоснабжения, а также для объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
1.10.В случае если эксплуатация системы коммунальной инфраструктуры Волгограда и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, осуществляется несколькими организациями коммунального комплекса, инвестиционную программу рекомендуется разрабатывать индивидуально каждой организации коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию указанных систем и объектов.
1.11.Инвестиционная программа может состоять из описательной, табличной и графической частей.
2.Структура инвестиционной программы
Инвестиционная программа должна содержать:
паспорт инвестиционной программы;
цели и задачи инвестиционной программы;
пояснительную записку с обоснованием необходимости и целесообразности разработки, утверждения инвестиционной программы, характеристику текущего состояния коммунальной инфраструктуры, явные и скрытые проблемы, включая анализ причин их возникновения, решение которых возможно осуществить лишь путем реализации инвестиционной программы;
анализ существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры Волгограда и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (в случае отсутствия программы комплексного развития);
срок реализации инвестиционной программы;
обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах (с указанием направлений расходования средств и источников финансирования) и сроках реализации каждого мероприятия;
объем финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы;
план технических мероприятий, направленных на возведение производственных или имущественных элементов систем коммунальной инфраструктуры Волгограда и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - мероприятия по строительству систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов), и (или) мероприятий, направленных на улучшение технических и экономических характеристик (мощности, производительности, надежности, долговечности, экономичности, ремонтопригодности, условий обслуживания и безопасности и иных характеристик) систем коммунальной инфраструктуры Волгограда и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, путем внесения частичных изменений и усовершенствований в схемы и конструкции систем коммунальной инфраструктуры Волгограда, а для сетей коммунальной инфраструктуры - изменение способа прокладки (далее - мероприятия по модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов);
описание ожидаемых результатов реализации инвестиционной программы, перечень простых и понятных целевых показателей и индикаторов, позволяющих оценить происходящие в системе коммунальной инфраструктуры Волгограда изменения и качество этих изменений, описание социальных, экономических и экологических последствий реализации инвестиционной программы;
оценку производственно-технологических и финансово-экономических рисков реализации инвестиционной программы и меры по их снижению;
описание системы управления реализацией инвестиционной программы, взаимодействия и координации действия ее участников;
иные сведения.
3.Обеспечение финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации инвестиционной программы
3.1.Финансовые потребности организаций коммунального комплекса, участвующих в реализации программы комплексного развития, которые необходимы для реализации их инвестиционных программ, обеспечиваются за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) указанных организаций, в части установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, а также за счет платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.
3.2.При установлении тарифов на основе долгосрочных параметров с применением нормы доходности инвестированного капитала финансовые потребности, необходимые организации коммунального комплекса для реализации ее инвестиционной программы, обеспечиваются за счет средств, учитываемых при установлении тарифов для организаций коммунального комплекса и (или) платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения. В этом случае надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и надбавки к ценам (тарифам) на товары (услуги) для организаций коммунального комплекса не устанавливаются.
3.3.Выбор способов обеспечения финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимых для реализации инвестиционной программы, осуществляется Волгоградской городской Думой исходя из:
оценки доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса;
оценки результатов реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса для населения муниципального образования Волгоград, потребителей отдельных видов товаров и услуг организации коммунального комплекса на всей территории муниципального образования Волгоград, лиц, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию зданий, строений, сооружений, иных объектов;
установленных предельных индексов.
4.Разработка и утверждение инвестиционной программы
4.1.Этапы разработки инвестиционной программы:
подготовка и утверждение программы комплексного развития;
подготовка и утверждение технического задания;
разработка и подготовка проекта инвестиционной программы и расчет необходимых финансовых потребностей для инвестиционной программы;
проверка соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания и проверка обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей;
подготовка предложений о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и размера надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, о размере тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и размере тарифа организации коммунального комплекса на подключение;
анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, рассмотрение проекта инвестиционной программы на заседании Координационного совета по регулированию цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда (далее - Координационный совет);
представление проекта инвестиционной программы в Волгоградскую городскую Думу для утверждения;
утверждение инвестиционной программы, установление надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
установление надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифа организации коммунального комплекса на подключение;
заключение с организацией коммунального комплекса договора, определяющего условия реализации утвержденной инвестиционной программы указанной организации.
4.2.Орган регулирования цен (тарифов) и надбавок в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда (далее - орган регулирования) на основании программы комплексного развития разрабатывает техническое задание и представляет на утверждение главе Волгограда.
В случае отсутствия программы комплексного развития орган регулирования совместно с департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, департаментом по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда проводят оценку, анализ существующей системы коммунальной инфраструктуры Волгограда, делают обобщение, готовят на имя главы Волгограда заключение о целесообразности и необходимости разработки инвестиционной программы с учетом текущего состояния, планов застройки Волгограда, развития жилищного, производственного и прочего строительства, обеспеченности мощностями по выработке энергоресурсов и существующего дефицита, а также подключения новых потребителей, на основании чего разрабатывают проект технического задания.
Администрация Волгограда направляет согласованный проект технического задания в Волгоградскую городскую Думу на утверждение.
4.3.Утвержденное в установленном порядке техническое задание официально направляется органом регулирования в организацию коммунального комплекса и служит основанием для разработки проекта инвестиционной программы.
4.4.Организация коммунального комплекса разрабатывает проект инвестиционной программы и производит расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы.
4.5.Подготовленные проект инвестиционной программы и расчет финансовых средств, необходимых для ее реализации, представляются организацией коммунального комплекса в орган регулирования - разработчику технического задания.
4.6.Орган регулирования проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания, проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.
4.7.В случаях несоответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания, необоснованности представленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту представленной инвестиционной программы орган регулирования вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых на ее реализацию финансовых средств организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
При несоответствии рассчитанных надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и тарифов организации коммунального комплекса на подключение финансовым потребностям указанной организации, необходимым для реализации инвестиционной программы, орган регулирования вправе самостоятельно произвести перерасчет указанных тарифов и надбавок.
4.8.При соответствии представленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей орган регулирования готовит предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующем размере надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
В случае отсутствия в инвестиционной программе мероприятий за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) организаций коммунального комплекса, в части установленных надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и надбавки на товары и услуги организаций коммунального комплекса не устанавливаются.
4.9.Орган регулирования проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
4.10.При вынесении органом регулирования решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса орган регулирования может:
подготовить предложения по изменению условий технического задания;
подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств бюджета Волгограда.
4.11.При вынесении органом регулирования решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса орган регулирования проводит согласование проекта инвестиционной программы в структурных подразделениях администрации Волгограда в установленном порядке.
4.12.После согласования проекта инвестиционной программы в структурных подразделениях администрации Волгограда орган регулирования направляет проект инвестиционной программы в Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области на заключение.
Администрация Волгограда направляет согласованный проект инвестиционной программы с заключением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области в Координационный совет для предварительного обсуждения, а далее - в Волгоградскую городскую Думу для рассмотрения и утверждения.
4.13.Волгоградская городская Дума с учетом рекомендаций Координационного совета рассматривает и утверждает инвестиционную программу.
4.14.После утверждения инвестиционной программы администрация Волгограда вносит на рассмотрение Волгоградской городской Думе проект решения Волгоградской городской Думы об установлении надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
Волгоградская городская Дума с учетом рекомендаций Координационного совета устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.
4.15.После утверждения Волгоградской городской Думой инвестиционной программы, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей орган регулирования устанавливает надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тариф организации коммунального комплекса на подключение в порядке, определенном регламентом, утверждаемым постановлением администрации Волгограда.
4.16.Орган регулирования после установления вышеуказанных тарифов и надбавок участвует в разработке проекта договора о развитии системы коммунальной инфраструктуры Волгограда для дальнейшего заключения между администрацией Волгограда и организацией коммунального комплекса, которым определяются условия реализации утвержденной инвестиционной программы.
4.17.Инвестиционная программа и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
4.18.Орган регулирования готовит информацию о тарифах и надбавках, инвестиционных программах, а также результатах мониторинга выполнения инвестиционных программ для опубликования в средствах массовой информации.
5.Реализация и контроль выполнения инвестиционной программы
5.1.Инвестиционная программа реализуется соответствующей организацией коммунального комплекса.
5.2.Организация коммунального комплекса несет ответственность за достижение целей и результатов на основе предусмотренных целевых показателей инвестиционной программы, а также за выполнение установленных значений целевых индикаторов.
5.3.Контроль за ходом реализации инвестиционной программы осуществляют:
орган регулирования;
Волгоградская городская Дума.
5.4.Орган регулирования проводит мониторинг инвестиционных программ, анализ степени достижения целей и результатов, целевых показателей и целевых индикаторов и хода выполнения мероприятий и соответствия их техническому заданию и представляет информацию в Волгоградскую городскую Думу не реже одного раза в год.
5.5.В рамках контрольных полномочий Волгоградская городская Дума не реже одного раза в год рассматривает информацию об исполнении инвестиционных программ и при необходимости дает соответствующие поручения.
6.Заключительное положение
Изменения в настоящее Положение вносятся решением Волгоградской городской Думы.
Управление по координации,
анализу и тарифному регулированию
в отрасли жилищно-коммунального
хозяйства администрации Волгограда

• Главная
• Решения
• 2011
• Февраль
• 16
• Решение от 16.02.2011 г № 42/1309