Решение Волгоградского УФАС России от 18.02.2011 г № Б/Н

О признании жалобы ООО «Планета Чистоты-Регионы» необоснованной

Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Бабкиной Ю.А. – председателя Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Булындиной Ю.В. – члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Емельянова Д.А. - члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Скачковой И.А. - представителя Прокуратуры Волгоградской области (по доверенности № 7/2-20-2011 от 18.02.11),
Демченко Н.А. - представителя Прокуратуры Волгоградской области (по доверенности № 7/2-20-2011 от 18.02.11),
Галкина Е.В. - представителя Прокуратуры Волгоградской области (по доверенности № 7/2-20-2011 от 18.02.11),
рассмотрев материалы дела № 11-06/02-58, возбужденного по жалобе ООО «Планета Чистоты - Регионы», в которой обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «На оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений Прокуратуры Волгоградской области»
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 14.02.2011 вх. № 849 и 16.02.2011г. № 902 поступили жалобы ООО «Планета Чистоты - Регионы», в которых обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «На оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений Прокуратуры Волгоградской области».
Из жалобы ООО «Планета Чистоты - Регионы», следует, что 24.01.2011 г. Прокуратурой Волгоградской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «На оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений Прокуратуры Волгоградской области» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru., адрес электронной торговой площадки на www.sberbank-ast.ru (далее - ЭТП).
04 февраля 2011 года на ЭТП был проведен аукцион по результатам которого от ООО «Планета Чистоты - Регионы» поступило лучшее предложение по цене контракта. 07 февраля 2011 года на ЭТП размещен протокол подведения итогов, в соответствии с которым заявка ООО «Планета Чистоты - Регионы» признана не соответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме на основании п.1, п.2 ч.6 ст. 41.11 и непредставления документов, определенных п.2,3 ч.б ст.41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Заявитель считает, что действия аукционной комиссии противоречат общепринятым нормам Федерального Закона № 94 - ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
На заседании комиссии представители заказчика - Прокуратуры Волгоградской области - возражали против заявленных требований заявителя жалобы. Считают, что аукционная комиссия приняла законное и обоснованное решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме «На оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений Прокуратуры Волгоградской области» ООО «Планета Чистоты-Регионы». В удовлетворении заявленных требований просили отказать.
Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО «Планета Чистоты-Регионы» является необоснованной по следующим основаниям:
24.01.2011 г. Прокуратурой Волгоградской области на электронной площадке www.sberbank-ast.ru объявлено о проведении открытого аукциона в электронной форме «На оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений Прокуратуры Волгоградской области».
Согласно Протокола заседания единой комиссии по рассмотрению проведения итогов аукциона в электронной форме № 2 от 07.02.2011г. ООО «Планета Чистоты-Регионы» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме «На оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений Прокуратуры Волгоградской области» - «на основании п.1, п.2 ч.6 ст. 41.11. Непредставления документов, определенных п.2,3 ч.6 ст.41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ».
В соответствии с ч.1 ст.41.8 Федерального Закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный Закон № 94-ФЗ) для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 3 ст.41.8 Федерального Закона № 94-ФЗ заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
В соответствии с п. 2,3 ч.6 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать в том числе:
- копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме;
- копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом.
Из ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ следует, что при размещении заказа путем проведения торгов установлены к участникам размещения заказа обязательные требования, в том числе соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, согласно п.1 ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ.
В силу п.1 ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ при размещении заказа путем проведения торгов заказчик, уполномоченный орган вправе установить также следующее требование к участникам размещения заказа - обладание участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности, за исключением случаев размещения заказа на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для ЭВМ, баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.
Согласно п.п. 1.6.2 п. 1.6 «Требования к участникам размещения заказа» раздела «Общие сведения» при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа в соответствии с п.1 ч.1 ст.11 и п.1 ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ.
Ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ установлено, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:
1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;
2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Изучив вторую часть заявки участника размещения заказа - ООО «Планета Чистоты-Регионы», Комиссия УФАС по Волгоградской области установила, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме рассматриваемого аукциона не соответствует требованиям, установленные документацией об открытом аукционе в электронной форме «На оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений Прокуратуры Волгоградской области».
На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по Волгоградской области установила, аукционная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме «На оказание услуг по комплексной уборке служебных помещений Прокуратуры Волгоградской области» ООО «Планета Чистоты-Регионы».
Следовательно, жалоба ООО «Планета Чистоты-Регионы» является необоснованной.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ООО «Планета Чистоты-Регионы» необоснованной.