Приложение к Приказу от 01.03.2011 г № 443 Административный регламент
Административный регламент предоставления Комитетом по образованию и науке Администрации Волгоградской области государственной услуги по проведению аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Волгоградской области
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления Комитетом по образованию и науке Администрации Волгоградской области государственной услуги по проведению аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Волгоградской области (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Комитета по образованию и науке Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет) при проведении аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Волгоградской области.
2.Предоставление государственной услуги по проведению аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Волгоградской области (далее - государственная услуга) осуществляется Комитетом по образованию и науке Администрации Волгоградской области.
Функции по организации и обеспечению аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Волгоградской области осуществляет Центр аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Волгоградской области, который является структурным подразделением государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Волгоградская государственная академия повышения квалификации и переподготовки работников образования" (далее - Центр аттестации).
3.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. ("Российская газета", 1993, N 237);
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" ("Российская газета", 1992, N 172);
приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 г. N 209 "О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 19, 10.05.2010);
Законом Волгоградской области "Об образовании в Волгоградской области" от 11.08.2006 г. N 1276-ОД ("Волгоградская правда", N 154, 23.08.2006);
постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 30 июня 2009 г. N 735 "Об утверждении Положения о Комитете по образованию Администрации Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 122, 08.07.2009).
4.Конечным результатом предоставления государственной услуги является установление соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей), или подтверждение соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности.
5.В качестве заявителей на предоставление государственной услуги выступают:
руководители государственных и муниципальных образовательных учреждений Волгоградской области, подавшие представление на подтверждение соответствия педагогических работников, работодателями которых они являются, занимаемой должности;
педагогические работники государственных и муниципальных образовательных учреждений Волгоградской области, подавшие заявление о проведении аттестации для установления соответствия уровня их квалификации требованиям, предъявляемым к заявленной квалификационной категории.
Получателями результатов предоставляемой государственной услуги являются педагогические работники* государственных и муниципальных образовательных учреждений Волгоградской области, реализующих основные образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования, а также дополнительные образовательные программы.
II.Требования к порядку предоставления Государственной услуги
6.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.
6.1.Место нахождения Комитета: 400074, Волгоград, ул. Огарева, д. 6.
Почтовый адрес Комитета: 400074, Волгоград, ул. Огарева, д. 6, Комитет по образованию и науке Администрации Волгоградской области.
Место нахождения Центра аттестации: 400120, г. Волгоград, ул. Буханцева, 32.
Почтовый адрес Центра аттестации: 400120, г. Волгоград, ул. Буханцева, 32.
6.2.График работы Комитета:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 8 ч. 30 мин. до 17 ч. 30 мин.;
пятница - с 8 ч. 30 мин. до 16 ч. 30 мин.;
обеденный перерыв - с 12 ч. 30 мин. до 13 ч. 30 мин.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы Комитета сокращается на 1 час и прекращается на 1 час раньше.
График работы Центра аттестации:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 ч. до 17 ч. 30 мин.;
пятница - с 9.00 ч. до 13 ч. 30 мин.;
обеденный перерыв - с 12 ч. 30 мин. до 13 ч.
6.3.Информацию о предоставлении государственной услуги можно получить на официальном сайте Администрации Волгоградской области (www.volganet.ru) и на сайте Центра аттестации (www.vcapr.ru) в сети Интернет.
Справочные телефоны: (8442) 30-86-00, 30-86-10, 94-99-62.
Адреса электронной почты: R_Muzychenko@volganet.ru, vgapkro-uo@yandex.ru.
6.4.Информация и консультации по предоставлению государственной услуги могут быть получены путем обращения в Комитет, Центр аттестации по телефону, при личном приеме, путем обращения в письменной форме. Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней с даты регистрации обращения в Комитете, Центре аттестации.
Если обращение за консультацией осуществляется по телефону, то предельное время консультации не превышает 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
6.5.Размещение информации по предоставлению государственной услуги осуществляется в форме документов на бумажных носителях и в электронной форме.
Информация по предоставлению государственной услуги размещается на сайтах, указанных в подпункте 6.3 настоящего Регламента.
6.6.На сайтах, указанных в подпункте 6.3 настоящего Административного регламента, размещаются следующие информационные материалы:
нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области, регламентирующих порядок предоставления государственной услуги;
график проведения аттестации;
график работы аттестационной комиссии;
перечень документов, представляемых для получения государственной услуги;
формы документов для заполнения.
При изменении информации по предоставлению государственной услуги осуществляется ее периодическое обновление.
7.Требования к предоставлению государственной услуги.
7.1.Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, приема, которые оборудуются стульями (креслами), столами и обеспечиваются писчей бумагой, письменными принадлежностями (для записи информации).
7.2.В местах предоставления государственной услуги размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей.
7.3.Рабочие места специалистов, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление государственной услуги, своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления государственной услуги.
8.Требования к предоставлению государственной услуги.
8.1.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
8.2.Для получения результата предоставляемой государственной услуги заявитель направляет в Центр аттестации документы, которые могут быть доставлены по почте или курьерским способом.
Прием документов производится в канцелярии Центра аттестации по адресу, указанному в подпункте 6.1 настоящего Административного регламента, в следующее время:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 ч. до 17 ч. 30 мин.;
пятница - с 9.00 ч. до 13 ч. 30 мин.;
обеденный перерыв - с 12 ч. 30 мин. до 13 ч.
9.Документы, предоставляемые заявителями для получения результата государственной услуги:
представление работодателя на педагогического работника, не имеющего квалификационных категорий (первой или высшей) и подлежащего аттестации с целью подтверждения соответствия занимаемой должности;
заявление педагогического работника о проведении аттестации для установления соответствия уровня его квалификации требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационным категориям.
10.Сроки предоставления государственной услуги.
10.1.Продолжительность аттестации для каждого педагогического работника с начала ее проведения и до принятия решения аттестационной комиссии не может превышать двух месяцев.
11.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
отсутствие права на прохождение аттестации;
личный отказ аттестуемого от прохождения аттестации;
непредставление документов, указанных в пункте 9 настоящего Регламента;
наличие в документах, представляемых заявителем (его представителем), недостоверной информации;
увольнение педагогического работника или прекращение деятельности по указанной в заявлении педагогического работника должности.
III.Административные процедуры
12.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие этапы:
прием представлений, заявлений;
утверждение индивидуальных сроков (графика) аттестации педагогических работников и уведомление заявителя о сроке прохождения аттестации;
формирование аттестационной комиссии, экспертных групп;
проведение аттестации;
оформление результатов предоставления государственной услуги.
Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.
12.Прием представлений, заявлений.
12.1.Основанием для проведения аттестации с целью подтверждения соответствия педагогического работника, не имеющего квалификационной категорий (первой или высшей), занимаемой должности является представление работодателя.
Представление должно содержать мотивированную всестороннюю и объективную оценку профессиональных, деловых качеств педагогического работника, результатов его профессиональной деятельности на основе квалификационной характеристики по занимаемой должности, информацию о прохождении педагогическим работником повышения квалификации, в том числе по направлению работодателя, за период, предшествующий аттестации, сведения о результатах предыдущих аттестаций.
С представлением педагогический работник должен быть ознакомлен работодателем под роспись не позднее чем за месяц до дня проведения аттестации. После ознакомления с представлением педагогический работник имеет право представить в аттестационную комиссию собственные сведения, характеризующие его трудовую деятельность за период с даты предыдущей аттестации (при первичной аттестации - с даты поступления на работу), а также заявление с соответствующим обоснованием в случае несогласия с представлением работодателя.
12.2.Основанием для проведения аттестации педагогического работника для установления соответствия уровня его квалификации требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационным категориям, является заявление педагогического работника.
Примерная форма заявления педагогического работника указана в приложении 2 к настоящему Регламенту.
12.3.Документы, указанные в подпунктах 12.1, 12.2 настоящего Регламента, представляются заявителем в Центр аттестации лично или направляются почтовым отправлением (с описью вложения).
Место нахождения, а также почтовый адрес Центра аттестации указаны в подпункте 6.1 настоящего Регламента.
Прием документов производится в следующее время:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 ч. до 17 ч. 30 мин.;
пятница - с 9.00 ч. до 13 ч. 30 мин.;
обеденный перерыв - с 12 ч. 30 мин. до 13 ч.
12.4.Сотрудник Центра аттестации, ответственный за прием и регистрацию документов, проводит проверку комплектности, правильности оформления, заполнения, недостоверности и непротиворечивости представленных документов.
Документы не должны содержать подчистки, приписки, зачеркнутые слова, исправления и повреждения.
При отсутствии необходимых документов заявитель уведомляется о наличии препятствий для предоставления государственной услуги.
13.Утверждение индивидуальных сроков (графика) аттестации педагогических работников и уведомление заявителей и получателей о сроках предоставления государственной услуги.
13.1.Сроки проведения аттестации для каждого педагогического работника устанавливаются аттестационной комиссией индивидуально в соответствии с графиком. При составлении графика должны учитываться сроки действия ранее установленных квалификационных категорий.
График аттестации направляется в государственные образовательные учреждения и органы, осуществляющие управление в сфере образования, муниципальных районов (городских округов).
Информация о дате, месте и времени проведения аттестации письменно доводится работодателем до сведения педагогических работников, подлежащих аттестации, не позднее чем за месяц до ее начала.
14.Формирование аттестационной комиссии, экспертных групп.
14.1.Аттестация педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Волгоградской области проводится аттестационной комиссией, формируемой Комитетом.
Аттестационная комиссия в составе председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии формируется из числа представителей органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, научных организаций и общественных объединений, органов самоуправления образовательных учреждений (советов образовательных учреждений, попечительских советов, педагогических советов и др.) и работников образовательных учреждений.
Персональный состав аттестационной комиссии и график ее работы утверждаются приказом Комитета.
Для проведения аттестации с целью подтверждения соответствия педагогического работника занимаемой должности в состав аттестационной комиссии включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации образовательного учреждения, в котором работает данный педагогический работник (иной уполномоченный первичной профсоюзной организацией образовательного учреждения профсоюзный представитель).
14.2.Педагогический работник имеет право лично присутствовать при его аттестации на заседании аттестационной комиссии, о чем письменно уведомляет аттестационную комиссию. При неявке педагогического работника на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины комиссия вправе провести аттестацию в его отсутствие.
Решение аттестационной комиссией принимается в отсутствие аттестуемого педагогического работника открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равном количестве голосов членов аттестационной комиссии считается, что педагогический работник прошел аттестацию.
При прохождении аттестации педагогический работник, являющийся членом аттестационной комиссии, не участвует в голосовании по своей кандидатуре.
14.3.Для проведения аттестации с целью установления соответствия уровня квалификации педагогического работника требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей), аттестационной комиссией создается экспертная группа для осуществления всестороннего анализа результатов профессиональной деятельности педагогического работника и подготовки соответствующего экспертного заключения для аттестационной комиссии.
15.Проведение аттестации.
15.1.Аттестация с целью подтверждения соответствия педагогических работников занимаемой должности.
15.1.1.Аттестация с целью подтверждения соответствия педагогических работников занимаемой должности проводится один раз в 5 лет в отношении педагогических работников, не имеющих квалификационных категорий (первой или высшей).
15.1.2.Аттестации не подлежат:
педагогические работники, проработавшие в занимаемой должности менее двух лет;
беременные женщины; женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам; педагогические работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Аттестация вышеуказанных работников возможна не ранее чем через два года после их выхода из указанных отпусков.
15.1.3.Информация о дате, месте и времени проведения аттестации письменно доводится работодателем до сведения педагогических работников, подлежащих аттестации, не позднее, чем за месяц до ее начала.
15.1.4.Педагогические работники в ходе аттестации проходят квалификационные испытания в письменной форме по вопросам, связанным с осуществлением ими педагогической деятельности по занимаемой должности.
15.2.Аттестация педагогического работника для установления соответствия уровня его квалификации требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационным категориям.
15.2.1.Аттестация педагогического работника для установления соответствия уровня его квалификации требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационным категориям, проводится на основании заявления педагогического работника.
Педагогические работники могут обратиться в аттестационную комиссию с заявлением о проведении аттестации для установления соответствия уровня их квалификации требованиям, предъявляемым к высшей квалификационной категории, не ранее чем через 2 года после установления первой квалификационной категории.
15.2.2.Первая квалификационная категория может быть установлена педагогическим работникам, которые:
владеют современными образовательными технологиями и методиками и эффективно применяют их в практической профессиональной деятельности;
вносят личный вклад в повышение качества образования на основе совершенствования методов обучения и воспитания;
имеют стабильные результаты освоения обучающимися, воспитанниками образовательных программ и показатели динамики их достижений выше средних в Волгоградской области.
15.2.3.Высшая квалификационная категория может быть установлена педагогическим работникам, которые:
имеют установленную первую квалификационную категорию;
владеют современными образовательными технологиями и методиками и эффективно применяют их в практической профессиональной деятельности;
имеют стабильные результаты освоения обучающимися, воспитанниками образовательных программ и показатели динамики их достижений выше средних в Волгоградской области, в том числе с учетом результатов участия обучающихся и воспитанников во всероссийских, международных олимпиадах, конкурсах, соревнованиях;
вносят личный вклад в повышение качества образования на основе совершенствования методов обучения и воспитания, инновационной деятельности, в освоение новых образовательных технологий и активно распространяют собственный опыт в области повышения качества образования и воспитания.
16.Оформление и выдача результата предоставления государственной услуги.
16.1.По результатам аттестации педагогического работника с целью подтверждения соответствия занимаемой должности аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:
соответствует занимаемой должности (указывается должность работника);
не соответствует занимаемой должности (указывается должность работника).
16.2.По результатам аттестации аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:
уровень квалификации (указывается должность) соответствует требованиям, предъявляемым к первой (высшей) квалификационной категории;
уровень квалификации (указывается должность) не соответствует требованиям, предъявляемым к первой (высшей) квалификационной категории.
16.3.При принятии решения аттестационной комиссии о несоответствии уровня квалификации педагогического работника требованиям, предъявляемым к высшей квалификационной категории, за ним сохраняется первая квалификационная категория до завершения срока ее действия.
16.4.Квалификационные категории сохраняются при переходе педагогического работника в другое образовательное учреждение, в том числе расположенное в другом субъекте Российской Федерации, в течение срока ее действия.
16.5.Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом, который вступает в силу со дня подписания председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании, и заносится в аттестационный лист педагогического работника.
Формы аттестационного листа, заполняемого при аттестации педагогического работника для установления соответствия уровня его квалификации требованиям, предъявляемым к первой или высшей квалификационным категориям, а также аттестационного листа заполняемого при аттестации педагогического работника с целью подтверждения соответствия педагогических работников занимаемой должности, приведены в приложениях 3 и 4 к настоящему Регламенту.
16.6.В аттестационный лист педагогического работника в случае необходимости аттестационная комиссия заносит рекомендации по совершенствованию профессиональной деятельности педагогического работника, о необходимости повышения его квалификации с указанием специализации и другие рекомендации.
При наличии в аттестационном листе указанных рекомендаций работодатель не позднее чем через год со дня проведения аттестации педагогического работника представляет в аттестационную комиссию информацию о выполнении рекомендаций аттестационной комиссии по совершенствованию профессиональной деятельности педагогического работника.
16.7.Решение аттестационной комиссии о результатах аттестации педагогических работников утверждается приказом Комитета. Педагогическим работникам, в отношении которых аттестационной комиссией принято решение о соответствии уровня их квалификации требованиям, предъявляемым к первой (высшей) квалификационной категории, соответствующая квалификационная категория устанавливается приказом Комитета.
16.8.Аттестационный лист и выписка из приказа Комитета направляются работодателю педагогического работника в срок не позднее 30 календарных дней с даты принятия решения аттестационной комиссии для ознакомления с ними работника под роспись и принятия решений в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Аттестационный лист, выписка из приказа Комитета хранятся в личном деле педагогического работника.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением Государственной услуги
17.Должностные лица Комитета, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления государственной услуги, за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги. Ответственность должностных лиц Комитета, участвующих в предоставлении государственной услуги, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
18.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета, участвующими в предоставлении государственной услуги, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
19.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления Государственной услуги
20.Действия (бездействие), решения должностных лиц Комитета, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу Комитета и (или) в суд.
21.Обращение подается в письменной форме и должно содержать либо наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
21.1.К обращению могут быть приложены документы и материалы либо их копии, подтверждающие изложенную в обращении информацию.
22.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Комитет.
22.1.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
22.2.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
22.3.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
22.4.В случае если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов.
22.5.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководителем Комитета (заместителем руководителя) может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
22.6.В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации в Комитете направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
23.Письменное обращение, поступившее в Комитет, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления Комитетом запроса в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам о представлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
______________________________
* К педагогическим работникам относятся лица, занимающие должности, отнесенные к профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2008 г. N 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 мая 2008 г., регистрационный N 11731. "Российская газета", 2008, N 113).