Решение от 27.05.2011 г № 34
О внесении изменений и дополнений в Устав Серафимовичского муниципального района
В целях приведения Устава Серафимовичского муниципального района, принятого постановлением Серафимовичской районной Думы от 28.06.2005 N 27, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 42 Устава Серафимовичского муниципального района Дума Серафимовичского муниципального района решила:
1.Внести в Устав Серафимовичского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1.1.Изложить подпункт 27 пункта 1 статьи 18 Устава, определяющей вопросы местного значения, в следующей редакции:
"27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;".
1.2.Изложить подпункт 3 пункта 1 статьи 19 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в следующей редакции:
"3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;".
1.3.Изложить статью 28, определяющую проведение муниципальных выборов, в следующей редакции:
"Статья 28. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы Серафимовичского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. На территории Серафимовичского муниципального района организацию выборов депутатов представительного органа местного самоуправления проводят Дума Серафимовичского муниципального района, глава Серафимовичского муниципального района, муниципальная избирательная комиссия Серафимовичского муниципального района, а при ее отсутствии - территориальная избирательная комиссия по согласованию с Избирательной комиссией Волгоградской области.
3. Выборы депутатов Думы Серафимовичского муниципального района назначаются решением Думы Серафимовичского муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации Серафимовичского муниципального района не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Серафимовичского муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов Думы Серафимовичского муниципального района, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
5. Дума Серафимовичского муниципального района утверждает схему избирательных округов и ее графическое изображение не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом Дума Серафимовичского муниципального района до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.".
1.4.Статью 29 Устава, определяющую основания и порядок отзыва депутата Думы Серафимовичского муниципального района, выборного должностного лица Серафимовичского муниципального района, дополнить пунктом 19 следующего содержания:
"19. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Думе Серафимовичского муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.".
1.5.Изложить пункт 2 статьи 40 Устава, определяющей структуру органов местного самоуправления Серафимовичского муниципального района, в следующей редакции:
"2. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Серафимовичского муниципального района.".
1.6.Изложить статью 41 Устава, определяющую статус Думы Серафимовичского муниципального района, в следующей редакции:
"Статья 41. Дума Серафимовичского муниципального района
1. Депутатом Думы Серафимовичского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Полномочия депутата Думы Серафимовичского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Серафимовичского муниципального района нового созыва.
3. Дума состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной избирательной системе сроком на 5 лет.
4. Численность депутатов Думы Серафимовичского муниципального района составляет 15 человек, из которых 8 человек избирается по мажоритарной избирательной системе относительно большинства, 7 человек - по пропорциональной.
5. Решение о назначении выборов депутатов Думы Серафимовичского муниципального района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
6. Дума Серафимовичского муниципального района утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.
7. Решение о назначении выборов депутатов Думы Серафимовичского муниципального района подлежит опубликованию в средствах массовой информации Серафимовичского муниципального района не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
8. Дума Серафимовичского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
9. Итоги выборов депутатов Думы Серафимовичского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации Серафимовичского муниципального района в течение трех недель со дня голосования.
10. Дума Серафимовичского муниципального района обладает правами юридического лица.
11. В исключительной компетенции Думы Серафимовичского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Серафимовичского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Серафимовичского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Серафимовичского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Серафимовичского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Серафимовичского муниципального района в отставку;
11) заслушивание ежегодных отчетов главы Серафимовичского муниципального района, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Серафимовичского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Серафимовичского муниципального района;
12) утверждение структуры администрации Серафимовичского муниципального района по представлению главы администрации Серафимовичского муниципального района, а также Положения об администрации Серафимовичского муниципального района;
13) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
12. Нормативные правовые акты Думы Серафимовичского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы Серафимовичского муниципального района только по инициативе главы администрации Серафимовичского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Серафимовичского муниципального района.
13. Организацию деятельности Думы Серафимовичского муниципального района осуществляет председатель Думы Серафимовичского муниципального района, избираемый Думой Серафимовичского муниципального района из своего состава, который одновременно является главой Серафимовичского муниципального района.
14. Расходы на обеспечение деятельности Думы Серафимовичского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Думой Серафимовичского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Думы Серафимовичского муниципального района и ее депутатов.
15. Полномочия Думы Серафимовичского муниципального района независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Думы Серафимовичского муниципального района также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Думы Серафимовичского муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Серафимовичского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Серафимовичского муниципального района, а также в случае упразднения Серафимовичского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Серафимовичского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Серафимовичского муниципального района;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
16. Досрочное прекращение полномочий Думы Серафимовичского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
17. Не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Думы Серафимовичского муниципального района проводятся досрочные муниципальные выборы в указанный орган.
18. Заседание Думы Серафимовичского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы Серафимовичского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранная Дума Серафимовичского муниципального района собирается на первое заседание в установленный Уставом Серафимовичского муниципального района срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Думы Серафимовичского муниципального района в правомочном составе.".
1.7.Статьи 42, 43, 47 Устава признать утратившими силу.
1.8.Изложить пункт 2 статьи 48 Устава, определяющей статус заместителя председателя Думы Серафимовичского муниципального района, в следующей редакции:
"2. Заместитель председателя Думы Серафимовичского муниципального района выполняет свои функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Думы Серафимовичского муниципального района, и поручениями главы Серафимовичского муниципального района.
В случае временного отсутствия главы Серафимовичского муниципального района или невозможности выполнения им своих обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий заместитель председателя Думы Серафимовичского муниципального района временно осуществляет его полномочия.
Заместитель председателя Думы Серафимовичского муниципального района не может быть освобожден от должности в период исполнения им обязанностей главы Серафимовичского муниципального района.".
1.9.Дополнить Устав статьей 49.1 следующего содержания:
"Статья 49.1. Фракции в Думе Серафимовичского муниципального района
1. Депутаты Думы Серафимовичского муниципального района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.
2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Волгоградской области и (или) регламентом либо иным актом Думы Серафимовичского муниципального района.
3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Думе Серафимовичского муниципального района, а также членство депутатов в этой фракции прекращаются со дня внесения в Единый государственный реестр юридических или соответствующей записи.
4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит, в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Думе Серафимовичского муниципального района, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.".
1.10.Изложить статью 50 Устава, определяющую статус главы Серафимовичского муниципального района, в следующей редакции:
"Статья 50. Глава Серафимовичского муниципального района
1. Глава Серафимовичского муниципального района является высшим должностным лицом Серафимовичского муниципального района и наделяется в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляет свою деятельность на основании положения, принимаемого на заседании Думы Серафимовичского муниципального района.
2. Глава Серафимовичского муниципального района избирается из состава депутатов Думы Серафимовичского муниципального района тайным голосованием большинством от установленного числа депутатов на срок полномочий Думы Серафимовичского муниципального района, является ее председателем и исполняет свои обязанности до момента начала работы Думы Серафимовичского муниципального района нового созыва.
3. Глава Серафимовичского муниципального района подконтролен и подотчетен населению Серафимовичского района и Думе Серафимовичского муниципального района.
4. Глава Серафимовичского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
- представляет Серафимовичский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Серафимовичского муниципального района;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Серафимовичского муниципального района;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Серафимовичского муниципального района;
- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;
- представляет Думе Серафимовичского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Серафимовичского муниципального района;
- заключает контракт с главой администрации Серафимовичского муниципального района, назначенным Думой Серафимовичского муниципального района, по результатам конкурса.
5. Глава Серафимовичского муниципального района, являясь председателем Думы Серафимовичского муниципального района, осуществляет следующие полномочия:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы Серафимовичского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы Серафимовичского муниципального района;
- созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов Думы Серафимовичского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Думы Серафимовичского муниципального района, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Думы Серафимовичского муниципального района;
- вносит на рассмотрение в Думу Серафимовичского муниципального района проекты нормативных правовых актов Серафимовичского муниципального района;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Думы Серафимовичского муниципального района;
- осуществляет руководство работой аппарата главы Серафимовичского муниципального района;
- оказывает содействие депутатам Думы Серафимовичского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Думы Серафимовичского муниципального района;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Серафимовичского муниципального района;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний Думы Серафимовичского муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Думы Серафимовичского муниципального района и депутатов, открывает и закрывает расчетные счета Думы Серафимовичского муниципального района в банках;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.
6. На главу Серафимовичского муниципального района распространяются ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.
Глава Серафимовичского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
7. В случае временного отсутствия главы Серафимовичского муниципального района или невозможности выполнения им своих обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий заместитель председателя Думы Серафимовичского муниципального района временно осуществляет его полномочия.".
1.11.Дополнить Устав статьей 50.1 следующего содержания:
"Статья 50.1. Досрочное прекращение полномочий главы Серафимовичского муниципального района
1. Полномочия главы Серафимовичского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) отзыва избирателями;
12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Серафимовичского муниципального района;
13) досрочного прекращения полномочий Думы Серафимовичского муниципального района, если глава Серафимовичского муниципального района был избран из состава данного органа;
14) изменения порядка формирования Думы Серафимовичского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
15) преобразования Серафимовичского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Серафимовичского муниципального района;
16) увеличения численности избирателей Серафимовичского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Серафимовичского муниципального района.
2.Решение о досрочном прекращении полномочий главы Серафимовичского муниципального района в случаях, предусмотренных пунктами 1, 5 - 12 части 1 настоящей статьи, принимается Думой Серафимовичского муниципального района на заседании Думы Серафимовичского муниципального района в течение 7 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий, и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы Серафимовичского муниципального района.
Инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании Думы Серафимовичского муниципального района вправе все субъекты нормотворческой инициативы, определенные статьей 15 настоящего Устава.
3.Решение о досрочном прекращении полномочий главы Серафимовичского муниципального района в случае отставки по собственному желанию (пункт 2 части 1 настоящей статьи) принимается в течение 14 дней со дня подачи в Думу Серафимовичского муниципального района соответствующего заявления главы Серафимовичского муниципального района.
Если Дума Серафимовичского муниципального района не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Серафимовичского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.
4.Решение о досрочном прекращении полномочий главы Серафимовичского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, принимается Думой Серафимовичского муниципального района в порядке, предусмотренном ст. 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия главы Серафимовичского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу решения Думы Серафимовичского муниципального района об удалении его в отставку.
5.В случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Серафимовичского муниципального района прекращаются со дня опубликования решения об отрешении.
6.Полномочия главы Серафимовичского муниципального района в случае, предусмотренном пунктом 11 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.
7.В случаях, предусмотренных пунктами 13, 14 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Серафимовичского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения.
8.В случаях, предусмотренных пунктами 15, 16 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Серафимовичского муниципального района прекращаются в соответствии с Законом Волгоградской области об изменении границ муниципального района или его преобразовании.
9.Информация о досрочном прекращении полномочий главы Серафимовичского муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) исполняющим обязанности главы Серафимовичского муниципального района в течение 10 дней с момента его вступления в должность.
10.В случаях досрочного прекращения полномочий главы Серафимовичского муниципального района, предусмотренных пунктами 1 - 12 части 1 настоящей статьи, его обязанности временно исполняет должностное лицо высшей группы должностей администрации района, назначенное Думой Серафимовичского муниципального района одновременно с решением вопроса о досрочном прекращении полномочий главы Серафимовичского муниципального района либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня прекращения полномочий главы Серафимовичского муниципального района.
11.В случаях, предусмотренных пунктами 13 - 16 части 1 настоящей статьи, обязанности главы Серафимовичского муниципального района до вступления в должность вновь избранного (назначенного) главы Серафимовичского муниципального района исполняет один из заместителей главы Серафимовичского муниципального района в соответствии с порядком, установленным в положении об администрации Серафимовичского муниципального района.
12.В случае досрочного прекращения полномочий главы Серафимовичского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Серафимовичского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
1.12.Исключить статью 51 Устава, определяющую компетенцию главы Серафимовичского муниципального района.
1.13.Изложить статью 53 Устава, определяющую статус администрации Серафимовичского муниципального района, в следующей редакции:
"Статья 53. Администрация Серафимовичского муниципального района
1. Администрация Серафимовичского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.
2. Администрацией Серафимовичского муниципального района руководит глава администрации Серафимовичского муниципального района на принципах единоначалия.
3. Администрация Серафимовичского муниципального района обладает правами юридического лица.
4. Структура администрации Серафимовичского муниципального района утверждается Думой Серафимовичского муниципального района по представлению главы администрации Серафимовичского муниципального района. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Серафимовичского муниципального района.
5. Глава администрации Серафимовичского муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому главой Серафимовичского муниципального района по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Думы Серафимовичского муниципального района, принявшей решение о назначении на должность главы администрации Серафимовичского муниципального района (до дня начала работы Думы Серафимовичского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.
Главой администрации Серафимовичского муниципального района на конкурсной основе по контракту может быть принят гражданин Российской Федерации, достигший 27-летнего возраста, имеющий высшее профессиональное образование с квалификацией не ниже дипломированного специалиста, стаж работы на руководящих должностях в сфере финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее пяти лет, либо стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных гражданских) должностях муниципальной (государственной гражданской) службы не менее пяти лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее срока исполнения полномочий, обладающий знаниями Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Волгоградской области, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, Устава Серафимовичского муниципального района и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления в части полномочий, осуществляемых главой администрации Серафимовичского муниципального района, не имеющий неснятой или непогашенной в установленном законодательством порядке судимости.
Глава администрации Серафимовичского муниципального района не может быть одновременно депутатом Думы Серафимовичского муниципального района.
6. Условия контракта для главы администрации Серафимовичского муниципального района утверждаются Думой Серафимовичского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Волгоградской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.
7. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Серафимовичского муниципального района устанавливается Думой Серафимовичского муниципального района.
Условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект контракта подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в Серафимовичском муниципальном районе устанавливается Думой Серафимовичского муниципального района.
При формировании конкурсной комиссии в Серафимовичском муниципальном районе две трети ее членов назначаются Думой Серафимовичского муниципального района, а одна треть - Волгоградской областной Думой по представлению Главы Администрации Волгоградской области.
8. Глава администрации Серафимовичского муниципального района назначается Думой Серафимовичского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
Контракт с главой администрации Серафимовичского муниципального района заключается главой Серафимовичского муниципального района.
9. Глава администрации Серафимовичского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
10. Полномочия главы администрации Серафимовичского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи Устава;
4) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования Серафимовичского муниципального района, а также в случае упразднения Серафимовичского муниципального района;
12) увеличения численности избирателей Серафимовичского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Серафимовичского муниципального района.
11. Контракт с главой администрации Серафимовичского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Думы Серафимовичского муниципального района или главы Серафимовичского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 9 настоящей статьи;
2) Главы Администрации Волгоградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 9 настоящей статьи;
3) главы администрации Серафимовичского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Волгоградской области.
12. Глава администрации Серафимовичского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Серафимовичского муниципального района, нормативными правовыми актами Думы Серафимовичского муниципального района, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
13. Глава администрации Серафимовичского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Думе Серафимовичского муниципального района;
2) представляет Думе Серафимовичского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Серафимовичского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Серафимовичского муниципального района;
3) обеспечивает осуществление администрацией Серафимовичского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.".
1.14.Дополнить Устав статьей 53.1, определяющей компетенцию главы администрации Серафимовичского муниципального района, следующего содержания:
"Статья 53.1. Полномочия главы администрации Серафимовичского муниципального района
1. Глава администрации Серафимовичского муниципального района наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Он не вправе решать вопросы, отнесенные к ведению Думы Серафимовичского муниципального района.
2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Серафимовичского муниципального района:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Серафимовичского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Серафимовичского муниципального района;
2) заключает от имени администрации Серафимовичского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
3) разрабатывает и представляет на утверждение Думе Серафимовичского муниципального района структуру администрации Серафимовичского муниципального района и Положения администрации Серафимовичского муниципального района;
4) утверждает штатное расписание администрации Серафимовичского муниципального района в пределах утвержденных Думой Серафимовичского муниципального района средств на содержание администрации;
5) разрабатывает и представляет на утверждение Думе Серафимовичского муниципального района Положения о территориальных, отраслевых и структурных подразделениях (далее - структурные подразделения) администрации Серафимовичского муниципального района;
6) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Серафимовичского муниципального района, за исключением расходов, предусмотренных на содержание Думы Серафимовичского муниципального района и контрольно-счетной палаты Серафимовичского муниципального района, имеет печать и право открывать счета;
7) отменяет постановления, распоряжения, приказы руководителей структурных подразделений администрации Серафимовичского муниципального района, противоречащие действующему законодательству или нормативным правовым актам Серафимовичского муниципального района, принятым на референдуме, Думой Серафимовичского муниципального района, главой Серафимовичского муниципального района или главой администрации Серафимовичского муниципального района;
8) ежегодно разрабатывает и вносит в Думу Серафимовичского муниципального района на утверждение проект бюджета Серафимовичского муниципального района, планы и программы социально-экономического развития, а также отчеты об их исполнении;
9) вносит в Думу Серафимовичского муниципального района на утверждение проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, или дает по ним заключения;
10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Серафимовичского муниципального района, а также других муниципальных служащих и иных работников администрации Серафимовичского муниципального района, решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и мер поощрения;
11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Серафимовичского муниципального района.
3. В сфере взаимодействия с Думой Серафимовичского муниципального района глава администрации Серафимовичского муниципального района:
1) вносит на рассмотрение в Думу Серафимовичского муниципального района проекты нормативных правовых актов Серафимовичского муниципального района;
2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Думы Серафимовичского муниципального района;
3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Думы Серафимовичского муниципального района.".
1.15.Дополнить статью 58 Устава, определяющую гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, пунктами 3, 4, 5 и 6 следующего содержания:
"3. Главе Серафимовичского муниципального района, председателю контрольно-счетной палаты Серафимовичского муниципального района, депутату Думы Серафимовичского муниципального района, замещающим должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Серафимовичского муниципального района гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с муниципальными правовыми актами.
4. Ежегодный оплачиваемый отпуск главы Серафимовичского муниципального района, председателя контрольно-счетной палаты Серафимовичского муниципального района, депутата Думы Серафимовичского муниципального района, замещающих должность на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется главе Серафимовичского муниципального района, председателю контрольно-счетной палаты Серафимовичского муниципального района, депутату Думы Серафимовичского муниципального района, замещающим должность на постоянной основе, продолжительностью 35 календарных дней. Главе Серафимовичского муниципального района, председателю контрольно-счетной палаты Серафимовичского муниципального района, депутату Думы Серафимовичского муниципального района, замещающим должность на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней.
5. По желанию главы Серафимовичского муниципального района, председателя контрольно-счетной палаты Серафимовичского муниципального района, депутата Думы Серафимовичского муниципального района, замещающих должность на постоянной основе, ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск могут предоставляться по частям, при этом продолжительность одной из частей предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
6. Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, может быть заменена главе Серафимовичского муниципального района, председателю контрольно-счетной палаты Серафимовичского муниципального района, депутату Думы Серафимовичского муниципального района, замещающим должность на постоянной основе, денежной компенсацией. При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.".
1.16.Изложить пункты 2 и 3 статьи 59 Устава, регламентирующей деятельность органов местного самоуправления как юридических лиц, в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Дума Серафимовичского муниципального района и администрация Серафимовичского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.".
1.17.Дополнить пункт 2 статьи 63 Устава, определяющей муниципальное имущество, подпунктом 24 следующего содержания:
"24) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.".
1.18.Исключить из статьи 63 Устава, определяющей муниципальное имущество, пункт 4 следующего содержания:
"4. Особенности взаимодействия, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.".
1.19.Статью 64 Устава, определяющую порядок владения, использования и распоряжения муниципальным имуществом, дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Серафимовичский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления от имени Серафимовичского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.".
1.20.Изложить подпункт 7 пункта 1 статьи 67 Устава, определяющей доходы и расходы бюджета Серафимовичского муниципального района, в следующей редакции:
"7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Думы Серафимовичского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;".
2.Главе Серафимовичского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.
3.Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Серафимовичского муниципального района, принятого постановлением Серафимовичской районной Думы от 28.06.2005 N 27, согласно приложению.
4.Главе Серафимовичского муниципального района опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации, за исключением пунктов 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.12, 1.13, 1.14 настоящего решения, вступающих в силу с 1 октября 2014 года.
Глава Серафимовичского
муниципального района
В.В.ЩЕРБАКОВ
Приложения
2011-05-27 Приложение к Решению от 27 мая 2011 года № 34 Положение