Постановление Волгоградского УФАС России от 07.06.2011 г № Б/Н

О прекращении производства по делу об административном правонарушении

Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области Бурба Валентина Владимировна,
рассмотрев материалы дела № 11-02-7.29-06/104 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Главы Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Татаренко Александра Максимовича по ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
22 февраля 2011 г. в порядке передачи дел по подведомственности в адрес Волгоградского УФАС России поступило постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении Главы Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Татаренко А.М. по ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из содержания постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении следует, что
Прокуратурой Новониколаевского района 14 февраля 2011 года проведена проверка соблюдения требований Закона при заключении Адми¬нистрацией с Обществом с ограниченной ответственностью «Росгосстрах», в лице начальника страхового отдела в р.п. Новониколаевский Лаврентьевой Е.А. филиала ООО «Росгосстрах» в Волгоградской области генерального до¬говора №31 от 26.11.2010 «Обязательного страхования гражданской ответст¬венности владельцев транспортных средств» на автомобиль ВАЗ - 21074, принадлежащий Администрации.
26 ноября 2010 года главой Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Татаренко A.M. с Обществом с ограниченной ответственностью «Росгосстрах», в лице начальника страхово¬го отдела в р.п. Новониколаевский Лаврентьевой Е.А. филиала ООО «Рос¬госстрах» в Волгоградской области был заключен генеральный договор №31 «Обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», путем составления страхового полиса серии ВВВ №0532652748, на период с 21.12.2010 по 20.12.2011, с размером страховой премии 1 574 рубля 63 копейки (Одна тысяча пятьсот семьдесят четыре руб¬ля 63 копейки).
Согласно страхового полиса серии ВВВ №0532652748, собственником транспортного средства ВАЗ-21074, идентификационный номер ХТА 21074042024210, является администрация Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района.
В соответствии с паспортом транспортного средства 63 КТ628880, выданного 17 сентября 2004 года ООО БЕСТ-АВТО г. Тольятти Самарской области, авто¬мобиль марки ВАЗ-21074, идентификационный, номер (VIN) ХТА21074042024210, 2004 года выпуска, принадлежит администрации Верх¬некардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области.
Заявкой на оплату расходов №810 от 01.12.2010 Администрацией, Фи¬лиалу ООО «Росгосстрах» в Волгоградской области по счет-фактуре №86/10ОСАГО/33408300 от 26.11.2010, перечислена страховая премия в раз¬мере 1 574 руб. 63 коп.
Согласно информации главы Верхнекардаильского сельского поселе¬ния Новониколаевского муниципального района от 24.01.2011 №26, прове¬дение отбора страховой компании, в Администрации не осуществлялось.
Таким образом, главой Верхнекардаильского сельского поселения Но¬вониколаевского муниципального района Волгоградской области Татаренко Александром Максимовичем в нарушении ст. 18 Федерального закона «О защите конкуренции», 26.11.2010 с Обществом с ограниченной ответственностью «Росгосстрах», в лице начальника страхового отдела в р.п. Новониколаевский Лаврентьевой Е.А. Филиала ООО «Росгосстрах» в Волгоградской области, заключен гене¬ральный договор №31 «Обязательного страхования гражданской ответствен¬ности владельцев транспортных средств» без проведения открытого конкурса или открытого аукциона, проведение которых предусмотрено положениями Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на по¬ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для осуществления страхования ответственности.
Прокуратурой Новониколаевского района в действиях Главы Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Татаренко А.М. усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ, а именно: принятие должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд для государственных или муниципальных заказчиков решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Татаренко А.М. на рассмотрение административного дела не явился, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть данное дело без его участия.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, пришло к следующим выводам.
В силу ч.1 ст. 10 Закона, размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного постав¬щика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Согласно ч.2 ст. 10 Закона, во всех случаях, размещение заказа осуще¬ствляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотрен¬ных настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 3 ст. 10 вышеназванного Закона решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
В силу п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона размещение заказа у единственного поставщика осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.
В соответствии с указанием Центрального банка РФ от 20.06.2007 года №1843-У предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами с 22.07.2007 года установлен в размере 100 тысяч рублей.
26 ноября 2010 года между главой Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Татаренко A.M. и ООО «Росгосстрах», в лице начальника страхово¬го отдела в р.п. Новониколаевский Лаврентьевой Е.А. филиала ООО «Рос¬госстрах» в Волгоградской области заключен генеральный договор №31 «Обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», путем составления страхового полиса серии ВВВ №0532652748, на период с 21.12.2010 по 20.12.2011, с размером страховой премии 1 574 рубля 63 копейки (Одна тысяча пятьсот семьдесят четыре руб¬ля 63 копейки).
Из вышеизложенного следует, что в действиях Главы Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Татаренко А.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ.
В соответствии с подп. 2 части 1 ст. 24.5. КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями ст. 23.66, ч. 1 ст. 28.9, п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 11-02-7.29-06/104, возбужденное в отношении Главы Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Татаренко Александра Максимовича, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.