Постановление Волгоградского УФАС России от 08.06.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области Бурба Валентина Владимировна,
рассмотрев материалы дела № 11-02-7.30-06/108 об административном правонарушении, возбужденного в отношении главы администрации Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области Кривоносова Сергея Михайловича по ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
08 апреля 2011 г. в порядке передачи дел по подведомственности в адрес Волгоградского УФАС России поступило постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении главы администрации Упорниковского сельского поселения Кривоносова С.М. по ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из содержания постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении следует, что
11.03.2011 года в ходе проведенной прокуратурой Нехаевского района проверки соблюдения администрацией Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд установлено нарушение, заключающееся в следующем.
01.06.2010г. между администрацией Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района в лице главы администрации Упорниковского сельского поселения Кривоносова С.М. и МУП «Нехаевский МПОКХ» заключен договор об оказании услуг № 7 по техническому обслуживанию участка Упорниковских водопроводных сетей. В соответствии с п. 3.1 данного договора цена договора составила 195 818 (сто девяносто пять тысяч восемьсот восемнадцать) рублей 96 копеек.
Таким образом, в действиях Кривоносова С.М. прокурором усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.
Кривоносов С.М. на рассмотрении административного дела вину свою в совершении административного правонарушения признал, просил строго не наказывать.
Выслушав Кривоносова С.М., изучив материалы дела об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, пришло к следующим выводам.
В соответствии со ст.4 Федерального закона муниципальными заказчиками (далее также - заказчики) могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
Согласно ч. 1, 2 ст. 10 указанного Федерального закона размещение заказа может осуществляться заказчиком без проведения торгов (запроса котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)), при этом во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
В силу п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона размещение заказа у единственного поставщика осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.
В соответствии с указанием Центрального банка РФ от 20.06.2007 года №1843-У предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами с 22.07.2007 года установлен в размере 100 тысяч рублей.
Согласно ст. 5 Федерального закона под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящем Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков), в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а в случаях предусмотренных п. 14 ч.2 ст. 55 настоящего Федерального закона в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
Между администрацией Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района в лице главы администрации Упорниковского сельского поселения Кривоносова С.М. и МУП «Нехаевский МПОКХ» заключен договор об оказании услуг № 7 по техническому обслуживанию участка Упорниковских водопроводных сетей. В соответствии с п. 3.1 данного договора цена договора составила 195 818 (сто девяносто пять тысяч восемьсот восемнадцать) рублей 96 копеек.
Между тем, муниципальный заказ на право заключения муниципального контракта по техническому обслуживанию участка Упорниковских водопроводных сетей не размещался.
Из вышеизложенного следует, что в действиях главы Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области Кривоносова С.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Договор об оказании услуг № 7 по техническому обслуживанию участка Упорниковских водопроводных сетей между администрацией Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района в лице главы администрации Упорниковского сельского поселения Кривоносова С.М. и МУП «Нехаевский МПОКХ» был заключен 01 июня 2010 года.
В соответствии с подп. 6 части 1 ст. 24.5. КоАП РФ при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями ст. 23.66, ч. 1 ст. 28.9, п.п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 11-02-7.30-06/108, возбужденное в отношении главы администрации Упорниковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области Кривоносова Сергея Михайловича, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.