Постановление Волгоградского УФАС России от 17.06.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области Никуйко Ирина Борисовна,
рассмотрев материалы дела № 11-03-14.3-02/316 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Вегелиной Инны Владимировны (адрес: 403873, Волгоградская обл., г. Камышин, ул. Пролетарская, д. 91) по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области поступило постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем прокурора города Камышина юристом 1 класса Смутневой Н.П., в отношении индивидуального предпринимателя Вегелиной Инны Владимировны. К постановлению были приложены следующие документы:
1) Копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
2) Объяснения от 24 мая 2011 г. индивидуального предпринимателя Вегелиной И.В.
3) Копия паспорта Вегелиной И.В.
4) Объяснения от 20 мая 2011 г. директора ООО “Рус- медиа. Камышин” (учредитель и издатель газеты “Блокнот Камышин”) Алиевой С.Д.
5) Копия паспорта Алиевой С.Д.
6) Копия договора возмездного оказания услуг №АС110111 по размещению рекламы в периодическом печатном издании от 11 января 2011 г.
7) Копия квитанции по приходному кассовому ордеру №1601 от 12 мая 2011 г.; копия кассового чека от 12 мая 2011 г.
8) Акт №000845 от 13 мая 2011 г.
9) Один экземпляр выпуска газеты “Блокнот Камышин” №18(576).
В выпуске газеты “Блокнот Камышин” №18(576) на странице 3 была размещена реклама салона “Фабрика красоты”, в которой предлагались услуги татуажа.
ИП Вегелина И.В. в своих объяснениях от 24 мая 2011 г. сообщила, что является индивидуальным предпринимателем с 2009 г. Более никакой информации по делу она не сообщила, воспользовавшись правом, предоставленным статьёй 51 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
Защитник ИП Вегелиной И.В. Никифоров Леонид Германович (доверенность от 10 июня 2011 г.) на рассмотрении дела об административном правонарушении №11-03-14.3-02/316, состоявшемся 17 июня 2011 г. заявил, что не считает информацию, размещённую на странице 3 газеты “Блокнот Камышин” №18(576), рекламой, поскольку это, по его мнению, интервью, взятое у Гаан Инны Владимировны. По мнению защитника, данная информация никакого отношения к ИП Вегелиной не относится, поскольку в нет указания на ИП Вегелину И.В.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная в вышеназванном выпуске газеты “ Блокнот Камышин”, является рекламой:
- распространена посредством размещения на страницах журнала в форме рекламной информации о предоставляемых услугах;
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования;
- направлена на формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования и его продвижение на рынке;
- адресована неопределенному кругу лиц. В соответствии с письмом Федеральной антимонопольной службы от 05.04.2007г. № АЦ / 4624 в рамках понятия рекламы, закрепленного статье 3 Федерального закона «О рекламе» под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.
Согласно Номенклатуре работ и услуг в сфере здравоохранения от 12 июля 2004 г., татуаж (код ПМУ 17.31.002) относится к простым медицинским услугам.
Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, реклама медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В нарушение указанных требований, указанная выше рекламная информация о медицинской услуге татуажа не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа (Постановление от 2 февраля 2010 г. по делу N А72-12496/2009) подчеркнул, что поскольку распространение рекламы медицинских услуг направлено на формирование у потребителя желания воспользоваться ими, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация способная обмануть ожидания, сформированные такой рекламой. Отсутствие информации с предупреждением о наличии противопоказаний при оказании медицинских услуг и необходимости предварительной консультации может привести к неблагоприятным последствиям.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона “О рекламе”, рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьёй 24 данного закона.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является индивидуальный предприниматель Вегелина Инна Владимировна в связи с тем, что:
1) салон “Фабрика красоты” принадлежит ИП Вегелиной, с чем согласен защитник Никифоров Л.Г.
2) имеет место договор возмездного оказания услуг №АС110111 по размещению рекламы в периодическом печатном издании от 11 января 2011 г., заключённый между ООО “Рус- медиа. Камышин” (рекламораспространитель) и ИП Вегелиной И.В. (рекламодатель).
3) В реквизитах сторон вышеназванного договора указан следующий адрес и телефон ИП Вегелиной И.В.: 403873, Волгоградская обл., г. Камышин, ул. Пролетарская, д. 91; телефон 8-927-503-33-63. Данные адрес и номер телефона указаны и в рекламе салона “Фабрика красоты”, размещённой на странице 3 в выпуске №18(576) газеты “Блокнот Камышин”.
4) Согласно объяснениям директора ООО “Рус- медиа. Камышин” Алиевой Самиры Джамаловны, 14 мая газетой “Блокнот” издаваемой ООО “Рус- медиа. Камышин” на третьей странице номера №18(576) от 14 мая- 20 мая 2011 года опубликована реклама салона “Фабрика” красоты. Заказчиком- рекламодателем данной статьи является Вегелина И.В.; размещение данной рекламы было оплачено заказчиком наличными деньгами в сумме 2160,00 рублей.
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с изложенным, в действиях ИП Вегелиной И.В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объектом правонарушения является нарушение требований законодательства регламентированного порядка осуществления предпринимательской деятельности.
Объективную сторону состава административного правонарушения образует размещение рекламы медицинских услуг без сопровождения предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости получения консультации специалиста.
Субъектом административной ответственности является рекламораспространитель ИП Вегелина И.В.
Субъективную сторону административной ответственности составляет вина субъекта в форме неосторожности, так как лицо его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Таким образом, ИП Вегелина И.В. имела возможность для соблюдения требований законодательства о рекламе при осуществлении предпринимательской деятельности, однако в нарушение данных требований распространяла ненадлежащую рекламу.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в процессе рассмотрения дела не выявлено.
Часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
В связи с вышеизложенным, административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000,00 (семь тысяч) рублей является справедливым, соответствующим характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения.
Руководствуясь статьёй 38 Федерального закона «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ,
Постановил:
1.Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Вегелину Инну Владимировну за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
2.Применить к индивидуальному предпринимателю Вегелиной Инне Владимировне меру наказания в виде административного штрафа в размере 7000,00 (семи тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.