Приложение к Постановлению от 30.06.2011 г № 683 Программа
Программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в волгоградской области» на 2011 — 2013 годы
Паспорт
программы "Снижение административных барьеров, оптимизация
и повышение качества предоставления государственных
и муниципальных услуг, в том числе на базе
многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг в Волгоградской области"
на 2011 - 2013 годы
Наименование Программы - программа "Снижение административных барьеров,
оптимизация и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том
числе на базе многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг в Волгоградской области" на 2011 - 2013
годы (далее именуется - Программа)
Основание для разработки - протокол заседания президиума Совета при
Программы Президенте Российской Федерации по развитию
местного самоуправления от 27 января 2011 г.
N 4, Концепция снижения административных
барьеров и повышения доступности государственных
и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы,
утвержденная распоряжением Правительства
Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р
(далее именуется - концепция)
Государственные - Комитет экономики Администрации Волгоградской
заказчики Программы области, Комитет информационных технологий и
телекоммуникаций Администрации Волгоградской
области
Государственный - Комитет экономики Администрации Волгоградской
заказчик - координатор области
Программы
Разработчик Программы - Комитет экономики Администрации Волгоградской
области
Цели и задачи Программы - цели Программы:
снижение административных барьеров;
оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и муниципальных
услуг в Волгоградской области;
задачи Программы:
проведение комплексной оптимизации
государственных и муниципальных услуг по сферам
общественных отношений, а также
совершенствование разрешительной и
контрольно-надзорной деятельности в различных
отраслях, оптимизация порядка оказания услуг,
необходимых и обязательных для получения
государственных и муниципальных услуг;
разработка и принятие административных
регламентов предоставления государственных
(муниципальных) услуг (функций), а также
административных регламентов осуществления
контрольно-надзорных и разрешительных функций,
формирование регионального и муниципальных
реестров государственных и муниципальных услуг
(функций);
создание сети многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных
услуг (далее именуются - МФЦ), соответствующих
установленным требованиям;
формирование системы мониторинга качества и
доступности государственных и муниципальных
услуг, проведение регулярного мониторинга
качества и доступности государственных и
муниципальных услуг;
создание системы участия и защиты интересов
граждан и юридических лиц при взаимодействии с
государством
Целевые индикаторы - среднее число обращений заявителя в орган
Программы государственной (муниципальной) власти
Волгоградской области для получения одной
государственной (муниципальной) услуги - 1;
среднее число обращений юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в орган
государственной (муниципальной) власти
Волгоградской области для получения одной
государственной (муниципальной) услуги,
связанной со сферой предпринимательской
деятельности, - 2;
отсутствие нарушения нормативных сроков
предоставления государственных (муниципальных)
услуг;
степень удовлетворенности граждан качеством и
доступностью государственных и муниципальных
услуг, предоставляемых непосредственно органами
государственной власти и органами местного
самоуправления, - 60 процентов;
степень удовлетворенности граждан качеством и
доступностью государственных и муниципальных
услуг, предоставляемых на базе МФЦ, - 95
процентов;
охват населения сетью МФЦ - 100 процентов
Сроки реализации - 2011 - 2013 годы
Программы
Исполнители Программы - органы исполнительной власти Волгоградской
области;
органы местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Волгоградской
области (по согласованию);
МФЦ (по согласованию);
организации - исполнители мероприятий
Программы
Объем средств и - общий объем финансирования мероприятий Программы
источники финансирования на 2011 - 2013 годы составит 595700 тыс. рублей,
Программы из них по годам и источникам финансирования:
в 2011 году - 59500 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 34500 тыс.
рублей;
средства бюджетов муниципальных образований
Волгоградской области - 25000 тыс. рублей;
в 2012 году - 314100 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 214100 тыс.
рублей;
средства бюджетов муниципальных образований
Волгоградской области - 100000 тыс. рублей;
в 2013 году - 222100 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 142100 тыс.
рублей;
средства бюджетов муниципальных образований
Волгоградской области - 80000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты - оптимизация порядка предоставления
реализации Программы (исполнения) государственных и муниципальных
услуг (функций), повышение качества и
доступности государственных и муниципальных
услуг, государственных и муниципальных функций
для физических и юридических лиц на территории
Волгоградской области;
снижение организационных, временных,
финансовых затрат юридических и физических лиц
на преодоление административных барьеров при
получении государственных и муниципальных услуг;
обеспечение возможности получения
государственных и муниципальных услуг по
принципу "одного окна" и в электронной форме для
всех жителей Волгоградской области;
создание системы мониторинга и контроля
качества предоставления государственных
(муниципальных) услуг, в том числе в электронной
форме, исполнения государственных и
муниципальных функций на территории
Волгоградской области;
создание системы мониторинга, отчетности и
публичной оценки деятельности органов
исполнительной власти Волгоградской области и
органов местного самоуправления
Система организации - стратегическое управление и контроль за ходом
контроля над ходом реализации Программы осуществляется Главой
реализации Программы Администрации Волгоградской области. Контроль за
исполнением мероприятий Программы осуществляется
Комитетом экономики Администрации Волгоградской
области1.Анализ текущего состояния, проблемы обеспечения качества государственных и муниципальных услуг, снижения административных барьеров в Волгоградской области и пути их решения с использованием программно-целевых методов
Мероприятия по снижению административных барьеров и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг реализуются в Волгоградской области с 2006 года в рамках административной реформы по следующим направлениям:
1) управление по результатам. Внедрен программно-целевой принцип управления региональной экономикой. Действуют Стратегия социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденная Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД, и Программа социально-экономического развития Волгоградской области до 2010 года, утвержденная Законом Волгоградской области от 26 декабря 2008 г. N 1825-ОД, а также долгосрочные и ведомственные целевые программы с показателями конечных результатов. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17 января 2011 г. N 6 "О задачах и показателях оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области" введены показатели результативности органов исполнительной власти Волгоградской области. Совершенствовалась система управления региональными финансами.
Ежегодно готовятся доклады о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета для представления в Волгоградскую областную Думу в составе документов и материалов к проекту закона Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" ежегодно готовится доклад Главы Администрации Волгоградской области в Правительство Российской Федерации о достигнутых значениях показателей за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в Волгоградской области с 2009 года организована работа по ежегодной подготовке докладов глав городских округов и муниципальных районов и оценке эффективности их деятельности по итогам работы за отчетный период.
Механизмы управления по результатам деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области внедрялись в рамках Программы реформирования региональных финансов Волгоградской области на 2008 - 2009 годы, утвержденной постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 30 ноября 2007 г. N 2000. Постановлением Администрации Волгоградской области от 14 марта 2011 г. N 106-п утверждена Программа по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов в Волгоградской области на период до 2012 года;
2) стандартизация и регламентация. В 2008 году сформирован реестр из 274 государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Волгоградской области юридическим и физическим лицам. Организована работа по подготовке и утверждению административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг.
В Региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Волгоградской области, порядок формирования и ведения которого регламентирован постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 25 октября 2010 г. N 505-п "О Порядке формирования и ведении государственной информационной системы "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Волгоградской области", размещена информация о более чем 800 государственных и около 50 муниципальных услугах;
3) предоставление государственных услуг на базе МФЦ. В Волгоградской области реализуется долгосрочная областная целевая программа "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2009 - 2011 годы, утвержденная постановлением Администрации Волгоградской области от 23 ноября 2009 г. N 413-п. Объем финансирования названной Программы составляет 243,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 80 млн. рублей, из областного бюджета - 63,8 млн. рублей, из местных бюджетов - 52,8 млн. рублей, из внебюджетных источников - 47,2 млн. рублей.
МФЦ в Волгоградской области создаются по децентрализованной схеме в форме муниципальных автономных или бюджетных учреждений.
В 2009 - 2010 годах на создание МФЦ в муниципальных образованиях Волгоградской области направлено более 55 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 31,2 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований - более 20 млн. рублей, внебюджетных источников - около 4 млн. рублей. Создано 13 МФЦ в 5 городских округах и 3 муниципальных районах области, из них работает 10 МФЦ.
В настоящее время в МФЦ Волгоградской области предоставляется 141 государственная, 213 муниципальных и 142 прочие услуги в 94 окнах. В 2010 году в тех муниципальных образованиях, где созданы и работают МФЦ, количество жалоб граждан - получателей государственных и муниципальных услуг в органы власти и судебные органы сократилось в целом на 65 процентов, уровень удовлетворенности граждан деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления по оказанию государственных и муниципальных услуг составляет 79 процентов.
В рамках Программы выполнено проектирование единой автоматизированной информационной системы многофункциональных центров (далее именуется - ЕАИС МФЦ), в том числе проектирование механизма интеграции ЕАИС МФЦ и единого информационно-справочного портала органов исполнительной власти Волгоградской области. Выполнены работы по разработке проектной документации на создание ЕАИС МФЦ с целью дальнейшей разработки и внедрения ЕАИС МФЦ в деятельность МФЦ на территории Волгоградской области для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде на базе МФЦ;
4) предоставление информации о государственных услугах в электронной форме. В ноябре 2009 г. запущена в промышленную эксплуатацию информационная система "Государственные услуги органов исполнительной власти Волгоградской области" с оказанием 125 государственных услуг, доступ к которой через сеть Интернет открыт по адресу http://uslugi.volganet.ru;
5) оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции. В целях оптимизации функций органов исполнительной власти проводилась их инвентаризация, с учетом результатов которой осуществлялись мероприятия по реорганизации системы и структуры органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, сети подведомственных учреждений и предприятий в соответствии с принципами административной реформы.
В рамках развития системы аутсорсинга административно-управленческих процессов проводятся конкурсы для привлечения сторонних организаций к управлению. Проводилась работа по совершенствованию системы закупок для государственных и муниципальных нужд.
Работа по противодействию коррупции с 2008 года проводилась в соответствии с планом противодействия коррупции в Волгоградской области на 2008 - 2010 годы, утвержденным постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17 октября 2008 г. N 1411. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 30 апреля 2002 г. N 349 создан совет безопасности Волгоградской области с участием руководителей правоохранительных органов Волгоградской области. Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5 октября 2009 г. N 1161 создана межведомственная комиссия по противодействию коррупции в Волгоградской области, в состав которой также входят руководители правоохранительных органов, прокуратуры, Общественной палаты Волгоградской области. Вступил в силу Закон Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области".
В соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 13 августа 2009 г. N 940 все нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов Главы Администрации Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе. Аналогичные постановления приняты Волгоградской областной Думой и главами органов местного самоуправления.
На сайте Администрации Волгоградской области на странице "Антикоррупция" размещена информация об основных направлениях взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления по противодействию коррупции. В здании Администрации Волгоградской области установлен почтовый ящик для сообщений о коррупционных проявлениях;
6) повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества.
Для повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и общества ведется информирование общественности по вопросам административной реформы в средствах массовой информации.
По этим вопросам действует Общественная палата Волгоградской области, проводится работа с общественными организациями. Публичное освещение деятельности Администрации Волгоградской области обеспечивается через официальный информационно-справочный портал Администрации Волгоградской области www.volganet.ru.
Также действует координационный совет Волгоградской области по развитию малого и среднего предпринимательства, образованный на основании постановления Главы Администрации Волгоградской области от 13 марта 2008 г. N 277, введен в эксплуатацию первый региональный бизнес-инкубатор в г. Волжском, основной задачей которого является создание благоприятных условий для субъектов предпринимательской деятельности на этапе их становления и первоначального развития;
7) модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти и создание электронного правительства.
В целях создания и развития комплекса информационных систем Волгоградской области, широкомасштабного использования информационных технологий во всех сферах деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области и общества, в целях максимального эффективного удовлетворения потребностей граждан, организаций всех форм собственности и государства в информационных продуктах и услугах разработана и утверждена постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5 февраля 2007 г. N 108 Концепция информатизации Волгоградской области (2007 - 2010 годы) (далее именуется - Концепция по информатизации).
В Волгоградской области установлено оборудование для обеспечения доступа к единой государственной автоматизированной системе обеспечения законодательной деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации и законодательной власти субъектов Российской Федерации.
Действует совет по информационной безопасности Администрации Волгоградской области, образованный на основании постановления Администрации Волгоградской области от 14 июля 2008 г. N 39-п, постановлением Администрации Волгоградской области от 15 июня 2010 г. N 254-п утвержден план мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Волгоградской области на 2010 - 2013 годы.
В рамках Концепции по информатизации и во исполнение распоряжения Главы Администрации Волгоградской области от 26 февраля 2008 г. N 141-р "Об организационных мероприятиях по созданию комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" и ее внедрению в государственных органах исполнительной власти Волгоградской области" разработана и поэтапно внедрена комплексная информационная система "Электронное правительство Волгоградской области" (далее именуется - КИС ЭПВО). КИС ЭПВО состоит из четырех подсистем, реализованных на базе интеграционной платформы SAP NetWeaver:
единая автоматизированная система электронного документооборота введена в эксплуатацию постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 30 марта 2009 г. N 306. Внедрение единой автоматизированной системы электронного документооборота направлено на повышение эффективности внутриведомственных и межведомственных управленческих процессов, протекающих в органах исполнительной власти и местного самоуправления Волгоградской области, автоматизацию организационно-документационного обеспечения управленческой деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области. Система реализована с использованием модуля SAP Record and case Management;
портал исполнительных органов государственной власти Волгоградской области. С помощью портала исполнительных органов государственной власти Волгоградской области обеспечен доступ населения и организаций всех форм собственности к открытым информационным ресурсам, организована единая точка доступа ко всей информации о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области, а также доступ к системе оказания государственных услуг населению. Подсистема реализована с использованием модуля SAP Enterprise Portal;
региональная информационно-аналитическая система Волгоградской области, утвержденная постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 18 декабря 2009 г. N 1525. Назначение региональной информационно-аналитической системы Волгоградской области - реализация процессов сбора, преобразования и хранения информации и формирование отчетных форм по показателям прогноза социально-экономического развития и эффективности областных целевых программ, построение форматированной отчетности в текстовом, табличном или графическом виде, доступ к которой может быть обеспечен через WEB-интерфейс. Система реализована с использованием модуля SAP Business Intelligence Integrated Planning;
информационная система "Государственные услуги", положение о которой утверждено распоряжением Комитета информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области от 10 марта 2011 г. N 01-о/д. Данная система оказания государственных услуг населению позволяет объединять сотрудников органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области, процессы и технологии в рамках полного замкнутого цикла взаимодействия с гражданами. Система реализована с использованием модуля SAP Customer Relationship Management.
В рамках внедрения КИС ЭПВО в 2009 году сайт Администрации Волгоградской области в сети Интернет переведен на платформу SAP NetWeaver Portal (www.volganet.ru). Граждане получили доступ к информации о деятельности органов исполнительной власти, а также к каталогу государственных услуг, появилась возможность интерактивного взаимодействия, обращения в органы власти и поиска вакансий, предоставляемых службой занятости Волгоградской области.
Пользователями КИС ЭПВО являются все работники Администрации Волгоградской области (около 5000 человек), граждане и организации Волгоградской области;
8) обеспечение административной реформы.
Координация проведения административной реформы обеспечивалась Волгоградской областной комиссией по проведению административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах, образованной в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 18 мая 2006 г. N 554 "О проведении административной реформы в Волгоградской области в 2006 - 2010 годах". Проводился регулярный мониторинг результативности мероприятий административной реформы.
Осуществляется непрерывное профессиональное обучение, целью которого является обеспечение постоянного соответствия государственных гражданских служащих квалификационным требованиям.
В основу Программы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории субъекта Российской Федерации, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров.
Применение программно-целевого метода позволит:
определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;
увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;
обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (научно-исследовательский, организационно-хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;
создать условия для оперативного и результативного управления рисками.
Мероприятия Программы взаимоувязаны с мероприятиями следующих региональных программ:
ведомственной целевой программы "Обеспечение развития комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" и выполнения отдельных мероприятий в сфере информатизации Волгоградской области (2009 - 2011 годы)", утвержденной приказом Комитета информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области от 6 июля 2010 г.;
программы "Реформирование и развитие государственной гражданской службы Волгоградской области (2011 - 2013 годы)", утвержденной постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 18 апреля 2011 г. N 348;
Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 27 мая 2010 г. N 798;
Программы по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов в Волгоградской области на период до 2012 года, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 14 марта 2011 г. N 106-п;
долгосрочной областной целевой программы "Повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Волгоградской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 14 декабря 2010 г. N 617-п;
долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23 ноября 2009 г. N 413-п;
Программы развития конкуренции в Волгоградской области на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 15 июня 2010 г. N 899;
Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2012/13 учебных годах, реализуемого в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 15 июня 2010 г. N 248-п;
разрабатываемой Концепции информатизации Волгоградской области (2011 - 2015 годы).
2.Основные цели и задачи, сроки реализации Программы
Целями Программы являются:
снижение административных барьеров;
оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Волгоградской области.
Программа предполагает решение следующих задач:
проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях, оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг;
разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций);
создание сети МФЦ, соответствующих установленным требованиям;
формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг;
создание системы участия и защиты интересов граждан и юридических лиц при взаимодействии с государством.
Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы.
3.Технико-экономическое обоснование
Данное технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств областного бюджета на реализацию Программы. Объем финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составляет 390700 тыс. рублей.
Бюджетные средства предлагается направлять на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также прочих расходов на реализацию мероприятий Программы.
Направление средств областного бюджета на реализацию Программы обеспечивает софинансирование работ по развитию предоставления государственных и муниципальных услуг на основе принципа "одного окна", в электронной форме, по созданию и развитию двухуровневой сети МФЦ на территории Волгоградской области за счет средств бюджетов муниципальных образований.
Общий объем финансирования Программы сформирован с учетом сведений органов местного самоуправления, обоснованных проектно-сметной документацией и локальными сметными расчетами на создание МФЦ (в том числе на реконструкцию или капитальный ремонт помещений, оснащение, приобретение программного обеспечения и пр.), и составляет 595700 тыс. рублей.
Все вышеперечисленное дает возможность привлекать средства федерального бюджета. Финансовая поддержка реализации Программы из федерального бюджета позволит обеспечить комплексность, последовательность работ, придать стратегическую значимость данному направлению, сократить бюджетные издержки и создать условия для распространения лучшей практики, таким образом, реализовать задачи концепции в Волгоградской области.
В результате будут достигнуты важнейшие целевые показатели Программы.
4.Система программных мероприятий по реализации Программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Программы.
Мероприятия Программы сгруппированы по следующим направлениям:
оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе:
оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг;
организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" МФЦ;
отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;
мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Волгоградской области;
обеспечение прозрачности и обратной связи с гражданами и обществом.
Мероприятия Программы приведены в приложении 1.
5.Оценка достижения целей и задач Программы
Целевыми индикаторами реализации Программы к концу 2013 года являются:
среднее число обращений заявителя в орган государственной (муниципальной) власти Волгоградской области для получения одной государственной (муниципальной) услуги - 1;
среднее число обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в орган государственной (муниципальной) власти Волгоградской области для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - 2;
отсутствие нарушения нормативных сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг;
степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно органами государственной власти и органами местного самоуправления, - 60 процентов;
степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, - 95 процентов;
охват населения сетью МФЦ - 100 процентов.
Показателями, характеризующими достижение целей Программы, являются:
доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Волгоградской области (процентов);
доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей (процентов).
Показателями, характеризующими достижение задач Программы, являются:
превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (в процентах);
среднее количество обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (единиц);
среднее количество обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги (единиц);
среднее время ожидания в очереди при обращении граждан Волгоградской области в государственный (муниципальный) орган Волгоградской области (в минутах);
доля регламентированных государственных услуг (в процентах);
доля регламентированных муниципальных услуг (по каждому муниципальному образованию) (в процентах);
доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных государственных функций (в процентах);
доля государственных услуг, информация о которых содержится в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (в процентах);
доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (в процентах);
доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов Волгоградской области (в процентах);
доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в сети созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ (в процентах);
доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ Волгоградской области (в процентах);
доля органов власти, включенных в систему межведомственного взаимодействия с МФЦ, от общего числа органов власти, услуги которых предоставляются в МФЦ (в процентах);
доля населения Волгоградской области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от населения Волгоградской области (в процентах);
доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Волгоградской области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Волгоградской области государственных и муниципальных услуг (в процентах);
доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг (в процентах);
доля официальных сайтов (порталов) органов исполнительной власти и местного самоуправления, имеющих системы обратной связи;
количество ведомственных информационных систем, задействованных в предоставлении услуг гражданам, интегрированных в региональную систему межведомственного электронного взаимодействия (единиц, нарастающим итогом);
доля органов исполнительной власти Волгоградской области, оказывающих государственные услуги (функции), подключенных к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (в процентах);
доля органов местного самоуправления Волгоградской области, оказывающих муниципальные услуги (функции), подключенных к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (в процентах);
количество иных органов и организаций, задействованных в процессе оказания государственных и муниципальных услуг, подключенных к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия.
Плановые значения показателей по годам реализации Программы приводятся в приложении 2 к Программе.
6.Механизм реализации Программы
Управление реализацией Программы осуществляется на основе централизованного метода управления на двух уровнях:
стратегическое управление реализацией Программы;
текущее управление реализацией Программы, а также контроль за исполнением мероприятий Программы.
Стратегическое управление реализацией Программы осуществляется Главой Администрации Волгоградской области. Глава Администрации Волгоградской области:
утверждает Программу;
определяет орган исполнительной власти, ответственный за реализацию Программы в Волгоградской области;
координирует взаимодействие органов государственной власти Волгоградской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления при реализации мероприятий Программы;
рассматривает планы реализации мероприятий Программы и отчеты о ходе реализации Программы, в том числе отчеты о результатах оценки эффективности и результативности Программы;
представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодный отчет о ходе реализации Программы (не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом);
вносит изменения в Программу.
Текущее управление реализацией, а также контроль за ходом реализации Программы осуществляется Комитетом экономики Администрации Волгоградской области.
Участниками реализации Программы являются органы исполнительной власти Волгоградской области, а также по согласованию органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), МФЦ (учредителями которых являются органы исполнительной власти Волгоградской области и органы местного самоуправления, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, находящиеся на территории Волгоградской области).
7.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и средств бюджетов муниципальных образований, предусмотренных на реализацию проектов и мероприятий оптимизации и повышения качества государственных и муниципальных услуг в Волгоградской области.
В 2011 году мероприятия Программы финансируются за счет средств, предусмотренных в рамках долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Волгоградской области" на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 23 ноября 2009 г. N 413-п, и долгосрочной областной целевой программы "Повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Волгоградской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 14 декабря 2010 г. N 617-п.
Общий объем финансирования мероприятий Программы представлен в следующей таблице:
N п/п | Наименование источника финансирования | Объем финансирования (тыс. рублей) | |||
всего | в том числе: | ||||
2011 год | 2012 год | 2013 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. С 2. С обра Итог | редства областного бюджета редства бюджетов муниципальных зований о 595 | 390700 205000 700 595 | 34500 25000 00 314 | 214100 100000 100 222 | 142100 80000 100 |
Объемы и источники финансирования программных мероприятий приведены в приложении 3.
Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий Программы и финансовой ситуации в Волгоградской области.
8.Возможные риски в процессе реализации Программы
Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:
1) нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программы из-за невыполнения исполнителями обязательств по государственным контрактам.
Для минимизации данного риска предполагается проводить следующие мероприятия:
назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Программы;
принятие подробного плана мероприятий по реализации каждого проекта и сметы;
2) нерегламентированные затруднения и сбои при реализации процедур государственными (муниципальными) служащими. Корректировка устоявшихся административных процессов может привести к нарушениям в исполнении новых административных процедур.
Для минимизации данного риска планируется реализовывать следующие мероприятия:
проведение обучения специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;
оперативное внесение изменений в регламенты подготовки и выдачи документов, принятие организационно-технических мер;
изменение системы премирования государственных (муниципальных) служащих в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных (муниципальных) услуг;
3) недофинансирование мероприятий Программы.