Приложение к Постановлению от 30.06.2011 г № 370-ПА Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги (функции) «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги (функции) "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, создания комфортных условий для участников отношений, представителей фермерских хозяйств (далее - Заявители), определяет сроки и последовательность действий администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края при осуществлении полномочий по оказанию данной муниципальной услуги. Сведения о месте нахождения органа администрации Николаевского муниципального района, предоставляющего данную услугу, а также справочные телефоны, адрес официального сайта администрации Николаевского муниципального района, адреса электронной почты указаны в приложении 1 к Административному регламенту.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности" предоставляется Комитетом по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - Комитет) в пределах предоставленных полномочий.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача заявителям договора купли-продажи или аренды земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности;
- отказ в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 62 календарных дней без учета времени, необходимого заявителю на проведение кадастровых работ и получение кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
2.4.2.Информация об оказании муниципальной услуги размещается на официальном сайте администрации Николаевского муниципального района (www.nikoladm.ru), на портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральный закон от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"; Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", решение Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 26 декабря 2006 г. N 224 "Об учреждении органа администрации муниципального района как юридического лица", решение Собрания депутатов Николаевского муниципального района от 22 апреля 2011 г. N 43-220 "Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности Николаевского муниципального района Хабаровского края".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Для получения муниципальной услуги заявителем предоставляется лично или направляется почтовым отправлением заявление о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности (далее - Заявление). Заявление должно быть подготовлено по форме, указанной в приложении 2 к Административному регламенту.
В заявлении указываются:
- наименование органа, в который заявитель направляет запрос;
- фамилия, имя, отчество должностного лица, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;
- сведения о заявителе, в том числе: фамилия, имя, отчество физического лица, являющегося представителем фермерского хозяйства, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или наименование юридического лица, адрес места нахождения;
- цель использования земельного участка (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
- испрашиваемое право на предоставляемый земельный участок (в собственность или аренду);
- обоснование размеров предоставляемого земельного участка (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
- в случае, если испрашиваемое право на земельный участок - право собственности, то указывается условие предоставления земельного участка в собственность (за плату или бесплатно);
- в случае, если испрашиваемое право на земельный участок - право аренды, то указывается срок аренды земельного участка.
Заявление подписывается заявителем - представителем фермерского хозяйства. При наличии у фермерского хозяйства печати подпись заверяется печатью фермерского хозяйства.
Обязательным приложением к заявлению являются:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
- копия документа о государственной регистрации фермерского хозяйства;
- копия документа, подтверждающего полномочия заявителя действовать от имени фермерского хозяйства;
- соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
В заявлении может содержаться просьба о выдаче документов заявителю лично при его обращении, направлении их по почте на указанный адрес заявителя. При отсутствии в заявлении указания на способ получения документов заявителем документы направляются по почте.
2.7.Основания для отказа в приеме заявления
Заявление не принимается в случаях:
2.7.1.Если не указаны фамилия гражданина (наименование юридического лица), направившего запрос, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
2.7.2.Если не указано наименование органа местного самоуправления, в который направляется письменный запрос.
2.7.3.Если не проставлены подпись заявителя или представителя заявителя, печать юридического лица.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано, если:
2.8.1.Текст заявления не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему заявление, если его фамилия (наименование юридического лица) и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.8.2.Заявление содержит нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
2.8.3.Отсутствуют документы, уполномочивающие представителя физического лица или юридического лица подавать от их имени запрос.
2.8.4.Из содержания заявления невозможно установить, какой именно земельный участок запрашивается.
2.8.5.Отсутствуют документы, указанные в п. 2.6 Административного регламента, являющиеся обязательным приложением к заявлению.
2.8.6.В соответствии с действующим законодательством невозможно предоставить заявителю испрашиваемый земельный участок на указанном в заявлении виде права.
2.9.Безвозмездность предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности" предоставляется на бесплатной основе.
2.10.Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальное время ожидания в очереди при личной подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при личном получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.11.Время регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги
При личной сдаче заявления заявителем специалист администрации муниципального района, ответственный за делопроизводство, осуществляет прием и регистрацию заявления в течение 30 минут.
Письменные заявления, поступившие почтовым отправлением, обрабатываются и регистрируются соответствующими специалистами администрации района, ответственными за делопроизводство, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству администрации Николаевского муниципального района в течение 1 рабочего дня.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Помещение для осуществления личного приема граждан должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, с соблюдением необходимых мер безопасности. Для граждан, ожидающих приема, отводятся места, оборудованные стульями.
Информационный стенд размещается в здании по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, ул. Советская, 73. На информационном стенде размещается следующая обязательная информация:
- режим работы Комитета;
- номер кабинета, где осуществляется прием заявителей;
- график приема и информация о получении муниципальной услуги;
- фамилия, имя, отчество и должность руководителя Комитета;
- номер телефона, адрес электронной почты Комитета;
- адрес официального сайта администрации Николаевского муниципального района.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 14), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
- полное информирование о муниципальной услуге;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- получение муниципальной услуги в формах по выбору заявителя;
- соответствие действий должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, Административному регламенту в части описания в них административных действий, наличие профессиональных знаний и навыков;
- ресурсное обеспечение исполнения Административного регламента.
2.14.Требования к порядку информирования лиц, заинтересованных в предоставлении муниципальной услуги
2.14.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги может быть получена:
- при непосредственном посещении Комитета;
- с использованием средств телефонной связи;
- с использованием почтовой связи;
- с использованием электронной почты;
- на официальном сайте администрации Николаевского муниципального района (www.nikoladm.ru), на портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
2.14.2.Комитет осуществляет прием юридических и физических лиц по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, ул. Советская, д. 73, каб. 201 еженедельно по вторникам и четвергам с 14-00 до 18-00 часов.
2.14.3.Информирование заявителей по вопросам исполнения муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги, проводится путем устного или письменного информирования.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется специалистом Комитета, ответственным за предоставление муниципальной услуги.
2.14.4.Индивидуальное устное информирование заявителей осуществляется при личном обращении или по телефону.
Специалист Комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы Комитета;
- о номерах телефонов Комитета;
- об адресе официального сайта администрации в сети Интернет, адресе электронной почты Комитета, о возможности получения муниципальной услуги в электронном виде;
- о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе ее предоставления.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
При консультировании специалист должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность. Необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.
Специалисты Комитета не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления муниципальной услуги.
Продолжительность устного информирования не должна превышать 15 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, специалист, осуществляющий консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
2.14.5.Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Комитет осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством официального сайта администрации Николаевского муниципального района.
Руководитель Комитета или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем Комитета, ответственным за предоставление вышеуказанной муниципальной услуги.
Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
При индивидуальном письменном информировании ответ о порядке предоставления муниципальной услуги направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня поступления обращения заинтересованных лиц в порядке, указанном выше.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Состав административных процедур при предоставлении муниципальной услуги
При предоставлении муниципальной услуги выполняются следующие административные процедуры (далее - процедуры):
- прием и регистрация заявления;
- рассмотрение заявления, а также приложенных к нему документов на предмет возможности предоставления муниципальной услуги;
- подготовка и выдача заявителям договора купли-продажи или аренды земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности или отказа в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
3.2.Прием и регистрация заявления
3.2.1.Основанием для начала процедуры по приему и регистрации заявления является получение заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
3.2.2.Заявления принимаются по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, ул. Советская, 73, каб. 201 в соответствии со следующим графиком: с понедельника по четверг с 9-00 часов до 18-00 часов, пятница с 9-00 часов до 13-00 часов.
3.2.3.При личной подаче заявления специалистом, ответственным за делопроизводство, осуществляется прием запроса и его регистрация. Максимальный срок выполнения данных действий составляет 30 минут.
3.2.4.Письменные заявления, поступившие почтовым отправлением, обрабатываются и регистрируются специалистом администрации муниципального района, ответственным за делопроизводство, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству администрации муниципального района. Максимальный срок выполнения данных действий составляет 1 календарный день.
3.2.5.Результатом исполнения данной процедуры является прием и регистрация заявления специалистом, ответственным за прием и регистрацию запроса, и передача его на визирование главе Николаевского муниципального района (далее - Глава).
3.3.Рассмотрение заявления, а также приложенных к нему документов на предмет возможности предоставления муниципальной услуги
3.3.1.Основанием для начала проведения процедуры по рассмотрению заявления служит поступление зарегистрированного заявления к Главе для визирования. Затем заявление поступает в соответствии с резолюцией Главы для исполнения к специалисту Комитета, в функции которого входит предоставление муниципальной услуги. Максимальный срок выполнения данных действий составляет 3 календарных дня.
3.3.2.Специалист проверяет заявление на соответствие его пунктам 2.6 и 2.8 Административного регламента путем визуального осмотра. В случае соответствия заявления установленным требованиям специалист переходит к выполнению следующей процедуры муниципальной услуги. В случае наличия в заявлении оснований, указанных в пункте 2.8 Административного регламента, готовит и направляет на подписание Главе проект письма заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Максимальный срок выполнения данных действий составляет 7 календарных дней.
3.4.Подготовка и выдача заявителям договора купли-продажи или аренды земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности
3.4.1.Основанием для начала проведения процедуры по подготовке и выдаче заявителям договора купли-продажи или аренды земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности служит окончание процедуры проверки заявления на соответствие его пунктам 2.6 и 2.8 Административного регламента.
3.4.2.Специалист готовит, предоставляет на утверждение руководителю Комитета и выдает заявителю схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Максимальный срок выполнения данных действий составляет 1 месяц.
3.4.3.Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством. После получения кадастрового паспорта земельного участка заявитель направляет в Комитет указанный кадастровый паспорт земельного участка в количестве 1 оригинала и двух копий.
3.4.4.Специалист готовит проект постановления администрации муниципального района о предоставлении земельного участка заявителю для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
Проект постановления администрации района о предоставлении земельного участка направляется на согласование с заинтересованными структурными подразделениями администрации муниципального района, а затем на подписание Главе.
Максимальный срок выполнения данных действий составляет 14 календарных дней.
Копия постановления администрации о предоставлении земельного участка направляется заявителю в течение 7 календарных дней со дня его подписания.
3.4.4.Специалист готовит, предоставляет на подписание руководителю Комитета и обеспечивает заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности. Максимальный срок выполнения данных действий составляет 7 календарных дней.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений ответственным специалистом осуществляется руководителем Комитета.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Комитета положений Административного регламента.
Проведение внеплановых проверок осуществляется по мере поступления жалоб от юридических и физических лиц на действия (бездействия) должностных лиц.
4.2.Специалисты, предоставляющие муниципальную услугу, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения запроса и предоставления информации.
Ответственность должностных лиц Комитета, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, устанавливается в их должностных инструкциях.
5.Досудебный порядок обжалования решений и действий
(бездействия) при предоставлении муниципальной услуги
Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Комитета в досудебном порядке.
5.1.Досудебное обжалование
5.1.1.На действия (бездействие), решения должностных лиц Комитета, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, может быть подана жалоба в досудебном порядке главе Николаевского муниципального района (исполняющему обязанности главы администрации района) по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, ул. Советская, 73.
5.1.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу). К жалобе должны быть приложены копии документов, подтверждающие изложенную в обращении информацию.
5.1.3.Жалоба заявителя не рассматривается в случаях отсутствия сведений об обжалуемом решении Комитета, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (наименование юридического лица), не указан почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, отсутствия подписи заявителя.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.2.Срок рассмотрения жалобы
5.2.1.При устной жалобе ответ дается непосредственно в ходе личного приема. Если требуется дополнительное разбирательство по устному обращению, письменный ответ направляется заявителю в течение 5 рабочих дней с даты приема.
При получении письменной жалобы письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы по существу, направляется заявителю не позднее 30 дней с даты регистрации жалобы.
В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.2.2.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о привлечении к дисциплинарной ответственности специалиста Комитета, допустившего нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги требований действующего законодательства, настоящего Административного регламента, повлекшее за собой жалобу.
5.2.4.Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в жалобе вопросов.
5.2.5.Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц Комитета, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.