Постановление от 30.06.2011 г № 519
Об утверждении Положения о порядке и сроках составления проекта бюджета Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 11 Положения о бюджетном процессе во Фроловском муниципальном районе, утвержденного решением Фроловской районной Думы от 30.04.2008 N 36/259 , постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке и сроках составления проекта бюджета Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы Фроловского
муниципального района
В.Н.АГЕЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ФРОЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Фроловской районной Думы от 30 апреля 2008 года 36/259 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе во Фроловском муниципальном районе", определяет порядок и сроки составления проекта бюджета Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
1.2.Составление проекта бюджета Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период основывается на:
бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Фроловского муниципального района;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Фроловского муниципального района.
2.Субъекты бюджетного планирования и полномочия органов, составляющих проект бюджета Фроловского муниципального района
2.1.В настоящем Положении под субъектами бюджетного планирования понимаются:
главные распорядители средств бюджета Фроловского муниципального района;
главные администраторы доходов бюджета Фроловского муниципального района;
главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Фроловского муниципального района.
2.2.Главные распорядители средств бюджета Фроловского муниципального района при составлении проекта бюджета Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период:
ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств бюджета Фроловского муниципального района, и представляют их в финансовый отдел администрации Фроловского муниципального района (далее - финансовый отдел);
формируют муниципальные задания на оказание муниципальных услуг;
производят расчет потребности бюджетных ассигнований на осуществление расходов, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
представляют в финансовый отдел:
расчеты объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период отдельно на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств с обоснованиями по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджета и кодам операций сектора государственного управления;
заявку по расходам, финансируемым за счет средств бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, и долю расходов из бюджета Фроловского муниципального района;
предложения об отмене муниципальных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде, о приостановлении действия указанных муниципальных правовых актов или об их поэтапном введении;
представляют в отдел по экономике и поддержке предпринимательства администрации Фроловского муниципального района (далее - отдел по экономике и поддержке предпринимательства) предложения по распределению бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период отдельно на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств по целевым программам.
2.3.Главные администраторы доходов бюджета Фроловского муниципального района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Фроловского муниципального района при составлении проекта бюджета Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период представляют в отдел по экономике и поддержке предпринимательства проектировки поступлений администрируемых источников доходов бюджета Фроловского муниципального района и источников финансирования дефицита бюджета Фроловского муниципального района по соответствующим статьям классификации доходов бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета района.
2.4.Финансовый отдел организует составление и непосредственно составляет проект бюджета Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, в том числе:
разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета Фроловского муниципального района;
ведет реестр расходных обязательств Фроловского муниципального района;
устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района;
подготавливает заключения на проекты муниципальных правовых актов и предложения субъектов бюджетного планирования, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств муниципального района;
совместно с отделом по экономике и поддержке предпринимательства подготавливает заключения на проектировки, представленные субъектами бюджетного планирования;
представляет в комиссию при главе Фроловского муниципального района по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетная комиссия) предложения (заключения на предложения) по распределению бюджетных ассигнований бюджета Фроловского муниципального района на исполнение принимаемых расходных обязательств, разрабатывает в соответствии с решениями бюджетной комиссии проект распределения бюджетных ассигнований бюджета Фроловского муниципального района на исполнение принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;
разрабатывает и направляет субъектам бюджетного планирования проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований бюджета Фроловского муниципального района по субъектам бюджетного планирования;
участвует в разработке прогноза поступлений доходов в бюджет Фроловского муниципального района в разрезе статей классификации доходов бюджета;
разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних заимствований Фроловского муниципального района, проекты программ муниципальных гарантий Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета Фроловского муниципального района за текущий финансовый год;
формирует и представляет на рассмотрение главе Фроловского муниципального района проект решения Фроловской районной Думы о бюджете Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению во Фроловскую районную Думу одновременно с указанным проектом.
2.5.Отдел по экономике и поддержке предпринимательства при составлении проекта бюджета Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период:
обеспечивает организацию разработки и составляет проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
разрабатывает прогноз социально-экономического развития Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
представляет сведения по оперативным итогам социально-экономического развития Фроловского муниципального района за истекший период текущего финансового года и по ожидаемым итогам в целом за текущий финансовый год;
разрабатывает основные характеристики сводного финансового баланса, основные параметры сводного финансового баланса, проект сводного финансового баланса Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
подготавливает совместно с финансовым отделом, главными администраторами доходов бюджета Фроловского муниципального района и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета прогноз поступлений доходов в бюджет района в разрезе статей классификации доходов бюджета и источники финансирования дефицита бюджета района;
подготавливает и представляет в финансовый отдел перечень долгосрочных муниципальных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств бюджета Фроловского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде;
2.6.Отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района при составлении проекта бюджета Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает прогнозный план (программу) приватизации (продажи) муниципального имущества Фроловского муниципального района и перечень объектов, предлагаемых к приобретению в муниципальную собственность на очередной финансовый год и плановый период.
3.Основные этапы подготовки проекта бюджета Фроловского муниципального района
3.1.До 1 сентября текущего финансового года главные распорядители бюджетных средств Фроловского муниципального района представляют:
3.1.1.В финансовый отдел:
предварительные расчеты объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджета Фроловского муниципального района и кодам операций сектора государственного управления с обоснованиями;
отчет об исполнении за отчетный финансовый год и первое полугодие текущего финансового года муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;
свод предварительно сформированных муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период;
предварительный реестр расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период.
3.1.2.В отдел по экономике и поддержке предпринимательства предложения:
по распределению бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период отдельно на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств по целевым программам.
по подготовке и реализации начиная с очередного финансового года или планового периода бюджетных инвестиций из бюджета Фроловского муниципального района в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные муниципальные целевые программы;
предварительную заявку для формирования перечня строек и объектов для муниципальных нужд на очередной финансовый год и плановый период (в том числе за счет субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения).
3.2.До 1 сентября текущего финансового года финансовый отдел, главные администраторы доходов бюджета Фроловского муниципального района и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Фроловского муниципального района представляют в отдел по экономике и поддержке предпринимательства проектировки поступлений администрируемых источников доходов бюджета Фроловского муниципального района и источников финансирования дефицита бюджета Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
3.3.До 1 сентября текущего финансового года отдел по экономике и поддержке предпринимательства представляет в финансовый отдел:
основные показатели социально-экономического развития Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
3.4.До 15 сентября бюджетная комиссия:
рассматривает и согласовывает проекты основных направлений налоговой и бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период;
рассматривает и согласовывает проекты сценарных условий функционирования экономики Фроловского муниципального района, основных параметров прогноза социально-экономического развития Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и прогноза социально-экономического развития Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
рассматривает и согласовывает проекты основных характеристик сводного финансового баланса Фроловского муниципального района и основных параметров сводного финансового баланса Фроловского муниципального района;
рассматривает и согласовывает перечень долгосрочных районных целевых программ и ведомственных целевых программ, предлагаемых к реализации с очередного финансового года или планового периода.
3.5.До 20 сентября текущего финансового года отдел по экономике и поддержке предпринимательства представляет в финансовый отдел:
прогноз социально-экономического развития Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
предварительные итоги социально-экономического развития Фроловского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Фроловского муниципального района за текущий финансовый год в целом;
уточненный перечень долгосрочных муниципальных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств бюджета Фроловского муниципального района, в очередном финансовом году и плановом периоде;
уточненные проектировки поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
оценку потерь бюджета Фроловского муниципального района от предоставления налоговых и неналоговых льгот.
3.6.До 1 октября текущего финансового года финансовый отдел:
разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета Фроловского муниципального района.
3.7.До 10 октября текущего финансового года бюджетная комиссия:
рассматривает и согласовывает проекты основных характеристик бюджета Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
рассматривает вопросы распределения и предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений Фроловского муниципального района;
рассматривает несогласованные вопросы по изменениям ведомственной структуры расходов бюджета Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, расчетам по статьям классификации доходов бюджета Фроловского муниципального района и источникам финансирования дефицита бюджета Фроловского муниципального района.
3.8.До 15 октября текущего финансового года финансовый отдел:
доводит до главных распорядителей бюджетных средств Фроловского муниципального района предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.
3.9.До 20 октября текущего финансового года главные распорядители бюджетных средств Фроловского муниципального района представляют в финансовый отдел:
объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств с обоснованиями в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период;
свод муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период, сформированных исходя из доведенных объемов бюджетных ассигнований;
предложения об отмене муниципальных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде, о приостановлении действия указанных муниципальных правовых актов или об их поэтапном введении.
4.0.До 1 ноября текущего финансового года на рассмотрение коллегии администрации Фроловского муниципального района представляют:
отдел по экономике и поддержке предпринимательства - прогноз социально-экономического развития Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
финансовый отдел - проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4.1.До 5 ноября финансовый отдел направляет главе Фроловского муниципального района для представления во Фроловскую районную Думу проект решения Фроловской районной Думы о бюджете Фроловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период с пакетом документов и материалов, предусмотренных Положением о бюджетном процессе во Фроловском муниципальном районе.