Решение Волгоградского УФАС России от 21.07.2011 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «Москва» необоснованной
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Бабкиной Ю.А. – председателя Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Кречковской Е.А. – члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Емельянова Д.А. - члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Котовой Т.А. – представителя ООО «Москва» (на основании доверенности № 21/07/11 от 21.07.2011г.),
Елесиной Н.В. – представителя ГУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» (на основании доверенности № 4 от 19.07.2011г.),
Мироновой Л.А. – представителя Комитета экономики администрации Волгоградской области (на основании доверенности № 07-65/15 от 08.09.2010г.),
рассмотрев материалы дела № 11-02/02-332, возбужденного по жалобе ООО «Москва», в которой обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта «Поставка детского питания»
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 18.07.2011г. (вх.№ 5234) поступила жалоба ООО «Москва», в которой обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта «Поставка детского питания».
ООО «Москва» в своей жалобе сообщает следующее.
В соответствии с п. 14. ст. 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» одновременно с возвратом заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме оператор электронной площадки обязан уведомить в форме электронного документа участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, об основаниях такого возврата с указанием положений Федерального закона, которые были нарушены.
Однако в полученном ООО «Москва» уведомлении такие основания отказа в допуске к участию не обозначены. Вместе с тем, исходя из убежденности в том, что данная заявка участником была направлена с соблюдением законодательных требований, заявитель считает, что ее отклонение обусловлено неправомерными действиями комиссии, что нарушает право участника на участие в аукционе и заключение контракта.
Представители заказчика – ГУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница», и уполномоченного органа - Комитета экономики администрации Волгоградской области – возражали против заявленных требований заявителя жалобы. Считают, что аукционная комиссия приняла законное и обоснованное решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта «Поставка детского питания» ООО «Москва». В удовлетворении заявленных требований просили отказать.
Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО «Москва» является необоснованной по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 10 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 21.07.2005г. №94-ФЗ) размещение заказов может осуществляться, в том числе, путем проведения торгов в форме аукциона в электронной форме.
30 июня 2011 года уполномоченным органом - Комитетом экономики администрации Волгоградской области - на официальной сайте Российской Федерации для размещения заказов www.zakupki.gov.ru. размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта «Поставка детского питания».
Из ст.1 ч. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ следует, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В силу ч.3 ст.41.9 Федерального Закона № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Согласно ч.4 ст. 41.9 Федерального Закона № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно Протокола рассмотрения аукционной комиссией Уполномоченного органа по размещению заказов для государственных нужд Волгоградской области Комитета экономики Администрации Волгоградской области заявок (первых частей) на участие в открытом аукционе в электронной форме № 12.75.1 ЭА от 14.07.2011г. принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта «Поставка детского питания» участнику размещения заказа под порядковым номером заявки – 1 (ООО «Москва») на основании: «п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ, т.к. отсутствуют сведения, предусмотренные п.1.1 ч.15 Раздела 2 «Информационная карта аукциона в электронной форме», а именно конкретные показатели и товарный знак предполагаемого к поставке товара».
В соответствии с ч.4 ст. 41.8 первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
Данное требование установлено в подпункте 3.2 пункта 3 «Инструкция по подготовке и заполнению заявки на участие в аукционе» Раздела 1 «Общие условия проведения открытого аукциона в электронной форме», а также в п.15 Раздела 2 «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта «Поставка детского питания».
При рассмотрении первой части заявки ООО «Москва» Комиссией УФАС по Волгоградской области установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта «Поставка детского питания» данного участника размещения заказа содержит согласие участника размещения заказа на поставку товара без указания конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта «Поставка детского питания», а также отсутствует указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара, что не позволяет определить какой именно товар будет поставлен заказчику при условии признания победителем рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме ООО «Москва».
Следовательно, аукционной комиссией принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта «Поставка детского питания» участнику размещения заказа под порядковым номером заявки – 1 (ООО «Москва») по основаниям, предусмотренным п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ.
Внеплановая проверка процедуры размещения данного государственного заказа на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов иных нарушений не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ООО «Москва» необоснованной.