Решение Волгоградского УФАС России от 07.09.2011 г № Б/Н
О признании жалобы ООО "БКС Юг" необоснованной
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Бабкиной Ю.А. – председателя Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Кречковской Е.А. – члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Колесниковой О.В. – члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
при участии:
1) Агеева А.В. – директор ООО "БКС Юг" (приказ №1 от 20.12.2010г.),
2) Елистратовой Е.К. – представитель ООО "БКС Юг" (доверенность №20 от 07.09.2011г.),
3) Зеничевой Е.Н. – начальник отдела правового сопровождения размещения муниципальных заказов комитета муниципального заказа администрации Волгограда (доверенность № 05-ид/82 от 17.06.2011г.),
4) Локтионова Р.Ю. – начальник отдела правового обеспечения и муниципального заказа комитета по делам молодежи администрации Волгограда (доверенность от 27.06.2011г.)
рассмотрев материалы дела № 11-06/03-400, возбужденного по жалобе ООО "БКС Юг", в которой обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт "На выполнение полного комплекса работ по капитальному ремонту помещения комитета по делам молодежи администрации Волгограда в 2011г.",
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 31.08.2011г. вх. № 6461 поступила жалоба ООО "БКС Юг", в которой обжалуются действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт "На выполнение полного комплекса работ по капитальному ремонту помещения комитета по делам молодежи администрации Волгограда в 2011г.". Номер извещения – 0129300014911002193.
Из жалобы ООО "БКС Юг" следует, что аукционная комиссия по подведению итогов открытого аукциона в электронной форме признала вторую часть заявки ООО "БКС Юг" не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме по следующей причине: Участником в сведениях вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и непосредственно во второй части заявки представлены недостоверные сведения о почтовом адресе. Согласно ответу на запрос арендатору помещения по адресу г. Волгоград, ул. Калинина, 13 на момент подачи заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО "БКС Юг" уже не находилось.
"05" августа 2011 года обществом были поданы документы в МИФНС №10 по Волгоградской области для внесения изменений в ЕГРЮЛ и регистрации изменений в учредительные документы по причине смены места нахождения Общества.
"12" августа 2011 года регистрирующим органом была внесена запись в ЕГРЮЛ, что подтверждается Свидетельством № 34 003769277 от 12.08.2011 года. Документы к выдаче МИФНС № 10 по Волгоградской области были подготовлены лишь 16.08.2011 года. В этот же день заявителем была подана заявка на участие в вышеуказанном аукционе.
В соответствии с п.7.5. "Регламента организации, и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, указание услуг, для государственных и муниципальных нужд" ЭТП ЗАО "Сбербанк-АСТ", Участник размещения заказа в течение 5 дней должен направить в АС оператора новые документы и сведения, в случае внесения изменений, замены или прекращения действий документов предусмотренных настоящим регламентом, а также уведомить о прекращении действия ЭЦП, выдаче новых доверенностей. Указанные сроки нами были соблюдены, 16 августа 2011 года никак не является предельным для размещения новых документов на ЭТП.
Согласно п.6 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. В перечисленных документах сведения о почтовом адресе ООО "БКС Юг" отсутствуют. Согласно п.7 ст. 41.11 94-ФЗ, 7. принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.
На основании вышеизложенного, заявитель считает аукционную комиссию нарушившей положения ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Заявитель просит признать действия аукционной комиссии по признанию второй части заявки ООО "БКС Юг" не соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а также признанию победителем открытого аукциона второго участника — ООО "Лидер" незаконными, отменить протокол по подведению итогов аукциона от 29.08.2011 года, признать ООО "БКС Юг" победителем открытого аукциона на право заключения контракта на выполнение полного комплекса работ по капитальному ремонту помещения комитета по делам молодежи администрации Волгограда в 2011 году.
На заседании Комиссии УФАС по Волгоградской области, назначенном на 07 сентября 13 часов 00 минут, представители заказчика и уполномоченного органа против доводов жалобы возражали, считают жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению, пояснили следующее.
По итогам проведения открытого аукциона наиболее низкое предло¬жение по цене контракта поступило от ООО "БКС Юг". В связи с этим по адресу местонахождения данной организации (г. Волгоград, ул. Калинина, 13), указанному в представленных документах, был направлен представитель комитета. Однако но указанному адресу эта организация не была обнаруже¬на.
После этого комитетом был направлен запрос (от 26.08.2011 № 01-27/913) в ООО "Геостар", являющееся арендатором здания по адресу ул. Ка¬линина, 13 о наличии или отсутствии договора аренды с ООО "БКС Юг". На данный запрос был получен ответ о том, что ООО "БКС Юг" с 1 августа 2011 г. не располагается по адресу ул. Калинина, 13, договор аренды не за¬ключен.
Таким образом, было установлено, что поданные ООО "БКС Юг" сведения об адресе своего местонахождения недостоверны.
В связи с этим на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона № 94-ФЗ вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе ООО "БКС Юг" была признана несоответствующей требованиям, установленным документа¬цией об открытом аукционе в электронной форме, поскольку ООО "БКС Юг" представлены недостоверные сведения о почтовом адресе.
Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами и проведя внеплановую проверку размещения данного муниципального заказа, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО "БКС Юг" является необоснованной по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 6 ст. 41.8. Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон №94-ФЗ), а также требованиям документации вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения:
- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика;
- решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой. Предоставление указанного решения не требуется в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает максимальную сумму сделки, предусмотренную решением об одобрении или о совершении сделок, предоставляемым для аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке.
Комиссией Волгоградского УФАС установлено, что участником размещения заказа №5 - ООО "БКС Юг" во второй части заявки представлены сведения об адресе места нахождения, а также о почтовом адресе, являющихся одними из обязательных признаков идентификации лица, претендующего на заключение муниципального контракта: г.Волгоград, ул. Калинина, д. 13. Также данные сведения на момент окончания рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов торгов - 29 августа 2011 года содержались в реестре аккредитованных участников, ведение которого осуществляет оператор электронной торговой площадки.
В целях установления достоверности представленных победителем торгов - ООО "БКС Юг" сведений и заключения с последним муниципального контракта, заказчиком -комитетом по делам молодежи администрации Волгограда было установлено, что ООО "БКС Юг" с 1 августа 2011г. не располагается по адресу ул. Калинина, 13.
В связи с изложенным, на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона № 94-ФЗ вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО "БКС Юг" была правомерно признана комиссией несоответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в связи с представлением данным участником недостоверных сведений о почтовом адресе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.17, 57, 60 Федерального Закона от 21.07.05г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия УФАС по Волгоградской области
Решила:
Признать жалобу ООО "БКС Юг" необоснованной.