Постановление от 13.10.2011 г № 1396
Об утверждении Положения об отделе по опеке и попечительству администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области
В целях организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству несовершеннолетних, недееспособных совершеннолетних граждан, защиты и охраны личных неимущественных и имущественных прав проживающих или находящихся на территории Николаевского муниципального района Волгоградской области совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут реализовывать свои права и выполнять свои обязанности, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом РФ 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства", решением Николаевской районной Думы Волгоградской области от 15.08.2011 N 28/173 "О внесении изменений и дополнений в решение Николаевской районной Думы от 30.11.2010 N 17/115 "Об утверждении структуры администрации Николаевского муниципального района" , Уставом Николаевского муниципального района от 24.06.2005 постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об отделе по опеке и попечительству администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области.
2.Постановление главы Николаевского муниципального района от 03.03.2008 N 196 "Об утверждении Положения о муниципальном органе опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области" признать утратившим силу.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации Николаевского муниципального района Бибик М.А.
Глава Николаевского
муниципального района
Ю.Ю.ЧУВАШИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ
НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
Отдел по опеке и попечительству администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области (далее - отдел по опеке и попечительству) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом РФ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом РФ от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законами Волгоградской области от 25.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних" и от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства", нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, Уставом Николаевского муниципального района Волгоградской области.
2.Основные задачи отдела по опеке и попечительству
Основными задачами отдела по опеке и попечительству являются:
- обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием этой категории лиц;
- защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
- обеспечение оптимальных условий для жизни совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья нуждаются в опеке и попечительстве;
- защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и выполнять свои обязанности;
- иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
3.Права и обязанности отдела по опеке и попечительству при осуществлении государственных полномочий
Отдел по опеке и попечительству при осуществлении государственных полномочий имеет право на:
- финансовое обеспечение государственных полномочий из областного бюджета;
- взаимодействие с учреждениями образования, здравоохранения и социальной защиты населения по оказанию помощи в выявлении несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей; медико-социальной помощи несовершеннолетним, совершеннолетним лицам, признанных судом недееспособными, и дееспособным совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья нуждаются в опеке и попечительстве;
- взаимодействие с отделами администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области, администрациями городского и сельских поселений Николаевского муниципального района Волгоградской области, отделом МВД полиции по Николаевскому району, ГУ "Центр занятости населения Николаевского района", Николаевским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, отделением УФМС России по Волгоградской области в Николаевском районе, Николаевским районным отделом Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Николаевским филиалом МУП БТИ г. Волжского, МУП ЦМ БТИ, ВОГУП "Волгоградоблтехинвентаризация", Николаевским отделением ВГУП "Ростехинвентаризация Федеральное БТИ", Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Николаевском районе Волгоградской области и другими службами по вопросам защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья нуждаются в опеке и попечительстве;
- запрашивание и получение в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы, должностных лиц сведений, необходимых для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции отдела по опеке и попечительству;
- ведение переписки по вопросам, относящимся к компетенции отдела по опеке и попечительству;
- иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
4.Общие полномочия отдела по опеке и попечительству
Отдел по опеке и попечительству:
- организует выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье, а также совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовать свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в установлении над ними опеки или попечительства;
- готовит проекты постановлений об установлении опеки и попечительства над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, над совершеннолетними лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, над дееспособными совершеннолетними лицами, если они по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовать свои права и выполнять свои обязанности, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами;
- готовит проекты постановлений о назначении опекунов и попечителей;
- готовит проекты постановлений о назначении управляющего над имуществом граждан в случаях, предусмотренных статьями 38, 41 и 43 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- готовит проекты постановлений об освобождении и отстранении опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей;
- готовит проекты договоров с приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
- готовит проекты постановлений о помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в образовательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения на полное государственное обеспечение;
- принимает меры по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства;
- готовит проекты постановлений на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену, дарению, имущества лиц, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным и несовершеннолетним прав, раздел их имущества, выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных и несовершеннолетних;
- готовит проекты постановлений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации;
- предъявляет в судах иски, связанные с защитой прав и законных интересов лиц, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних, а также о признании граждан ограниченно дееспособными, недееспособными;
- готовит проекты постановлений о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством;
- решает вопросы содержания лиц, находящихся под опекой (попечительством), ухода за ними, их лечения, защиты их интересов и прав;
- готовит материалы о назначении выплаты денежных средств на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством), в порядке и размере, установленных законодательством Волгоградской области;
- осуществляет подбор, учет и подготовку в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
- обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних и дееспособных совершеннолетних лиц, которые временно по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и выполнять свои обязанности, обеспечивает сохранность их имущества;
- ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство;
- осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей и переданных на воспитание в семью (независимо от формы семейного воспитания);
- осуществляет в установленном законом порядке защиту личных и имущественных прав и интересов лиц, находящихся под опекой (попечительством), в случаях ненадлежащего использования опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе использования им опеки и попечительства в корыстных целях, а также оставления лиц, находящихся под опекой (попечительством), без надзора и необходимой помощи;
- участвует в судебных заседаниях по вопросам, связанным с защитой прав несовершеннолетних;
- рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и готовит проекты ответов на них;
- осуществляет иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
5.Полномочия отдела по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
Кроме полномочий, указанных в разделе 4 настоящего Положения, отдел по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних осуществляет следующие полномочия:
- выявляет детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, ведет их учет, осуществляет их временное устройство;
- представляет в исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий управление в сфере образования, являющийся региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения, в срок, установленный статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации;
- осуществляет подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий воспитания в семье, под опеку или попечительство, в семью патронатного воспитателя, в приемную семью, на усыновление (удочерение), а при отсутствии такой возможности, обеспечивает их устройство в образовательные учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения здравоохранения или социальной защиты населения;
- осуществляет подбор и учет лиц - граждан Российской Федерации, способных к выполнению обязанностей усыновителя, готовит документы, необходимые для усыновления (удочерения), ведет учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);
- осуществляет подбор и учет лиц, способных к выполнению обязанностей патронатных воспитателей, приемных родителей, дает заключение о возможности быть патронатными воспитателями, приемными родителями, готовит проект договора о создании приемной семьи;
- дает заключение о возможности раздельного проживания опекуна или попечителя и лиц, находящихся под опекой (попечительством);
- готовит проекты постановлений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя;
- участвует в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся в государственной помощи, и в других случаях, предусмотренных законодательством;
- проводит обследование условий жизни ребенка, лица, желающего взять его на воспитание;
- представляет в суд заключения по спорам, связанным с содержанием, воспитанием, образованием детей;
- разрешает спорные вопросы о воспитании детей между родителями и другими родственниками;
- участвует в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей;
- осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;
- готовит документы для регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия;
- осуществляет иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
6.Полномочия отдела по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными
Кроме полномочий, указанных в разделе 4 настоящего Положения, отдел по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, выполняет следующие полномочия:
- оказывает помощь по осуществлению устройства лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения либо под опеку гражданам;
- участвует в судах в рассмотрении дел о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемым законом интересов подопечных;
- выполняет иные полномочия по опеке и попечительству согласно законодательству.
7.Полномочия отдела по опеке и попечительству в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья
Кроме полномочий, указанных в разделе 4 настоящего Положения, отдел по опеке и попечительству в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, выполняет следующие полномочия:
- выявляет и ведет учет дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в попечительстве;
- оказывает помощь в организации попечительства в форме патронажа дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в попечительстве;
- оказывает помощь в устройстве на содержание в учреждениях социального обслуживания дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в попечительстве;
- участвует в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством;
- выполняет иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
8.Руководство отделом по опеке и попечительству
Руководство деятельностью отдела по опеке и попечительству осуществляет начальник отдела по опеке и попечительству, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Николаевского муниципального района Волгоградской области.
Начальник отдела по опеке и попечительству непосредственно подчиняется главе Николаевского муниципального района Волгоградской области, заместителю главы администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области, курирующему данное направление.
Начальник отдела по опеке и попечительству обеспечивает исполнение задач, возложенных на отдел по опеке и попечительству.
9.Ответственность за неисполнение настоящего Положения
Начальник, специалисты отдела по опеке и попечительству несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий, предусмотренных настоящим Положением.