Приложение к Решению от 07.11.2011 г № 200/18-2
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1.Положение о бюджетном процессе в городском поселении г. Котово (далее - Положение) регулирует:
- отношения, возникшие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета городского поселения г. Котово и контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности;
- отношения, возникшие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета городского поселения г. Котово, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга.
2.Бюджетные правоотношения, не урегулированные настоящим Положением, регламентируются законами Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальными правовыми актами.
Статья 2.Действие решения о бюджете городского поселения г. Котово
Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено решением о бюджете.
Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;
доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Положением источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Положением источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
бюджетный процесс - деятельность органов местного самоуправления городского поселения г. Котово и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Положением в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с настоящим Положением и Бюджетным кодексом в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятые на себя городским поселением г. Котово;
расходные обязательства - обусловленные нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования городского поселения г. Котово или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
финансовый орган администрации городского поселения г. Котово - осуществляет составление и организацию исполнения бюджета городского поселения г. Котово (администрация городского поселения г. Котово в лице главы администрации городского поселения г. Котово);
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между получателями бюджетных средств;
главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;
администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом;
казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;
ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, осуществляющие контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета;
главный администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета;
муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого городское поселение г. Котово обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
Статья 4.Законодательная основа бюджетного процесса в городском поселении г. Котово
1.Бюджетный процесс в городском поселении г. Котово осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, законами Волгоградской области, Уставом городского поселения г. Котово, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами городского поселения г. Котово.
2.Муниципальные правовые акты городского поселения г. Котово не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации. В случае противоречия Бюджетному кодексу Российской Федерации муниципальных правовых актов городского поселения г. Котово применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации. Муниципальные правовые акты городского поселения г. Котово, принимаемые на основании и во исполнение настоящего Положения либо в соответствии с ним, не могут противоречить нормам настоящего Положения.
3.Настоящее Положение распространяется на всех участников бюджетного процесса в городском поселении г. Котово.
4.Действие настоящего Положения распространяется на отношения, возникшие после введения его в действие, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
6.Решение о бюджете городского поселения г. Котово вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено решением о бюджете городского поселения г. Котово.
7.Решение о бюджете городского поселения г. Котово подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания.
Глава 2.Участники бюджетного процесса в городском поселении г. Котово, их полномочия и ответственность
Статья 5.Участники бюджетного процесса в городском поселении г. Котово
1.Участниками бюджетного процесса в городском поселении г. Котово являются:
1) глава администрации городского поселения г. Котово;
2) Котовская городская Дума;
3) администрация городского поселения г. Котово;
4) контрольно-счетная палата городского поселения г. Котово;
5) главные администраторы доходов бюджета городского поселения г. Котово;
6) главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
7) главные распорядители бюджетных средств городского поселения г. Котово;
8) получатели бюджетных средств городского поселения г. Котово;
9) органы денежно-кредитного регулирования;
10) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальными правовыми актами городского поселения г. Котово возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2.Участниками бюджетного процесса в городском поселении г. Котово также являются казенные учреждения, бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств городского поселения г. Котово.
3.Органом муниципального финансового контроля является контрольно-счетная палата городского поселения г. Котово.
4.Организацию исполнения бюджета городского поселения г. Котово, управление счетами бюджета городского поселения г. Котово и бюджетными средствами осуществляет администрация городского поселения г. Котово.
Статья 6.Бюджетные полномочия Котовской городской Думы
Котовская городская Дума:
1) рассматривает и утверждает бюджет городского поселения г. Котово на очередной финансовый год и отчет о его исполнении;
2) осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета;
3) формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего контроль за исполнением бюджета городского поселения г. Котово;
4) устанавливает, изменяет, отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) устанавливает льготы по местным налогам в пределах прав, предоставляемых Налоговым кодексом РФ;
6) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
7) устанавливает размер резервного фонда городского поселения г. Котово;
8) утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
9) осуществляет другие полномочия в соответствии с правовыми актами бюджетного законодательства РФ, субъекта РФ, Уставом городского поселения г. Котово, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
Статья 7.Бюджетные полномочия исполнительно-распорядительных органов городского поселения г. Котово
1.Глава администрации городского поселения г. Котово:
1) определяет бюджетную, налоговую и долговую политику городского поселения г. Котово;
2) обеспечивает составление проекта бюджета;
3) вносит на утверждение Котовской городской Думы проект бюджета с необходимыми документами и материалами;
4) обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;
5) предоставляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Котовской городской Думе;
6) обеспечивает управление муниципальным долгом;
7) делегирует исполнение части полномочий, входящих в его компетенцию в соответствии с настоящим Положением, заместителям главы администрации городского поселения г. Котово, руководителям структурных подразделений администрации городского поселения г. Котово;
8) осуществляет муниципальные заимствования;
9) осуществляет распределение и управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Котовской городской Думой;
10) вносит на рассмотрение и утверждение Котовской городской Думе проекты постановлений, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, предоставление льгот по платежам в бюджет городского поселения г. Котово;
11) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий;
12) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда городского поселения г. Котово;
13) иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
2.Администрация городского поселения г. Котово осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) организует и непосредственно составляет проект бюджета городского поселения г. Котово, представляет его главе администрации городского поселения г. Котово;
2) разрабатывает и представляет главе администрации городского поселения г. Котово основные направления бюджетной и налоговой политики;
3) ведет реестр расходных обязательств городского поселения г. Котово;
4) разрабатывает прогноз основных параметров бюджета городского поселения г. Котово;
5) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета городского поселения г. Котово;
6) разрабатывает программу муниципальных заимствований городского поселения г. Котово;
7) осуществляет муниципальные заимствования от имени городского поселения г. Котово, разрабатывает программу муниципальных гарантий городского поселения г. Котово;
8) ведет долговую книгу городского поселения г. Котово;
9) осуществляет управление муниципальным долгом городского поселения г. Котово;
10) организует исполнение бюджета городского поселения г. Котово в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами городского поселения г. Котово и настоящим Положением;
11) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского поселения г. Котово, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета городского поселения г. Котово и кассового плана исполнения бюджета городского поселения г. Котово;
12) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных смет казенных учреждений;
13) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета городского поселения г. Котово;
14) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах средств, утвержденных в бюджете городского поселения г. Котово на очередной финансовый год и плановый период, осуществляет предварительную проверку финансового состояния получателя бюджетного кредита;
15) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов РФ;
16) получает от главных распорядителей и получателей бюджетных средств городского поселения г. Котово отчеты;
17) инициирует проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
18) инициирует проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
19) осуществляет предварительный, текущий контроль за исполнением бюджета городского поселения г. Котово;
20) осуществляет операции со средствами бюджета городского поселения г. Котово;
21) составляет отчет об исполнении бюджета городского поселения г. Котово и представляет его по поручению главы администрации городского поселения г. Котово в Котовскую городскую Думу;
22) доводит до главных распорядителей бюджетных средств городского поселения г. Котово показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;
23) осуществляет другие бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации;
24) имеет право создавать резервный фонд городского поселения г. Котово, который не может превышать 3 процента утвержденного решением о бюджете общего объема расходов;
25) разрабатывает Программу приватизации муниципального имущества городского поселения г. Котово.
3.Финансовый орган городского поселения г. Котово в лице главы администрации городского поселения г. Котово осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1.Обладает правом требовать от главных распорядителей и получателей бюджетных средств городского поселения г. Котово представления отчетов об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета городского поселения г. Котово; получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
направляет представления главным распорядителям и получателям бюджетных средств городского поселения г. Котово, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств городского поселения г. Котово бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств городского поселения г. Котово бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами.
Статья 8.Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств
1.Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) формирует и утверждает муниципальные задания;
10) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
11) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
12) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
13) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий.
2.Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени городского поселения г. Котово в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
1.О возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
2.Предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Статья 9.Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты городского поселения г. Котово
1.Контроль за исполнением бюджета городского поселения г. Котово.
2.Экспертиза проектов бюджета городского поселения г. Котово.
3.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского поселения г. Котово.
4.Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью, эффективностью и экономностью использования средств бюджета, а также средств, получаемых бюджетом городского поселения г. Котово из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
6.Оценка эффективности предоставления налоговых льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности.
7.Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ.
8.Анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование.
9.Подготовка информации о ходе исполнения бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования.
10.Участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.
11.Иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статья 10.Бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета городского поселения г. Котово
1.Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета; представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
представляет сведения для составления и ведения кассового плана; формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
3.Бюджетные полномочия главных распорядителей доходов бюджета городского поселения г. Котово осуществляются в порядке, установленном администрацией городского поселения г. Котово.
Статья 11.Ответственность главного распорядителя бюджетных средств городского поселения г. Котово
Главный распорядитель бюджетных средств городского поселения г. Котово отвечает за:
1) целевое использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств городского поселения г. Котово;
2) достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета городского поселения г. Котово;
3) своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств городского поселения г. Котово;
4) утверждение смет расходов подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
5) соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением Котовской городской Думы о бюджете;
6) эффективное использование бюджетных средств;
7) соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальных правовых актов городского поселения г. Котово;
8) соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
Статья 12.Полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета
1.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
2) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
3) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
4) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
5) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;
6) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
7) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
8) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 13.Получатель бюджетных средств городского поселения г. Котово
Получатель бюджетных средств городского поселения г. Котово - казенное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств городского поселения г. Котово в соответствии с бюджетной росписью на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 14.Права, обязанности и ответственность получателей бюджетных средств городского поселения г. Котово
1.Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет;
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Получатели бюджетных средств городского поселения г. Котово обязаны:
1) своевременно подавать ходатайства или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств городского поселения г. Котово;
2) эффективно использовать бюджетные средства городского поселения г. Котово в соответствии с их целевым назначением;
3) своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;
4) своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств городского поселения г. Котово.
3.Получатели бюджетных средств городского поселения г. Котово несут ответственность за выполнение обязанностей, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальными правовыми актами городского поселения г. Котово.
Статья 15.Ответственность участников бюджетного процесса в городском поселении г. Котово
Участники бюджетного процесса в городском поселении г. Котово несут ответственность за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации, законодательными актами Волгоградской области и муниципальными правовыми актами городского поселения г. Котово.
Глава 3.Составные части бюджета городского поселения г. Котово
Статья 16.Доходы и расходы бюджета городского поселения г. Котово
Доходы и расходы бюджета городского поселения г. Котово формируются и осуществляются в порядке и на основании бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и законодательства об иных обязательных платежах.
1.Доходы бюджета городского поселения г. Котово формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Волгоградской области о налогах и сборах, муниципальными правовыми актами городского поселения г. Котово.
2.Расходные обязательства городского поселения г. Котово возникают в результате:
1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения городским поселением г. Котово (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
3) заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
3.Расходные обязательства городского поселения г. Котово, указанные в абзацах первом и третьем пункта 2 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского поселения г. Котово.
4.Расходные обязательства городского поселения г. Котово, указанные в абзаце втором пункта 2 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых бюджету городского поселения г. Котово.
5.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом.
6.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 17.Резервный фонд городского поселения г. Котово
1.В расходной части бюджета городского поселения г. Котово предусматривается создание резервного фонда городского поселения г. Котово.
2.Размер резервного фонда городского поселения г. Котово устанавливается решением о бюджете городского поселения г. Котово и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3.Средства резервного фонда городского поселения г. Котово направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4.Бюджетные ассигнования резервного фонда городского поселения г. Котово используются по распоряжению главы городского поселения г. Котово.
5.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда городского поселения г. Котово устанавливается постановлением главы городского поселения г. Котово.
6.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда городского поселения г. Котово прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета городского поселения г. Котово.
Статья 18.Предельный объем муниципального долга
1.Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением Котовской городской Думы о бюджете.
Котовская городская Дума вправе в целях управления соответствующим долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
Предельный объем долга городского поселения г. Котово (муниципального долга) означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета городского поселения г. Котово.
2.Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Если при исполнении бюджета городского поселения г. Котово объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете, орган местного самоуправления вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.
4.Решением о бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
Статья 19.Программа муниципальных заимствований
1.Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень заимствований городского поселения г. Котово с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
2.Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете.
Статья 20.Программа муниципальных гарантий
1.Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) целей гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);
3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году и плановом периоде на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
2.В программе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия с указанием принципала, величина которой превышает 100 тысяч рублей.
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий.
Статья 21.Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий
1.Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления на основании решения Котовской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, решения коллегии администрации городского поселения г. Котово, постановления главы городского поселения г. Котово, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:
1) проведения анализа финансового состояния принципала;
2) предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является субъект Российской Федерации) соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
3) отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным муниципальному образованию.
2.Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляются после представления принципалом в администрацию городского поселения г. Котово документов согласно перечню, устанавливаемому указанным органом.
3.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется администрацией городского поселения г. Котово в установленном им порядке.
4.Решением Котовской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.
5.От имени городского поселения г. Котово муниципальные гарантии предоставляются администрацией городского поселения г. Котово в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Котовской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, установленном Котовской городской Думой.
6.Администрация городского поселения г. Котово заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает государственные гарантии, муниципальные гарантии.
7.Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
8.Администрация городского поселения г. Котово ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.