Постановление от 02.11.2011 г № 3366
Об утверждении ведомственной целевой программы «Молодой семье — доступное жилье на территории городского округа город-герой Волгоград на 2011 — 2013 годы»
Во исполнение распоряжения администрации Волгограда от 14 апреля 2011 г. N 333-р "О реализации программно-целевого принципа управления при формировании бюджета Волгограда", в соответствии с постановлением главы Волгограда от 24 июля 2009 г. N 1727 "Об утверждении Положения о ведомственных целевых программах", руководствуясь статьей 38, частью 7 статьи 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Молодой семье - доступное жилье на территории городского округа город-герой Волгоград на 2011 - 2013 годы" (прилагается).
2.Департаменту информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Волгограда Пикалова И.Ю.
Временно исполняющий
полномочия главы Волгограда
А.В.КОРЕНЬКОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
Паспорт ведомственной целевой программы "Молодой семье -
доступное жилье на территории городского округа город-герой
Волгоград на 2011 - 2013 годы"
Наименование Программы - ведомственная целевая программа "Молодой семье - доступное жилье на территории городского округа город-герой Волгоград на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) Наименование главного - департамент по жилищной политике администрации распорядителя бюджетных Волгограда средств Цель Программы - оказание финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий Задача Программы - обеспечение реализации жилищных прав молодых семей Целевые индикаторы и - количество выданных свидетельств, подтверждающих показатели Программы право молодых семей на получение социальных выплат; рост количества молодых семей, получивших социальную выплату, по сравнению с 2010 годом Сроки реализации - 2011 - 2013 годы Программы Объемы и источники - объем финансирования Программы составляет 211 финансирования Программы млн. 512 тыс. 600 рублей, в том числе: из областного бюджета с учетом субсидий из федерального бюджета - 52 млн. 815 тыс. 360 рублей; из бюджета Волгограда - 21 млн. 151 тыс. 260 рублей; средства молодых семей - 137 млн. 545 тыс. 980 рублей Ожидаемые конечные - в результате реализации мероприятий Программы результаты реализации реализуют жилищные права 130 молодых семей; Программы и показатели по сравнению с 2010 годом в 9,3 раза увеличится социально-экономической количество молодых семей, получивших социальные эффективности выплаты
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Российской Федерации, Волгоградской области и Волгограда.
Программа разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма), долгосрочной областной целевой подпрограммой "Молодой семье - доступное жилье" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 14 декабря 2010 г. N 658-п "О долгосрочной областной целевой программе "Молодой семье - доступное жилье" на 2011 - 2015 годы", и направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
На 1 июля 2011 г. признано участниками Подпрограммы 635 молодых семей. С каждым годом продолжает усиливаться тенденция роста числа молодых семей, не имеющих собственного жилья: в 2008 году количество молодых семей, признанных участниками Подпрограммы, составляло 440 семей, в 2009 году - 463 семьи, в 2010 году - 513 семей.
Основным фактором, препятствующим улучшению жилищных условий молодых семей, является достаточно высокая рыночная стоимость жилья в Волгограде.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и финансовая помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Волгограде. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодых семей стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей Волгограда позволит сформировать экономически активный слой населения.
В целях привлечения средств федерального и областного бюджетов на софинансирование программных мероприятий необходимо наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей.
Вместе с тем в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.
2.Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является оказание финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основной задачей Программы является обеспечение реализации жилищных прав молодых семей.
3.Перечень мероприятий Программы, индикаторов и показателей результативности выполнения Программы
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
реализацию жилищных прав 130 молодым семьям;
увеличение количества молодых семей, получивших социальные выплаты, в 9,3 раза по сравнению с 2010 годом.
Показатели результативности выполнения Программы могут быть откорректированы в случае использования молодыми семьями предоставленной социальной выплаты в очередном финансовом году в связи с тем обстоятельством, что выданное свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья действительно в течение 9 месяцев. Соответствующие поправки вносятся в установленном порядке.
Перечень мероприятий Программы, индикаторов и показателей результативности выполнения Программы представлен в приложении 1 к Программе.
4.Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета;
средства областного бюджета;
средства бюджета Волгограда;
средства молодых семей:
заемные - средства банков и других кредитных организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение (строительство) жилья;
собственные - средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилого дома.
Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2013 годах составит 211 млн. 512 тыс. 600 рублей, в том числе:
из областного бюджета с учетом субсидий из федерального бюджета - 52 млн. 815 тыс. 360 рублей;
из бюджета Волгограда - 21 млн. 151 тыс. 260 рублей;
средства молодых семей - 137 млн. 545 тыс. 980 рублей.
Объем средств, необходимых для реализации Программы, по годам приведен в таблице.
| N п/п | Наименование источника финансирования | 2011 год (тыс. руб.) | 2012 год (тыс. руб.) | 2013 год (тыс. руб.) | За период 2011 - 2013 годов (тыс. руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Областной бюджет с учетом субсидий из федерального бюджета | 10835,76 | 20989,8 | 20989,8 | 52815,36 |
| 2. | Бюджет Волгограда | 4359,42 | 8395,92 | 8395,92 | 21151,26 |
| 3. | Средства молодых семей | 28399,02 | 54573,48 | 54573,48 | 137545,98 |
| 4. | Итого | 43594,2 | 83959,2 | 83959,2 | 211512,6 |
Расчет средств, необходимых для предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, приведен в приложении 2 к Программе.
Средства, предусмотренные на реализацию Программы в 2012 - 2013 годах, подлежат уточнению после заключения соглашения с Комитетом по делам молодежи Администрации Волгоградской области (уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации) (далее - Комитет).
Средства, предусмотренные на реализацию Программы, не использованные в 2011 году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в порядке, предусмотренном действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.Механизм реализации Программы
Исполнителем и главным распорядителем Программы является департамент по жилищной политике администрации Волгограда (далее - департамент).
Департамент представляет интересы администрации Волгограда и осуществляет:
взаимодействие со всеми государственными органами власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в суде, во взаимоотношениях с организациями и гражданами, совершает сделки и иные юридические действия по вопросам реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма);
признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью участия в Подпрограмме по основаниям, установленным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Администрации Волгоградской области и муниципальными правовыми актами Волгограда;
признание молодых семей участниками Подпрограммы по основаниям, установленным Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении 3 к Подпрограмме (далее - Правила);
формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы;
формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;
направление списка молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в Комитет;
ведение списка молодых семей - участников Подпрограммы, претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году;
расчет размера социальных выплат, предоставляемых молодым семьям - участникам Подпрограммы, включенным в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году;
выдачу молодым семьям - участникам Подпрограммы, включенным в список претендентов на получение социальной выплаты, свидетельств, подтверждающих право молодых семей - участников Подпрограммы на получение социальной выплаты на основании решения Комитета о включении молодых семей в список претендентов на получение социальной выплаты;
перечисление суммы социальной выплаты на банковский счет молодых семей - получателей социальных выплат;
контроль за целевым использованием средств социальной выплаты молодыми семьями;
мониторинг и оценку эффективности мероприятий Программы;
размещение сведений в средствах массовой информации об условиях участия в Подпрограмме.
Реализация Подпрограммы будет осуществляться путем предоставления государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Правилами.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства материнского (семейного) капитала.
Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Комитетом решения о включении молодой семьи - участника Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (до фактического достижения 36 лет);
семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления Волгограда по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, определяются правилами банка по согласованию с департаментом на основании заключаемого соглашения с банком на обслуживание средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам Подпрограммы.
Участие в Подпрограмме является добровольным. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета Волгограда (кроме средств материнского (семейного) капитала) предоставляется молодой семье только один раз.
Социальные выплаты используются:
для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Право молодой семьи - участника Подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.
Выдача свидетельства осуществляется на основании решения о включении молодой семьи в список участников Подпрограммы в соответствии с выпиской из утвержденного Комитетом списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
Изготовление бланков свидетельств осуществляется Комитетом за счет средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование Подпрограммы.
Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу город-герой Волгоград. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья устанавливается постановлением администрации Волгограда и не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Волгоградской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Для целей реализации Подпрограммы используется норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья в размере 29 тыс. 900 рублей, установленный постановлением администрации Волгограда от 29 марта 2011 г. N 753 "Об установлении норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, предоставляемой молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, по городскому округу город-герой Волгоград на 2011 год".
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи, состоящей из двух человек (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок), - 42 кв. м;
для семьи, состоящей из трех или более человек, включающей помимо молодых супругов одного или более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух или более детей), - по 18 кв. м на одного человека.
Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Волгограду, определяемый в соответствии с требованиями, установленными пунктом 11 Правил;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 12 Правил.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Социальная выплата в соответствии с пунктом 10 Правил предоставляется в размере не менее:
30%% расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей;
35%% расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих одного ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более.
Доля социальной выплаты за счет средств бюджета Волгограда составляет не менее 10%% расчетной (средней) стоимости жилья.
Доля областного бюджета с учетом субсидий из федерального бюджета в зависимости от состава семьи составляет не более 20 или 25%% расчетной (средней) стоимости жилья.
В случае использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, размер социальных выплат ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом или займом.
При неполучении Волгоградской областью средств из федерального бюджета на софинансирование Подпрограммы доля социальной выплаты из областного бюджета выплачивается полностью за счет средств областного бюджета.
При рождении (усыновлении) ребенка молодой семье - участнику Подпрограммы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Волгограда в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с порядком, определяемым отдельным муниципальным правовым актом.
Для участия в Подпрограмме молодая семья подает в жилищный отдел соответствующего района департамента следующие документы:
заявление по форме согласно приложению 2 к Правилам в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
копию документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;
документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Для участия в Подпрограмме в целях использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, молодая семья подает в жилищный отдел соответствующего района департамента следующие документы:
заявление по форме согласно приложению 2 к Правилам в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа) (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство);
копию кредитного договора (договор займа), заключенного в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно;
документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора (договора займа), заключенного в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно;
справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
От имени молодой семьи документы могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
Департамент организует работу по проверке сведений, содержащихся в представленных документах, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником Подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется департаментом в 5-дневный срок.
Основаниями для отказа в признании молодой семьи участником Подпрограммы являются:
несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным Подпрограммой;
непредставление или представление не всех документов, предусмотренных Подпрограммой;
недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.
Повторное обращение с заявлением об участии в Подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа.
Департамент до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в порядке очередности, определяемой датой подачи заявления и необходимых документов, представляет эти списки в Комитет по утвержденной форме и (или) дополнения к ранее представленному списку молодых семей - участников Подпрограммы.
В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники Подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.
Комитет на основании списков молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий Подпрограммы из федерального, областного бюджетов и бюджета Волгограда на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, - с учетом указанных средств формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников Подпрограммы.
После определения Министерством регионального развития Российской Федерации объема субсидий, предоставляемых областному бюджету, и доведения этих сведений до Комитета Комитет утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (далее - молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты) на основании сводного списка молодых семей - участников Подпрограммы с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, и размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете и бюджете Волгограда на соответствующий год на софинансирование мероприятий Подпрограммы, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, - с учетом указанных средств.
Комитет вносит изменения в утвержденный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты не представили необходимые документы для получения свидетельства в установленный Подпрограммой срок, а также в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты или по иным причинам не смогли воспользоваться данной социальной выплатой. Изменения в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты осуществляются на основании информации, предоставляемой департаментом.
При замене молодой семьи - претендента на получение социальной выплаты в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты включается следующая по очереди молодая семья - участник Подпрограммы. В случае недостаточности средств из федерального и областного бюджетов, предоставляемых в качестве доли социальной выплаты данной молодой семье, недостающие средства до полного размера социальной выплаты дополняются средствами бюджета Волгограда. При отсутствии необходимых средств в бюджете Волгограда в список молодых семей - претендентов включается следующая по очереди молодая семья - участник Подпрограммы, имеющая меньший размер социальной выплаты, для предоставления которой достаточно средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов.
Выписки из сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году доводятся Комитетом до департамента при заключении соглашения о реализации Подпрограммы.
Департамент письменно в течение 5 рабочих дней доводит до сведения молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение Комитета по вопросу о включении их в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году.
Департамент в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидии из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, оповещает молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству.
В течение двух месяцев после получения уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, департамент производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным Комитетом.
Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в жилищный отдел соответствующего района департамента по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства и документы, предусмотренные подпунктами "б" - "д" Правил.
В заявлении молодая семья дает письменное согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые указаны в уведомлении.
Департамент организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления.
Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются нарушение установленного Подпрограммой срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения, приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям Подпрограммы.
При получении свидетельства молодая семья информируется о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству, и дает письменное согласие на получение социальной выплаты на этих условиях.
При возникновении у молодой семьи - участника Подпрограммы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в департамент заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок. В течение 30 дней с даты получения заявления департамент выдает новое свидетельство, в котором указываются размер социальной выплаты, предусмотренный в замененном свидетельстве, и срок действия, соответствующий оставшемуся сроку действия.
Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам Подпрограммы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.
Владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.
Свидетельство, представленное в банк по истечении двухмесячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 28 Правил, в департамент с заявлением о замене свидетельства.
Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.
В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.
В договоре банковского счета устанавливаются условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и владельца свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета могут быть указаны лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, а также условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя счета средств.
Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты) банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.
Банк представляет ежемесячно до 10-го числа в департамент информацию по состоянию на первое число о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе в заключении договоров, их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).
Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Волгоградской области.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. N 19/342 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в Волгограде". Общая площадь приобретаемого жилого помещения не может быть менее 11 кв. м на каждого члена семьи.
Молодые семьи - участники Подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.
Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В договоре на жилое помещение указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
В случае приобретения жилого помещения экономкласса уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей - участников Подпрограммы, распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета и договор с вышеуказанной организацией. Условия примерного договора с уполномоченной организацией утверждаются Министерством регионального развития Российской Федерации.
В договоре с уполномоченной организацией, осуществляющей оказание услуг для молодых семей - участников Подпрограммы, указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) уполномоченной организации и ее банковского счета (банковских счетов), а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, необходимой для приобретения жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.
В случае использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома распорядитель счета представляет в банк:
договор банковского счета;
кредитный договор (договор займа);
в случае приобретения жилого помещения - договор на жилое помещение, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию;
в случае строительства индивидуального жилого дома - договор строительного подряда.
В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам распорядитель счета представляет в банк следующие документы:
договор банковского счета;
кредитный договор (договор займа), заключенный в период с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2010 г. включительно;
свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по строительству индивидуального жилого дома (далее - документы на строительство);
справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в департамент нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
В случае направления социальной выплаты в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего это жилое помещение переходит в собственность молодой семьи - члена кооператива (или одного из членов молодой семьи - члена кооператива), распорядитель счета должен представить в банк:
справку об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;
копию устава кооператива;
выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;
копию свидетельства о государственной регистрации права собственности кооператива на жилое помещение, которое приобретено для молодой семьи - участника Подпрограммы;
копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.
Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения вышеуказанных документов осуществляет проверку содержащихся в них сведений.
В случае вынесения банком решения об отказе в принятии для проверки договора на жилое помещение документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользованием ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 г., либо об отказе от оплаты расходов на основании этих документов или уплаты оставшейся части паевого взноса распорядителю счета вручается в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.
Оригиналы договора на жилое помещение, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользованием ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 г., хранятся в банке до перечисления средств лицу, указанному в них, или до отказа от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.
Банк в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора на жилое помещение, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользованием ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 г., направляет в департамент заявку на перечисление средств из бюджета Волгограда в счет оплаты расходов на основе указанных документов.
Департамент в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из бюджета Волгограда на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем департамент в указанный срок письменно уведомляет банк.
Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из бюджета Волгограда для предоставления социальной выплаты на банковский счет.
По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если:
до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор на жилое помещение, документы на строительство, справку об оставшейся части паевого взноса, справку об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до 1 января 2011 г., но оплата не произведена;
в банк до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации. В этом случае документ, являющийся основанием для государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение представляются в банк не позднее двух рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком договора на жилое помещение для оплаты осуществляется в порядке, установленном пунктом 33 Правил.
Социальная выплата считается предоставленной участнику Подпрограммы со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г., либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива. Перечисление указанных средств является основанием для исключения департаментом молодой семьи - участника Подпрограммы из списков участников Подпрограммы, о чем сообщается в Комитет.
Свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение трех лет. Свидетельства, не предъявленные в банк в порядке и сроки, которые установлены Правилами, считаются недействительными.
В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в департамент, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Подпрограмме на общих основаниях.
Департамент по жилищной политике
администрации Волгограда
Приложения
2011-11-02 Приложение к Постановлению от 02 ноября 2011 года № 3366 Перечень