Постановление от 02.11.2011 г № 1311
Об органе опеки и попечительства Жирновского муниципального района
В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних", Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства", руководствуясь Уставом Жирновского муниципального района, постановляю:
1.Образовать постоянно действующий орган, осуществляющий на территории Жирновского муниципального района защиту и охрану личных неимущественных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, проживающих или находящихся на территории Волгоградской области, и совершеннолетних лиц, которые не могут реализовывать свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в государственной защите, - орган опеки и попечительства Жирновского муниципального района Волгоградской области.
2.Установить, что органом опеки и попечительства Жирновского муниципального района является отдел опеки и попечительства комитета по управлению делами администрации Жирновского муниципального района.
3.Утвердить прилагаемое Положение об органе опеки и попечительства Жирновского муниципального района Волгоградской области.
4.Назначить на должность руководителя органа опеки и попечительства Жирновского муниципального района Волгоградской области начальника отдела опеки и попечительства администрации Жирновского муниципального района Мызникову Светлану Ивановну.
5.Признать утратившими силу постановления главы Жирновского муниципального района от 29.02.2008 N 166 "Об органе опеки и попечительства Жирновского муниципального района", от 23.04.2008 N 386 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы Жирновского муниципального района от 29.02.2008 N 166 "Об органе опеки и попечительства Жирновского муниципального района".
6.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию.
7.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Жирновского муниципального района, председателя комитета по управлению делами Гайворонскую Л.В.
Глава Жирновского
муниципального района
В.А.УДАЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ЖИРНОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.Настоящее Положение об органе опеки и попечительства в Жирновском муниципальном районе Волгоградской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Уставом Жирновского муниципального района Волгоградской области, Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних", Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства".
2.Орган опеки и попечительства Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее - орган опеки и попечительства) образован во исполнение Закона Волгоградской области от 15.11.2007 N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних", в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 15.11.2007 N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства".
3.Органом опеки и попечительства является отдел опеки и попечительства комитета по управлению делами администрации Жирновского муниципального района.
4.Орган опеки и попечительства в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, Жирновского муниципального района, Уставом Жирновского муниципального района Волгоградской области, настоящим Положением.
5.Настоящее Положение регулирует вопросы организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Жирновском муниципальном районе Волгоградской области с целью защиты и охраны личных неимущественных и имущественных прав проживающих или находящихся на территории Волгоградской области лиц, нуждающихся в государственной защите.
6.Орган опеки и попечительства входит в систему органов опеки и попечительства Волгоградской области.
7.Органы местного самоуправления Жирновского муниципального района вправе создавать общественные советы по опеке и попечительству (попечительские советы). Положения о попечительских советах разрабатываются органами местного самоуправления Жирновского муниципального района самостоятельно.
8.Орган опеки и попечительства может иметь печать установленного образца с изображением Герба Волгоградской области и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца.
2.Задачи органа опеки и попечительства
9.Основными задачами органа опеки и попечительства являются:
9.1.Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
9.2.Осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
9.3.Защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
9.4.Обеспечение оптимальных условий для жизни совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья нуждаются в опеке и попечительстве.
9.5.Защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и выполнять свои обязанности.
3.Общие полномочия органа опеки и попечительства
10.В соответствии с определенными действующим законодательством полномочиями органа опеки и попечительства являются:
10.1.Организация выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье, а также совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в установлении над ними опеки или попечительства.
10.2.Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, над дееспособными совершеннолетними лицами, если они по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и выполнять свои обязанности, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами.
10.3.Назначение опекунов и попечителей.
10.4.Назначение управляющего над имуществом граждан в случаях, предусмотренных статьями 38 и 43 Гражданского кодекса Российской Федерации.
10.5.Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей.
10.6.Заключение с приемными родителями договоров о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.
10.7.Принятие решения о помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в образовательное учреждение, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения на полное государственное обеспечение.
10.8.Принятие мер по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства.
10.9.Дача разрешения на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену, дарению имущества лиц, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным и несовершеннолетним прав, раздел их имущества, выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных и несовершеннолетних.
10.10.Принятие решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации.
10.11.Предъявление в судах исков, связанных с защитой прав и законных интересов лиц, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних, а также о признании граждан ограниченно дееспособными, недееспособными.
10.12.Решение вопросов присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством.
10.13.Решение вопросов содержания лиц, находящихся под опекой (попечительством), ухода за ними, их лечения, защиты их интересов и прав.
10.14.Подготовка материалов о назначении выплаты денежных средств на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством), в порядке и размере, установленных законодательством Волгоградской области.
10.15.Осуществление подбора, учета и подготовки в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.
10.16.Обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних и дееспособных совершеннолетних лиц, которые временно по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и выполнять свои обязанности, обеспечивают сохранность их имущества.
10.17.Ведение учета лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство.
10.18.Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, оставшихся без попечения родителей и переданных на воспитание в семью (независимо от формы семейного воспитания).
10.19.Осуществление в установленном законом порядке защиты личных и имущественных прав и интересов лиц, находящихся под опекой (попечительством), в случаях ненадлежащего использования опекуном или попечителем своих обязанностей, в том числе использования им опеки и попечительства в корыстных целях, а также оставления лиц, находящихся под опекой (попечительством), без надзора и необходимой помощи.
10.20.Принятие участия в судебных заседаниях по делам лиц, находящихся под опекой (попечительством), и несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством.
10.21.Привлечение общественности к работе органов опеки и попечительства.
10.22.Рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам опеки и попечительства и принятие по ним необходимых мер.
10.23.Осуществление иных полномочий по опеке и попечительству в соответствии с действующим законодательством.
4.Полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних
11.Кроме полномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения, органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних осуществляют следующие полномочия:
11.1.Выявление детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, ведение их учета, осуществление их временного устройства.
11.2.Представление в исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий управление в сфере образования, являющийся региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведений о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения, в срок, установленный статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации.
11.3.Осуществление подготовки документов и устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий воспитания в семье, под опеку или попечительство, в семью патронатного воспитателя, в приемную семью, на усыновление (удочерение), а при отсутствии такой возможности обеспечение их устройства в образовательные учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения здравоохранения или социальной защиты населения.
11.4.Осуществление подбора и учета лиц - граждан Российской Федерации, способных к выполнению обязанностей усыновителя, подготовка документов, необходимых для усыновления (удочерения), ведение учета детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение).
11.5.Осуществление подбора и учет лиц, способных к выполнению обязанностей патронатных воспитателей, приемных родителей, дача заключений о возможности быть патронатными воспитателями, приемными родителями, подготовка проекта договора о создании приемной семьи.
11.6.Дача заключений о возможности раздельного проживания опекуна или попечителя и лиц, находящихся под опекой (попечительством).
11.7.Принятие решений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя.
11.8.Принятие участия в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся в государственной помощи, и в других случаях, предусмотренных законодательством.
11.9.Проведение обследований условий жизни ребенка, лица, желающего взять его на воспитание.
11.10.Представление в суд заключения по спорам, связанным с содержанием, воспитанием, образованием детей.
11.11.Разрешение спорных вопросов о воспитании детей между родителями и другими родственниками.
11.12.Участие в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей.
11.13.Осуществление охраны интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества.
11.14.Подготовка документов для регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия.
11.15.Осуществление иных полномочий по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
5.Полномочия органов опеки и попечительства в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными
12.Кроме полномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения, органы опеки и попечительства в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, осуществляют следующие полномочия:
12.1.Оказание медико-социальной помощи лицам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства, до установления опеки.
12.2.Осуществление устройства лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения либо под опеку граждан.
12.3.Принятие участия в судах в рассмотрении дел о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных.
12.4.Принятие участия в выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, и информирование органов опеки и попечительства о детях, оставшихся без попечения родителей, в установленные законодательством сроки.
12.5.Выполнение иных полномочий по опеке и попечительству в соответствии с действующим законодательством.
6.Полномочия органов опеки и попечительства в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья
13.Кроме полномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения, органы опеки и попечительства в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, осуществляют следующие полномочия:
13.1.Выявление и ведение учета дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в попечительстве.
13.2.Оказание социальной помощи дееспособным совершеннолетним лицам до установления попечительства, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в попечительстве.
13.3.Организация попечительства в форме патронажа дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в попечительстве.
13.4.Осуществление устройства и обеспечение содержания в учреждениях социального обслуживания дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в попечительстве.
13.5.Организация летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
13.6.Принятие участия в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством.
13.7.Принятие участия в выявлении и обеспечение временного устройства детей, нуждающихся в государственной помощи, в учреждения социального обслуживания населения, информирование органов опеки и попечительства о детях, оставшихся без попечения родителей, в установленные законодательством сроки.
13.8.Выполнение иных полномочий по опеке и попечительству в соответствии с действующим законодательством.
7.Порядок образования органа опеки и попечительства
14.Орган опеки и попечительства образуется постановлением главы Жирновского муниципального района.
15.Задачи, полномочия и основные направления деятельности органа опеки и попечительства определяются законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
16.Положение об органе опеки и попечительства, его численный и персональный состав, назначение на должность и освобождение от должности руководителя этого органа утверждаются постановлением главы Жирновского муниципального района.
17.Штатные работники органа опеки и попечительства замещают должности муниципальной службы.
18.Общее руководство органа опеки и попечительства осуществляет руководитель.
19.Органы местного самоуправления Жирновского муниципального района за счет средств местного бюджета вправе вводить в штат органа опеки и попечительства иные должности, а также устанавливать надбавки к должностным окладам специалистов органа опеки и попечительства.
20.Не допускается использование штатных работников органа опеки и попечительства для решения задач и исполнения полномочий, не предусмотренных действующим законодательством.
21.Орган опеки и попечительства для решения задач и исполнения полномочий, предусмотренных действующим законодательством:
21.1.Взаимодействует с гражданами, учреждениями и организациями независимо от формы собственности.
21.2.Вправе запрашивать у граждан, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности информацию, материалы, иные документы, связанные с реализацией полномочий.
21.3.Привлекать участковых инспекторов милиции, социальных, медицинских, педагогических работников, специалистов жилищно-коммунального комплекса для решения вопросов в соответствии с предусмотренными полномочиями.
21.4.Приглашать для собеседования родителей, опекунов, попечителей, усыновителей, приемных родителей, должностных лиц и иных граждан для решения вопросов в соответствии с предусмотренными полномочиями.
21.5.Проводить обследование семей в случае возникновения необходимости.
21.6.Участвовать в заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и опекунских советов.
8.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органа опеки и попечительства
22.Деятельность органа опеки и попечительства финансируется за счет бюджета Волгоградской области.
23.Средства на реализацию передаваемых органами государственной власти Волгоградской области органам местного самоуправления Жирновского муниципального района полномочий по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органа опеки и попечительства предусматриваются в областном фонде компенсаций в областном бюджете в виде субвенций.
24.Расчет субвенций органам местного самоуправления Жирновского муниципального района на исполнение государственных полномочий по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органа опеки и попечительства осуществляется в порядке, определенном законодательством Волгоградской области.
25.Субвенции зачисляются в установленном для исполнения бюджета Волгоградской области порядке на счета бюджета муниципального образования Жирновский муниципальный район.
26.Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Администрацией Волгоградской области.
27.Органы местного самоуправления Жирновского муниципального района ежеквартально представляют в орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий определение финансовой, кредитной, денежной политики Волгоградской области, отчет о расходовании предоставленных субвенций в порядке, определяемом Главой Администрации Волгоградской области.
28.Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
29.В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный орган государственной власти Волгоградской области вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном действующим законодательством.
30.Органами, осуществляющими контроль за расходованием средств, являются исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий управление в сфере образования, исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий управление в сфере здравоохранения, исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий управление в сфере социальной защиты населения, и Контрольно-счетная палата Волгоградской области в пределах своей компетенции.
Приложения
2011-11-02 Приложение к Постановлению от 02 ноября 2011 года № 1311 Положение