Приказ от 23.11.2011 г № 1481

Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных организаций, находящихся в ведении министерства образования и науки Волгоградской области

НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение пункта 3 постановления Администрации Волгоградской области от 25 апреля 2011 года N 171-п "О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Волгоградской области и финансового обеспечения выполнения этого задания" приказываю:
1.Утвердить по согласованию с министерством финансов Волгоградской области и министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных организаций, находящихся в ведении министерства образования и науки Волгоградской области.
Председатель Комитета
по образованию и науке
Администрации
Волгоградской области
М.А.СИМОНОВА
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в целях осуществления финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными бюджетными или государственными автономными организациями, находящимися в ведении министерства образования и науки Волгоградской области и применяется для определения нормативных затрат на выполнение указанными организациями государственных услуг.
2.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету нормативных затрат на оказание государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений, утвержденными приказом председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области от 01.06.2011 N 170.
3.Настоящий Порядок формирует единый подход к определению нормативных затрат на оказание государственными организациями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества по государственным услугам, включенным в ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) организациями, находящимися в ведении министерства образования и науки Волгоградской области.
4.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными или государственными автономными организациями осуществляется в виде субсидии из областного бюджета.
5.Порядок определения нормативных затрат содержит:
методику расчета удельной расчетной стоимости предоставления в очередном финансовом году и плановом периоде единицы государственной услуги, оказываемой государственными бюджетными или государственными автономными организациями в рамках государственного задания (далее - нормативные затраты на оказание государственной услуги);
методику расчета объема затрат на содержание в очередном финансовом году и плановом периоде недвижимого и особо ценного движимого имущества государственных бюджетных или государственных автономных организаций (далее - нормативные затраты на содержание имущества);
порядок изменения нормативных затрат, в том числе в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе Волгоградской области об областном бюджете для финансового обеспечения выполнения государственного задания.
6.Нормативные затраты на оказание государственных услуг и нормативные затраты на содержание имущества определяются на очередной финансовый год и плановый период отдельно для каждой государственной бюджетной и государственной автономной организации в расчете на единицу государственной услуги, оказываемой организацией.
В расчет нормативных затрат финансового обеспечения выполнения государственного задания не включаются расходы, связанные с оказанием платных услуг.
7.При определении нормативных затрат на оказание услуг и нормативных затрат на содержание имущества организаций на первый и второй год планового периода в расчетах используются плановые значения объема оказания государственных услуг на соответствующий год, установленные государственным заданием.
8.Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания организациями, определяемый на основе нормативных затрат, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью областного бюджета и бюджетной росписью министерства образования и науки Волгоградской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания организации определяется как сумма нормативных затрат на оказание организацией всех видов государственных услуг и нормативных затрат на содержание ее имущества по формуле:

- нормативные затраты на оказание единицы i-той услуги в соответствующем финансовом году;
О - объем единиц государственной услуги на соответствующий финансовый год;

- нормативные затраты на содержание имущества.
II.Определение нормативных затрат на оказание государственной услуги
9.Нормативные затраты на оказание i-той государственной услуги в соответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:

- нормативные затраты, определенные для j-той группы затрат на единицу государственной услуги на соответствующий финансовый год.
10.Для определения нормативных затрат используются нормативный, структурный или экспертный методы.
Выбор метода определения нормативных затрат для каждой группы затрат осуществляется с учетом особенностей деятельности организаций и оказываемых ими услуг.
11.При определении нормативных затрат на оказание государственной услуги учитываются следующие группы затрат:
нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги;
нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества).
12.В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, учитываются:
нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогического персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги;
нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги;
иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги.
13.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогического персонала государственной образовательной организации, принимающей непосредственное участие в оказании государственной услуги, определяются из потребности в количестве персонала по категориям с учетом норм труда в соответствии с действующей системой оплаты труда.
14.Нормативные затраты на материальные запасы определяются исходя из фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания государственной услуги.
15.К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием образовательной организацией государственной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества:
- нормативные затраты на коммунальные услуги;
- нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за образовательной организацией на праве оперативного управления или приобретенного организацией за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у организации на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания государственных услуг (далее - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества);
- нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за организацией или приобретенного организацией за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества (далее - нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества);
- нормативные затраты на приобретение услуг связи;
- нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;
- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала);
- прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
16.Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов, исходя из тарифов на коммунальные услуги, установленных на соответствующий год, и фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы, с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения:
- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
- нормативные затраты на горячее водоснабжение;
- нормативные затраты на теплоснабжение в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату данного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на электроснабжение в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату данного вида коммунальных платежей.
17.Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества определяются по следующим группам затрат:
- нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;
- нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;
- нормативные затраты на содержание прилегающих территорий;
- прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.
18.Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества детализируются по следующим группам затрат:
- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;
- нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги;
- нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.
19.Нормативные затраты на приобретение услуг связи и приобретение транспортных услуг определяются исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в стоимостном выражении.
20.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала), определяются исходя из количества единиц по штатному расписанию, утвержденному руководителем организации, с учетом действующей системы оплаты труда.
III.Определение нормативных затрат на содержание имущества
21.Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются с учетом затрат:
- нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату данного вида коммунальных платежей;
- нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату данного вида коммунальных платежей.
На уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за организацией или приобретенное организацией за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
22.Нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:

- нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

- тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;

- объем потребления тепловой энергии в соответствующем финансовом году, определенный с учетом состава используемого недвижимого имущества и требованиями по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности.
23.Нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:

- нормативные затраты на электроснабжение;

- тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;

- объем потребления электрической энергии в соответствующем финансовом году, определенный с учетом состава используемого недвижимого имущества и требованиями по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности.
24.В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за организацией или приобретенного за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.
IV.Порядок изменения нормативных затрат
25.Нормативные затраты на оказание государственных услуг на текущий и очередной финансовый год могут быть пересчитаны в случае изменения объемов бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных министерству образования и науки Волгоградской области для финансового обеспечения выполнения государственного задания.
26.Утвержденные на текущий финансовый год нормативные затраты подлежат изменению в случае внесения изменений в нормативные и иные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг (выполнению работ), которые влекут изменения потребностей в объеме бюджетных ассигнований, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований.