Решение Волгоградского УФАС России от 05.12.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Бабкиной Ю.А. – Председателя Комиссии, и.о. отдела контроля размещения госзаказа,
Колесниковой О.В. – Члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
Емельянова Д.А. – Члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Ефимковой Е.Г. – представителя Администрации Руднянского муниципального района Волг7оградской области (по доверенности),
Гладышева А.А. – представителя ООО «Сталт» (по доверенности),
рассмотрев материалы дела № 11-06/04-594, возбужденного на основании поступившей жалобы от ООО «Сталт» на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту «Газоснабжение села Лопуховка Руднянского района Волгоградской области»,
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 28.11.2011 г. вх. № 8575 поступила жалоба ООО «Сталт», в которой обжалуются действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту «Газоснабжение села Лопуховка Руднянского района Волгоградской области».
Из жалобы ООО «Сталт» следует, что в соответствии с протоколом № 0129300032611000001-3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе Заявителю был присвоен второй номер с результатом 182,2 балла.
Однако, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 722 сумма значимости критериев оценки заявок, установленных в конкурсной документации, составляет 100 процентов.
На заседании комиссии представитель Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области по существу жалобы пояснил следующее.
Представитель уполномоченного органа считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению в связи с тем, что при формировании протокола от 15.11.2011 г. оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на официальном сайте было выбрано «Оценивать заявки автоматически». В результате, не были применены коэффициенты.
Установив, что жалоба подана с соблюдением требований ст.ст. 57 – 59 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, проведя внеплановую проверку размещения данного заказа, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к выводу, что жалоба ООО «Компания «Компьютадор-Юг» является необоснованной по основаниям, изложенным ниже.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов) целями вышеуказанного Закона являются обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о размещении заказов размещение заказа может осуществляться, в том числе, в форме открытого конкурса.
12.10.2011 г. Главой Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области – А.Н. Плешаковым - утверждена документация открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту «Газоснабжение села Лопуховка Руднянского района Волгоградской области».
В соответствии с п. 15 ч. 4 ст. 22 Федерального закона № 94-ФЗ документация об открытом конкурсе должна содержать, в том числе, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Согласно ч. 7 ст. 28 Закона о размещении заказов порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации.
Правила оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее – Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 722.
На основании и в соответствии с Законом о размещении заказов и Правилами в конкурсной документации был правомерно установлен порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Согласно ч. 2 ст. 28 Закона о размещении заказов оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов.
В нарушение ч. 2 ст. 28 Закона о размещении заказов конкурсной комиссией были неверно подведены итоги открытого конкурса, что, в свою очередь, привело к неверной оценке результатов конкурса.
Следовательно, жалоба ООО «Сталт» является обоснованной.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
- Признать жалобу ООО «Сталт» обоснованной.
- Признать конкурсную комиссию нарушившей ч. 2 ст. 28 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
- Выдать конкурсной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений.