Приложение к Решению от 16.12.2011 г № 30/197 Положение
Положение о порядке предоставления земельных участков на территории среднеахтубинского муниципального района из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано во исполнение статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
1.2.Настоящее Положение устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе порядок подачи заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, и принятия по ним соответствующих решений.
1.3.Земельные участки предоставляются в собственность, аренду и постоянное (бессрочное) пользование.
1.3.1.Предоставление земельных участков в собственность граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных действующим земельным законодательством, и в порядке, установленном настоящим Положением.
1.3.2.Не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, сформированные из земель, изъятых из оборота, предназначенных в соответствии с правилами землепользования и застройки под застройку, из земельных участков, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, и земельных участков общего пользования, а также если площадь земельного участка меньше 300 кв. м или в установленных законом случаях меньше минимального размера, допускаемого предоставлению в частную собственность, установленного нормами отвода земель для конкретных видов деятельности.
Могут предоставляться в аренду земельные участки, сформированные из земель, ограниченных в обороте, из числа земельных участков, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, и земельных участков общего пользования, предоставление которых осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением.
1.3.3.Предоставление в аренду земельных участков осуществляется на срок до 5 лет, а в случае если предоставление земельного участка не противоречит действующему законодательству, - на срок до 49 лет.
1.3.4.Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование допускается государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления, за исключением земель общего пользования.
1.3.5.Для целей, не связанных со строительством, на территории Среднеахтубинского муниципального района осуществляется предоставление земельных участков без проведения торгов и с проведением торгов в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
1.3.6.Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд;
- в случаях, предусмотренных п. 4.8.1 Положения.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
1.3.7.Формирование земельных участков осуществляется на основе документов государственного земельного кадастра, землеустройства, утвержденных документов территориального планирования (генеральных планов городских и сельских поселений, муниципального района, схем территориального планирования, правил землепользования и застройки) с учетом зонирования территорий, а также с учетом экологических и иных условий использования соответствующей территории.
1.3.8.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются для ведения садоводства, огородничества, благоустройства, сенокошения, выпаса скота, животноводства, пчеловодства, растениеводства, крестьянского (фермерского) хозяйства; личного подсобного хозяйства и иных целей, не предполагающих строительства.
1.3.9.Настоящее Положение не распространяется на правоотношения в области размещения объектов мелкорозничной торговли и услуг, киосков, тонаров, лотков, павильонов, иных некапитальных объектов, осуществляющих обеспечение населения товарами и услугами, реализуемыми через мелкорозничную сеть; выполнения работ, оказания услуг по размещению объектов дорожного сервиса, туризма и отдыха населения.
1.3.10.Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (за исключением предоставления для садоводства, огородничества и животноводства) осуществляется с учетом особенностей, установленных действующим законодательством.
Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, огородничества и животноводства осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
1.3.11.Предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района.
1.3.12.Для рассмотрения вопросов, связанных с предоставлением земельных участков для целей, не связанных со строительством, и проведения торгов по предоставлению земельных участков под указанные цели в администрации Среднеахтубинского муниципального района создается и действует межведомственная комиссия по градостроительству и земельным отношениям при администрации Среднеахтубинского муниципального района (далее именуемая - комиссия), действующая на основании Положения, утверждаемого постановлением главы Среднеахтубинского муниципального района.
1.3.13.При предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если иное не установлено законом.
2.Понятия, используемые в настоящем Положении
2.1.Комитет - комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Среднеахтубинского муниципального района.
2.2.Межведомственная комиссия - межведомственная комиссия по градостроительству и земельным отношениям при администрации Среднеахтубинского муниципального района.
2.3.Земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
2.4.Кадастровый паспорт земельного участка - документ, содержащий основные сведения о земельном участке, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости.
2.5.Физическое лицо - гражданин Российской Федерации или иного государства, а также лицо без гражданства.
2.6.Земельный участок, не связанный со строительством, - земельный участок, на котором отсутствуют строения и сооружения, которые в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством могут быть отнесены к объектам недвижимости.
2.7.Долгосрочная аренда - аренда земельных участков на срок более 5 лет.
2.8.Безаукционная основа предоставления земельных участков - предоставление земельных участков в аренду или в собственность за плату при наличии одного заявления заявителя либо в собственность бесплатно в случаях, установленных действующим законодательством.
3.Критерии предоставления земельных участков
3.1.Критериями предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, являются:
3.1.1.Соответствие заявленной цели использования земельного участка виду разрешенного использования земельного участка.
3.1.2.Соблюдение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности.
4.Порядок подачи и рассмотрения заявлений
для предоставления земельных участков для целей,
не связанных со строительством
4.1.Земельные участки предоставляются физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2.Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее именуются - заявители), обращаются с письменным заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду в администрацию Среднеахтубинского муниципального района или через "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Среднеахтубинского муниципального района.
Заявление подается по адресу:
- р.п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина, 65, в канцелярию администрации Среднеахтубинского муниципального района;
- р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 89 (пом. 1), в "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Среднеахтубинского муниципального района.
4.3.В заявлении указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на земельный участок.
В заявлении в обязательном порядке должны быть также указаны: фамилия, имя, отчество физического лица, подающего заявление, или полное наименование юридического лица, место регистрации физического лица или реквизиты юридического лица, дата подачи заявления и подпись заинтересованного лица.
Заявление, поданное без отражения в нем обязательных сведений или без приложения к нему документов, указанных в пункте 4.4, удовлетворению не подлежит.
4.4.К заявлению необходимо приложить следующие документы:
- копию документа, удостоверяющего личность заинтересованного физического лица и (или) его представителя, с представлением оригинала документа, подтверждающего его полномочия;
- нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица и копию свидетельства о внесении записи о нем в Единый государственный реестр юридических лиц.
4.5.В случае если указанные выше документы оформлены на иностранном языке, прилагается нотариально удостоверенный перевод данных документов.
4.6.Канцелярия администрации муниципального района осуществляет прием и регистрацию заявлений в системе электронного документооборота делопроизводства, с одновременной регистрацией заявлений. Заявителю на руки выдается копия его заявления с фиксацией на нем входящего номера, даты и времени приема заявления канцелярией.
4.7.В случае если земельный участок, испрашиваемый заявителем, не сформирован и не имеет кадастрового паспорта, то заявление подлежит рассмотрению на заседании межведомственной комиссии по градостроительству и земельным отношениям при администрации Среднеахтубинского муниципального района.
4.8.Комиссия на основе представленных документов рассматривает заявление заявителя и принимает одно из следующих решений:
- о возможности формирования земельного участка на испрашиваемой территории;
- об отказе заявителю в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.
4.8.1.Отказ в предоставлении земельного участка должен быть мотивирован и допускается в следующих случаях:
- если испрашиваемый земельный участок частично или полностью занят зданиями, строениями или сооружениями, включая территорию, необходимую для их эксплуатации;
- если испрашиваемый земельный участок частично или полностью перекрывается другим сформированным или формируемым земельным участком, решение о возможном предоставлении которого уже состоялось;
- если предоставление испрашиваемого земельного участка противоречит действующему законодательству, или правилам землепользования и застройки, или требованиям настоящего Положения;
- если невозможно формировать земельный участок на испрашиваемой территории;
- в иных случаях в соответствии с действующим законодательством.
4.9.Результаты рассмотрения заявления на межведомственной комиссии оформляются соответствующим решением (протоколом заседания комиссии). Выписка из заседания комиссии направляется заявителю.
4.9.1.В случае принятия межведомственной комиссией решения о возможности формирования земельного участка заявителю разъясняется о необходимости подачи заявления о предоставлении конкретного земельного участка после публикации информации о намерении предоставить испрашиваемый земельный участок для соблюдения принципа справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельного участка и соблюдения условий равноправия граждан на реализацию конституционного права на землю. Копия выписки из решения направляется в Комитет для проведения работ по формированию земельного участка и утверждению схемы расположения земельного участка.
4.9.2.В случае если отказ комиссии принят с учетом того, что ранее в отношении испрашиваемого земельного участка уже принято решение о возможности его формирования по обращению иного заявителя, межведомственной комиссией готовится и направляется ответ заявителю, в котором разъясняется его право на подачу заявления после публикации информации о намерении предоставить сформированный земельный участок.
4.9.3.О результатах рассмотрения заявления на комиссии заявитель извещается межведомственной комиссией в течение 30-дневного срока со дня поступления заявления в канцелярию администрации муниципального района.
4.10.По результатам заседания комиссии (при принятии ею положительного решения о возможности формирования испрашиваемого земельного участка) Комитет готовит и направляет на согласование с заинтересованными службами проект схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории согласно пункту 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
К заинтересованным службам относятся: глава поселения, на территории которого предполагается формирование земельного участка; ГУ "Среднеахтубинское лесничество"; ГБУ "Природный парк Волго-Ахтубинская пойма"; отдел архитектуры и градостроительства, комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
4.11.Глава администрации Среднеахтубинского муниципального района в срок не позднее месяца со дня поступления в администрацию района заявления заявителя, испрашивающего земельный участок в порядке ст. 34 ЗК РФ, утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
4.12.Администрация муниципального района обеспечивает подготовку информации о намерении предоставить земельный участок на определенном виде права и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно) и публикацию такой информации. Официальным источником публикации сообщений о намерении предоставить земельный участок является районная газета "Звезда", а в случаях, предусмотренных законодательством, иные источники официальной информации.
4.13.После публикации информации о земельном участке, указанной в пункте 4.12 настоящего Положения, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявление в администрацию Среднеахтубинского муниципального района с соблюдением условий подачи, предусмотренных пунктами 4.3 - 4.5 настоящего Положения. Регистрация, прием и последующая передача заявлений в Комитет осуществляется канцелярией администрации муниципального района в порядке, предусмотренном пунктом 4.6 настоящего Положения.
4.14.В течение двух недель с даты публикации информационного сообщения администрацией Среднеахтубинского муниципального района принимаются заявления по существу публикации. Заявления, поданные в связи с отказом от заявленных прав по существу публикации, также должны быть поданы в течение двух недель с даты публикации информационного сообщения.
Всем заявителям, подавшим заявления по существу публикации, администрацией района направляется уведомление о принятом решении по существу заявления.
4.15.В предоставлении земельного участка может быть отказано в случае:
- отсутствия земельного участка в опубликованном перечне;
- несоответствия информации, указанной в заявлении, опубликованному информационному сообщению о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством;
- непредставления документов, предусмотренных настоящим Положением.
5.Предоставление земельных участков
5.1.В случае если после публикации в администрацию поступило одно заявление о предоставлении земельного участка в срок, установленный пунктом 4.16 настоящего Положения, Комитет обеспечивает выдачу заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в месячный срок со дня его обращения в порядке пункта 4 статьи 34 Земельного кодекса РФ.
5.1.1.Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В случае если в течение месяца заявитель, получивший уведомление о необходимости получения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, не является в Комитет для ее получения, то администрацией района принимается решение о повторной публикации информации о намерении предоставить земельный участок, о чем сообщается заявителю.
В случае если в течение трех месяцев со дня получения заявителем схемы расположения земельного участка не будет представлен в администрацию муниципального района кадастровый паспорт земельного участка, то заявитель утрачивает право на предоставление земельного участка. В указанном случае администрацией района принимается решение о повторной публикации информации о намерении предоставить земельный участок, о чем сообщается заявителю.
5.1.2.Администрация Среднеахтубинского муниципального района в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого участка в соответствии с публикацией и направляет ему копию постановления с приложением кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
Копия постановления о предоставлении этого участка в соответствии с публикацией с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Среднеахтубинского муниципального района.
5.1.3.Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в п. 5.1.1 решения.
5.1.4.Предоставление земельных участков на безаукционной основе в собственность за плату осуществляется по цене в зависимости от требований действующего законодательства в размере кадастровой стоимости земельного участка.
5.2.В случае если в отношении одного земельного участка, предоставляемого в собственность за плату или в аренду, поступило два и более заявления, решение о предоставлении земельного участка принимается по результатам проведения аукционов по продаже земельного участка в собственность либо права его аренды, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
5.2.1.О принятом решении уведомляются заявители, заинтересованные в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
5.2.2.Аукцион по продаже земельных участков или прав на заключение договоров на аренду земли осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5.2.3.Начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы за него при аукционной продаже определяются независимыми оценщиками.
5.2.4.Договор купли-продажи или аренды земельного участка подготавливается Комитетом в течение 5 дней с даты проведения торгов.
5.3.Условия аренды земельных участков устанавливаются договором.
6.Особенности предоставления земельных участков
в собственность граждан, имеющих право на бесплатное
предоставление земельных участков
6.1.Земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Волгоградской области.
6.2.Земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно в размерах и в порядке установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и нормативными правовыми актами Среднеахтубинской районной Думы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.
6.3.Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно для целей, не связанных со строительством, обращаются с письменным заявлением о предоставлении земельного участка в администрацию Среднеахтубинского муниципального района.
7.Особенности приобретения прав на земельный участок
для создания личного подсобного хозяйства
7.1.Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
7.2.Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.
Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется.
7.3.Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться как земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок), так и земельный участок за пределами границ населенных пунктов (полевой земельный участок).
7.4.Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
7.5.Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
7.6.Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность, аренду или приобретении иного права на земельный участок, находящийся в границах Среднеахтубинского муниципального района, с целью ведения личного подсобного хозяйства, подают заявление в администрацию Среднеахтубинского муниципального района с соблюдением требований, предусмотренных главами 4 и 6 настоящего Положения.
7.7.Администрация Среднеахтубинского муниципального района в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
7.8.Договор аренды земли, заключаемый на срок менее одного года, вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами, остальные договоры - с даты их государственной регистрации.
7.9.Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия постановления о предоставлении данного участка.
8.Заключительные положения
8.1.Отказ в предоставлении земельного участка, а также решение о предоставлении земельного участка могут быть обжалованы в судебном порядке.
8.2.Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
8.3.Вопросы предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, учитывающим категории и цели использования земель.
8.4.Настоящее Положение вступает в силу с даты его официального опубликования.
8.5.Изменения и дополнения к настоящему Положению подлежат обязательной официальной публикации в средствах массовой информации.
8.6.Признать утратившим силу Положение о порядке предоставления земельных участков на территории Среднеахтубинского муниципального района из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, утвержденное решением Среднеахтубинской районной Думы от 28 сентября 2006 г. N 12/94.
Глава Среднеахтубинского
муниципального района
С.А.ТИХОНОВ