Приложение к Постановлению от 29.12.2011 г № 1236 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление на территории дубовского муниципального района прав на земельные участки собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках» I. общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению на территории Дубовского муниципального района земельных участков в собственность собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания муниципальной услуги по предоставлению таких земельных участков, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении земельных участков, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков.
1.2.Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги.
Предоставление земельных участков под объектом недвижимости осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом Российской Федерации от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве";
- Уставом Дубовского муниципального района.
1.3.Наименование структурного подразделения.
Оформление процедуры предоставления земельных участков осуществляет от имени администрации Дубовского муниципального района отдел по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района (далее - Отдел). Решение о приватизации земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках, принимается путем издания соответствующего постановления.
Место нахождения Отдела: 404002, Волгоградская область, город Дубовка, улица Минина, дом 1.
Телефоны: (8 84458) 3-21-59, 3-12-77.
Часы работы Отдела (по московскому времени):
понедельник - четверг - 8.00 - 17.00;
обеденный перерыв - 12.00 - 13.00;
пятница - неприемный день;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Ответственным лицом за организацию и выполнение административных процедур, предусмотренных данным Регламентом, является специалист Отдела (далее - специалист), в обязанности которого в соответствии с его должностной инструкцией включено выполнение муниципальной услуги.
II.Требования к порядку оказания муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Информирование по процедуре предоставления муниципальной услуги производится:
при личном обращении в Отдел;
по письменным обращениям;
по каналам телефонной связи;
на официальном сайте Администрации Волгоградской области.
При личном обращении пользователя в Отдел сотрудник обязан:
- подробно, в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке и условиях предоставления муниципальной услуги;
- объяснить причины возможного отказа в предоставлении муниципальной услуги, избегая конфликтных ситуаций.
Индивидуальное письменное информирование при обращении пользователя осуществляется путем почтовых отправлений.
Ответ направляется в письменном виде. По письменным обращениям ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
При консультировании пользователей по телефону сотрудник Отдела, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, структурное подразделение администрации Дубовского муниципального района. Сотрудник обязан сообщить адрес администрации Дубовского муниципального района, график работы Отдела. В конце информирования сотрудник, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые необходимо предпринимать. При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому сотруднику или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При личном обращении пользователей в Отдел их прием осуществляется в рабочем кабинете сотрудников Отдела.
2.2.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.
Заявителями, претендующими на предоставление земельного участка под объектами недвижимости, могут быть любые зарегистрированные в установленном порядке юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица.
С целью выкупа в собственность (приватизации) земельных участков собственник (собственники) расположенных на них зданий, строений, сооружений, объектов (далее - Покупатель) подает заявку в администрацию Дубовского муниципального района (далее - Администрация).
Вместе с заявкой заявитель представляет в Администрацию следующие документы:
1.Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
2.Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующем о приобретении прав на земельный участок.
3.Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
4.При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:
4.1.уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и
4.2.копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
5.Выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:
5.1.уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и
5.2.копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
6.Кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.
7.Копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 6 настоящего Перечня.
8.Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Предоставление на территории Дубовского муниципального района земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках, возможно в собственность за плату или бесплатно в соответствии с действующим законодательством.
Администрация после получения заявки и перечисленных выше документов регистрирует заявку и возвращает Покупателю.
Конечным результатом является получение Покупателем договора купли-продажи земельного участка, подлежащего подписанию с его стороны, или постановление администрации Дубовского муниципального района (далее - Постановление Администрации) о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование.
Принятие решения о предоставлении земельных участков осуществляется в месячный срок при наличии всех необходимых документов.
Муниципальная услуга предоставления земельных участков предоставляется бесплатно.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является представление заявителем неполного комплекта документов, указанных в п. 2.2 настоящего Регламента.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при оказании муниципальной услуги.
Предоставление земельных участков, которые находятся в ведении Дубовского муниципального района и на которых расположены здания, строения, сооружения, включает в себя следующие административные процедуры:
1.Прием от заявителя документов о предоставлении земельного участка.
Специалист в соответствии с его должностными обязанностями, прописанными в его должностной инструкции, осуществляет прием документов:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность (статус) заявителя, либо полномочия представителя;
- проверяет полноту прилагаемых к заявлению документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям:
а) документы в установленных законодательством случаях нотариально заверены;
б) тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
в) фамилии, имена, отчества, адреса их мест жительства написаны полностью;
г) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
д) документы не исполнены карандашом;
е) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
ж) не истек срок действия представленного документа;
- при необходимости дает разъяснения о представлении заявителем недостающих документов, выполнении иных рекомендаций;
- регистрирует заявление в журнале регистрации записи о приеме заявления.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов обязательным требованиям специалист Отдела, ответственный за рассмотрение по заявлению:
1) готовит проект уведомления заявителю о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, в котором указывает содержание выявленных недостатков в представленных документах, а также меры по их устранению;
2) в порядке делопроизводства направляет проект уведомления начальнику Отдела для подписания.
Специалист Отдела направляет подписанное уведомление заявителю о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги.
По результатам административной процедуры по первичной проверке документов, принятых от заявителя, и после устранения препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги специалист формирует дело заявителя для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка по существу.
2.Рассмотрение принятых от заявителя документов о приобретении прав на земельный участок.
Основанием для начала административной процедуры является формирование дела заявителя.
Специалист:
1) рассматривает дело заявителя по существу;
2) проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
По результатам административной процедуры, при выявлении оснований для отказа в предоставлении земельного участка специалист, являющийся ответственным за рассмотрение заявления, готовит документы для отказа в предоставлении муниципальной услуги, а при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка готовит документы для проведения работ по формированию земельного участка.
3.Принятие Постановления Администрации района о предоставлении земельного участка.
Основанием для начала административной процедуры является вывод об отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка.
Специалист подготавливает проект Постановления Администрации о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования, согласовывает проект Постановления с начальником Отдела и направляет его на согласование в правовой отдел администрации Дубовского муниципального района. После согласования проект Постановления Администрации направляется на подпись главе Дубовского муниципального района. В течение 10 дней с даты выхода Постановления Администрации специалист Отдела осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
3.1.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
3.1.1.Специалист несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, изложенной в настоящем Административном регламенте.
3.1.2.Текущий контроль за соблюдением специалистом последовательности выполнения действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником Отдела.
3.1.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалиста, осуществляется начальником отдела по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района.
3.1.4.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3.2.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения Административного регламента.
3.2.1.Действия (бездействие) и решения специалиста, осуществляемые в рамках предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы главе администрации Дубовского района.
3.2.2.В части досудебного обжалования жалоба, оформленная заявителем в произвольной форме, должна содержать:
- наименование органа, в который подается жалоба;
- фамилию, имя, отчество заинтересованного лица;
- наименование юридического лица и адрес его места нахождения (в случае обращения организации);
- наименование органа, действия (бездействие) которого обжалуются;
- описание обжалуемого действия (бездействия) и просьбу заявителя;
- обстоятельства, на которых заявитель основывает свою просьбу, и информацию, подтверждающую эти обстоятельства;
- перечень прилагаемых к жалобе документов;
- подпись заявителя и дату подачи жалобы.
В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя, иные сведения, имеющие, по мнению заявителя, значение для рассмотрения жалобы.
3.2.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является представление заявителем жалобы на действия (бездействие) и решения, принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги.
3.2.4.Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение тридцати календарных дней со дня ее поступления.
3.2.5.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации специалиста, ответственного за выполнение действия, осуществляемого в ходе исполнения муниципальной услуги на основании настоящего Регламента и повлекшего за собой жалобу гражданина или юридического лица.
3.2.6.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является направление заявителю письменного сообщения о результатах рассмотрения жалобы.
3.2.7.Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
3.2.8.В случае получения неудовлетворительного решения, принятого в ходе рассмотрения обращения, заинтересованное лицо имеет право обратиться в уполномоченные государственные органы.
3.2.9.Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то он вправе обратиться в суд.