Приложение к Постановлению от 30.12.2011 г № 1256
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ МОЛОДЫМ СПЕЦИАЛИСТАМ, РАБОТАЮЩИМ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
В СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ДУБОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции.
Административный регламент исполнения муниципальной услуги по предоставлению гарантий молодым специалистам, работающим в муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельских поселениях на территории Дубовского муниципального района, разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги по назначению и выплате единовременного пособия, ежемесячной надбавки и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной услуги.
Меры социальной поддержки по выплате единовременного пособия и ежемесячной надбавки молодым специалистам предоставляются бесплатно.
1.2.Наименование органа местного самоуправления, исполняющего муниципальную услугу.
1.2.1.Исполнение муниципальной услуги осуществляет консультант отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района в соответствии с установленными должностными обязанностями.
1.2.2.В процессе исполнения муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
кредитными учреждениями и почтовыми отделениями в части зачисления денежных компенсаций;
администрациями сельских поселений в части получения сведений о регистрации граждан по месту жительства (пребывания).
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной услуги.
Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Законом Волгоградской области от 26 ноября 2004 г. N 964-ОД "О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области";
Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".
1.4.Результат исполнения муниципальной услуги.
Конечными результатами муниципальной услуги могут являться:
начисление единовременного пособия молодым специалистам;
начисление ежемесячной надбавки молодым специалистам;
возврат выплаченного единовременного пособия.
1.5.Описание заявителей.
1.5.1.Заявителями муниципальной услуги являются педагогические работники (молодые специалисты), местом жительства которых является территория Дубовского муниципального района:
- приступившие в течение трех месяцев после окончания учреждения высшего и среднего профессионального образования к работе в муниципальных учреждениях, расположенных в сельской местности, и заключившие соответствующий трудовой договор (контракт) на срок не менее трех лет.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги.
2.1.1.Место нахождения отдела:
Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Московская, д. 6;
почтовый адрес отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района:
404002, Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Московская, д. 6.
2.1.2.График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам исполнения муниципальной функции должностными лицами отдела:
понедельник: 8:00 - 17:00, перерыв с 12:00 до 13:00; вторник: 8:00 - 17:00, перерыв с 12:00 до 13:00; среда: 8:00 - 17:00, перерыв с 12:00 до 13:00; четверг: 8:00 - 17:00, перерыв с 12:00 до 13:00; пятница: 8:00 - 17:00, перерыв с 12:00 до 13:00; суббота: выходной; воскресенье: выходной.
2.1.3.Справочные телефоны:
телефон (факс) приемной отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района: 8 (844-2) 3-12-61.
2.1.4.Адрес электронной почты: edu_dubov@volganet.ru.
2.1.5.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется:
непосредственно консультантом отдела по образованию администрации Дубовского муниципального района при личном обращении;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты.
2.1.6.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.1.7.В любое время с момента приема документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего административного регламента, заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры исполнения муниципальной функции при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения отдела.
2.2.Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги.
2.2.1.Основанием для рассмотрения вопроса об исполнении муниципальной услуги лицам, указанным в пункте 1.5.1 настоящего административного регламента, является письменное обращение (заявление) заявителя.
2.2.2.Для принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки по назначению (перерасчету) и выплате ежемесячной денежной компенсации молодым специалистам, работающим в муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельских поселениях на территории Дубовского муниципального района,
заявителем представляются следующие документы:
заявление педагогических работников;
надлежаще заверенные копии паспортов;
надлежаще заверенные копии трудовых договоров (контрактов) с муниципальными учреждениями.
2.2.3.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для исполнения муниципальной услуги.
2.2.4.Консультант отдела не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом.
2.2.5.Прием документов по исполнению муниципальной услуги осуществляется по адресу: Волгоградская область, г. Дубовка, ул. Московская, д. 6 в соответствии с режимом работы, указанным в пункте 2.1.2 настоящего административного регламента.
2.3.Сроки исполнения муниципальной функции.
2.3.1.Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении мер социальной поддержки принимается в течение 10 рабочих дней со дня поступления письменного заявления педагогического работника со всеми документами, указанными в пункте 2.2.2 настоящего административного регламента, и в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю.
2.3.2.В общий срок осуществления процедуры по исполнению муниципальной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего административного регламента.
2.3.3.Начало общего срока осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги исчисляется с даты представления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего административного регламента, не требующих исправления и доработки.
2.3.4.Выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 2.4 настоящего административного регламента.
2.3.5.Время ожидания в очереди составляет 20 минут.
2.4.Перечень оснований для приостановления либо отказа в предоставлении мер социальной поддержки.
Основаниями для приостановления либо отказа в предоставлении мер социальной поддержки являются:
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего административного регламента;
несоответствие педагогического работника требованиям, указанным в пункте 1.5.1 настоящего административного регламента;
выезд педагогического работника на место жительство за пределы Дубовского муниципального района;
меры социальной поддержки педагогическим работникам, заключившим срочные трудовые договоры для замещения временно отсутствующих педагогических работников (за исключением лиц, принятых на работу на время отпуска по уходу за ребенком), а также работающим по совместительству, не предоставляются;
назначение молодому специалисту в соответствии с трудовым договором (контрактом) на основании единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы при объеме нагрузки менее 0,5 ставки по занимаемой должности;
истечение трех лет со дня исключения трудового договора;
в случае увольнения по собственному желанию либо по причине, определяемой Трудовым кодексом Российской Федерации как неуважительная, до истечения трех лет со дня заключения договора (контракта).
2.5.Требования к качеству обслуживания и местам исполнения муниципальной услуги.
2.5.1.Качественное исполнение муниципальной услуги предполагает:
своевременное исполнение муниципальной услуги;
соответствие прилегающей территории, зданий, помещений и оборудования, связанных с исполнением муниципальной услуги, строительным, санитарно-гигиеническим, пожарным нормам и требованиям.
2.5.2.Прилегающая к зданию территория, в котором происходит исполнение муниципальной услуги, оборудуется системами наружного освещения, асфальтовыми тротуарами. Содержание прилегающей территории соответствует требованиям, установленным санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами для прилегающих территорий общественных учреждений. На территории отсутствует строительный и бытовой мусор, лужи, блокирующие подход; в зимнее время места прохода в здание очищены от снега и льда.
2.5.3.Помещение общего пользования, используемое при исполнении муниципальной услуги, соответствует требованиям, установленным строительными нормами и правилами для зданий общественных учреждений, а также требованиям пожарной безопасности. Указанное помещение оборудуется:
источниками естественного и искусственного освещения (уровень освещенности в темное время суток составляет не менее значений, установленных санитарными нормами и правилами для искусственного освещения помещений, зданий общественных учреждений);
системами отопления и вентиляции (температурный режим внутри такого помещения соответствует требованиям, установленным санитарными нормами и правилами эксплуатации зданий общественных учреждений);
противопожарными системами и оборудованием.
2.5.4.Непосредственно перед кабинетом, в котором осуществляется прием заявлений на исполнение муниципальной услуги, оборудуются:
посадочные места для ожидания приема на исполнение муниципальной функции в количестве, достаточном для всех ожидающих в очереди;
место для заполнения заявлений на исполнение муниципальной услуги (место обеспечивается письменными принадлежностями, образцами заполнения заявлений);
кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Последовательность административных действий (процедур).
3.1.1.Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию заявления с полным пакетом документов;
рассмотрение представленных документов и вынесение решения о назначении (отказе в назначении, прекращении выплаты) ежемесячной денежной надбавки;
назначение единовременного пособия молодому специалисту.
3.2.Прием и регистрация заявления с полным пакетом документов.
3.2.1.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является представление комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.2.2 настоящего административного регламента, доставленных в отдел по образованию при личном обращении.
3.2.2.Представление документов заявителем при личном обращении.
Специалист отдела по образованию:
устанавливает предмет обращения;
устанавливает личность заявителя;
проверяет комплектность представляемых документов на соответствие пункту 2.2.2 настоящего административного регламента.
Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 15 минут.
3.2.3.Выдача (возврат) документов или письма об отказе.
Основанием для выдачи (возврата) документов является установление фактов несоответствия документов установленному перечню.
При установлении фактов несоответствия заявления и прилагаемых документов всем требованиям, установленным настоящим административным регламентом, консультант отдела письменно уведомляет заявителя о наличии препятствий для принятия заявления, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.
3.3.Рассмотрение представленных документов и вынесение решения о назначении (отказе в назначении, прекращении выплаты) ежемесячной денежной компенсации.
3.3.1.Решение о предоставлении (или об отказе) мер социальной поддержки принимается администрацией муниципального района в течение 10 рабочих дней со дня поступления письменного заявления педагогического работника со всеми документами. После принятия постановления один экземпляр в течение 5 рабочих дней направляется заявителю.
3.3.2.Формирование личного дела заявителя.
Личное дело заявителя должно содержать:
постановление администрации муниципального района о назначении (отказе в назначении, прекращении выплаты) ежемесячной денежной компенсации;
заявление о назначении;
документы, предусмотренные пунктом 2.2.2 настоящего административного регламента, и представленные заявителем при обращении.
Консультант отдела вкладывает в обложку личного дела получателя мер социальной поддержки документы, составляющие личное дело, и осуществляет его брошюрование.
Общий максимальный срок формирования личного дела не может превышать 15 минут.
3.3.3.Внесение сведений о заявителе в электронную базу данных.
Консультант отдела по образованию вносит информацию в электронную базу данных на основании пакета документов заявителя:
Ф.И.О.заявителя;
дату рождения заявителя;
данные документа, удостоверяющего личность заявителя;
выплатную информацию заявителя.
Максимально затраченное время на административные действия не должно превышать 30 минут.
3.4.Назначение (перерасчет) и расчет суммы ежемесячной денежной компенсации и организация выплаты единовременного пособия.
3.4.1.Консультант отдела по образованию формирует выплатные документы по начисленным суммам на основании трудового договора (контракта) на основании Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы.
Меры социальной поддержки предоставляются педагогическому работнику до 28 числа месяца, следующего за месяцем предоставления мер социальной поддержки, путем перечисления денежных средств на счет, открытый педагогическим работником в кредитном учреждении, либо посредством выдачи педагогическому работнику наличных денежных средств в кассе бухгалтерии.
3.4.3.Сформированные выплатные документы передаются на контроль консультанту отдела, ответственному за организацию перечисления средств на предоставление мер социальной поддержки.
3.4.4.После проверки выплатные документы подписываются консультантом и начальником отдела по образованию и заверяются печатью отдела.
3.4.5.Специалист бухгалтерии отдела, выполняющий функцию финансового обеспечения, на основании выплатных документов оформляет платежные поручения.
3.4.6.Специалист бухгалтерии отдела по образованию, осуществляющий выплату предоставляемой меры социальной поддержки, представляет кредитной организации электронные списки, заверенные электронной подписью консультанта отдела по образованию, в отделения федеральной почтовой связи - выплатные документы получателей пособия.
Срок выполнения административной процедуры - 3 (три) рабочих дня с момента утверждения списков.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению муниципальной функции, определенных настоящим административным регламентом, и принятием решений консультантом отдела по образованию.
4.2.Консультант отдела по образованию, ответственный за исполнение муниципальной услуги, несет персональную ответственность за:
сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте;
прием и ввод документов в электронную базу данных;
полноту, качество и достоверность принятых документов и введенной информации о заявителе в электронную базу данных;
своевременное изменение в электронной базе данных;
соблюдение сроков формирования и передачи выплатных документов;
полноту, качество и достоверность сформированных выплатных документов.
4.3.Текущий контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляет консультант в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистом бухгалтерии отдела по образованию положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области. По результатам проверок консультант дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
Текущий контроль осуществляется ежедневно.
4.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляется на основании индивидуальных правовых актов отдела и обращений заинтересованных лиц в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалиста комитета, а также проверки исполнения положений настоящего административного регламента.
Контроль осуществляется по мере обращения заинтересованных лиц.
4.5.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
4.6.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Действия (бездействие) и решения лиц отдела по образованию, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Контроль за деятельностью отдела по образованию осуществляет администрация Дубовского муниципального района.
Заявители также могут обжаловать действия (бездействие):
специалиста бухгалтерии отдела по образованию - начальнику отдела по образованию;
консультанта - начальнику отдела по образованию;
начальника отдела по образованию - главе администрации Дубовского муниципального района.
Заявители могут обжаловать действия (бездействие) специалиста бухгалтерии отдела по образованию в администрации Дубовского муниципального района или в судебном порядке.
5.3.Заявители имеют право обратиться с жалобой (претензией) лично или через законного представителя в устной или письменной форме (приложение N 3 к настоящему административному регламенту).
При обращении заявителей в письменной форме рассмотрение обращений граждан осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.
5.4.Если в результате рассмотрения обращение принято обоснованным, то принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к служащему, допустившему нарушение в ходе исполнения муниципальной функции.
5.5.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента регистрации такого обращения, в исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим органам исполнительной власти области, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник отдела вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока заявителя.
5.6.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное заявление, либо фамилию, имя, отчество и должность ответственного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагая суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю (приложение N 4 к настоящему административному регламенту).
5.8.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответное обращение не дается.
5.9.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, комитет вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.10.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то ответственное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.12.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.13.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
5.14.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, действия или бездействие лиц отдела по образованию в судебном порядке.
5.15.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся в пункте 2.1.3 настоящего административного регламента.
5.16.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.