Приложение к Постановлению от 30.12.2011 г № 1248 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам учреждений культуры, работающим и проживающим в сельской местности на территории дубовского муниципального района волгоградской области"
1.Общие положения
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам учреждений культуры, работающим и проживающим в сельской местности на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении мер социальной поддержки в виде возмещения оплаты жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам и иным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности Дубовского муниципального района Волгоградской области.
Регламент определяет сроки и последовательность действий, порядок взаимодействия должностных лиц при осуществлении полномочий при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам учреждений культуры, работающим и проживающим в сельской местности на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области". Разработчик Регламента - отдел по культуре и библиотечному обслуживанию администрации Дубовского муниципального района (далее - Отдел по культуре).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
"Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам учреждений культуры, работающим и проживающим в сельской местности на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Отдел по культуре и библиотечному обслуживанию администрации Дубовского муниципального района.
Юридический адрес: 404002, Волгоградская обл., г. Дубовка, ул. Московская, д. 13.
Телефон: (84458) 3-14-67. Адрес электронной почты: okbo-dmr@rambler.ru.
Режим работы: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00; перерыв на обед: с 12.00 до 13.00; выходные - суббота, воскресенье.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Обращения специалистов учреждений культуры (библиотек, музеев, учреждений клубного типа), а также педагогических работников, имеющих право на получение муниципальной услуги в денежной форме, рассматриваются Отделом по культуре.
2.4.Порядок информирования о муниципальной услуге
2.4.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется: непосредственно в Отделе по культуре; с использованием средств телефонной связи, электронного информирования.
2.4.2.Сведения о месте нахождения, графике работы и справочных телефонах Отдела по культуре, сообщаются: непосредственно в Отделе по культуре; с использованием средств телефонной связи, электронного информирования.
2.4.3.Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги производится главным бухгалтером Отдела по культуре при личном обращении, по телефону, письменно. Информация о процедуре предоставления социальной поддержки предоставляется бесплатно. При ответах на телефонные звонки граждан главный бухгалтер подробно и в корректной форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании организации, в которую позвонил гражданин, фамилии, имени и отчестве специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на главного бухгалтера или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.4.4.При устном обращении граждан главный бухгалтер Отдела по культуре квалифицированно в пределах своей компетентности дает ответ самостоятельно. Если главный бухгалтер не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю один из трех вариантов дальнейших действий: изложить суть обращения в письменной форме; назначить другое удобное для посетителя время для консультации; дать консультацию в трехдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
2.4.5.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Главный бухгалтер квалифицированно готовит разъяснение в пределах установленной им компетенции.
2.4.6.Письменный ответ подписывается начальником Отдела по культуре либо лицом, его замещающим, а также содержит фамилию, инициалы и телефон исполнителя. Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
2.5.Основания для предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги в Отделе по культуре специалистам учреждений культуры (библиотек, музеев, учреждений клубного типа), а также педагогическим работникам являются:
- заявление о предоставлении социальной поддержки;
- справка с места регистрации по месту жительства с указанием отапливаемой площади жилья и состава семьи;
- копия паспорта гражданина Российской Федерации;
- копия трудовой книжки;
- копия договора найма жилого помещения (для нанимателей); копия документа, подтверждающего право собственности жилого помещения (для собственников);
- справка с места работы членов семьи, проживающих совместно с заявителем, о том, что они не являются по месту основной работы получателями мер социальной поддержки, предоставляемых согласно федеральному и региональному законодательству;
- квитанции о ежемесячной оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
2.5.2.Основанием для предоставления муниципальной услуги в Отделе по культуре пенсионерам, уволенным из муниципальных учреждений культуры в связи с выходом на пенсию, при наличии стажа работы не менее 10 лет в данных учреждениях в связи с выходом на пенсию являются:
- заявление о предоставлении социальной поддержки;
- справка с места регистрации по месту жительства с указанием отапливаемой площади жилья и состава семьи;
- копия паспорта гражданина Российской Федерации;
- копия трудовой книжки;
- копия договора найма жилого помещения (для нанимателей); копия документа, подтверждающего право собственности жилого помещения (для собственников);
- справка с места работы членов семьи, проживающих совместно с заявителем, о том, что они не являются по месту основной работы получателями мер социальной поддержки, предоставляемых согласно федеральному и региональному законодательству;
- копия пенсионного удостоверения;
- квитанции о ежемесячной оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Копии документов сверяются с оригиналами, о чем делается соответствующая запись на копиях документов.
2.6.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Заявления и документы граждан регистрируются по датам поступления и хранятся в централизованной бухгалтерии Отдела по культуре в течение 5 лет.
2.6.2.Размер социальной поддержки устанавливается индивидуально в каждом конкретном случае, исходя из представленных документов.
2.6.3.Выплата социальной поддержки в денежной форме производится через кассу централизованной бухгалтерии Отдела по культуре по мере поступления бюджетных средств на эти цели.
2.6.4.Уведомление о решении о предоставлении социальной поддержки либо об отказе в предоставлении социальной поддержки направляется заявителю в письменной форме не позднее чем через 10 дней со дня обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки заявителю в указанный срок дается предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ доводится до заявителя не позднее чем через 30 дней со дня обращения.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Представление недостоверных сведений о составе семьи, жилом помещении, фактическом размере оплаченных коммунальных услуг.
2.8.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги
2.8.1.Здание Отдела по культуре должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
- наименование - Отдел по культуре;
- юридический адрес: 404002, Волгоградская обл., г. Дубовка, ул. Московская, д. 13;
- режим работы: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00; перерыв на обед: с 12.00 до 13.00; выходные - суббота, воскресенье.
2.8.2.Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями.
2.8.3.Информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на двери так, чтобы их хорошо видели посетители.
2.8.4.Прием заявителей ведется с 8.00 до 17.00 - понедельник - пятница, с обеденным перерывом с 12.00 до 13.00 в централизованной бухгалтерии Отдела по культуре главным бухгалтером Отдела по культуре.
2.8.5.Помещения ожидания граждан оборудуются местами для сидения, столами для оформления необходимых документов.
2.8.6.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на получение мер социальной поддержки не должно превышать 45 минут.
2.8.7.Раздаточные информационные материалы должны находиться в помещении для приема заявителей.
2.9.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии:
- с Законом Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. N 1145-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Волгоградской области по оказанию мер социальной поддержки населению по оплате жилья и коммунальных услуг";
- с постановлением Администрации Волгоградской области от 28 марта 2011 г. N 151-п "Об утверждении Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам учреждений культуры, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области";
- с постановлением администрации Дубовского муниципального района от 15 апреля 2011 г. N 312 "Об утверждении Порядка предоставления субвенций бюджета Дубовского муниципального района на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам учреждений культуры, работающим и проживающим в сельской местности на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области".
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Ответственными за предоставление муниципальной услуги являются начальник Отдела по культуре и главный бухгалтер Отдела по культуре.
3.1.2.Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления социальной поддержки; принятие решения об оказании муниципальной услуги; информирование о принятом решении; организация предоставления муниципальной услуги; порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.
3.2.Информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги
3.2.1.Обращение гражданина (или его законного представителя), желающего получить консультацию, регистрируется в журнале личного приема Отдела по культуре. Главный бухгалтер Отдела по культуре, ответственный за консультирование и информирование граждан, в рамках процедур по информированию и консультированию предоставляет информацию: о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок предоставления муниципальной услуги; о возможностях, порядке и условиях предоставления социальной поддержки.
3.2.2.Главный бухгалтер Отдела по культуре, ответственный за консультирование и информирование граждан, выдает заявителю подготовленный и распечатанный на бумажном носителе список документов, необходимых для принятия решения о предоставлении социальной поддержки, поясняет требования к необходимым документам. По желанию заявителя данная информация также может быть предоставлена на бумажном носителе.
3.3.Прием документов в централизованной бухгалтерии Отдела по культуре
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина, имеющего право на социальную поддержку, в учреждение по основному месту работы.
3.3.2.Главный бухгалтер Отдела по культуре, ответственный за прием документов, проверяет: документ, удостоверяющий личность; наличие необходимых документов и срок их действия; устанавливает, что: тексты документов написаны разборчиво, фамилии, имена, отчества написаны полностью и соответствуют паспортным данным; в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений; документы не исполнены карандашом; документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.3.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в пункте 2.5.1, пункте 2.5.2 Регламента, главный бухгалтер Отдела по культуре, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении социальной поддержки, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах.
3.4.Принятие решения об оказании социальной поддержки
3.4.1.Главный бухгалтер Отдела по культуре, ответственный за прием документов, формирует список заявителей с указанием вида и размера социальной поддержки с приложением подтверждающих документов.
3.4.2.Решение об оказании социальной поддержки или об отказе принимается начальником Отдела по культуре на основании документов, сформированных главным бухгалтером Отдела по культуре.
3.5.Информирование о принятом решении
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является приказ начальника Отдела по культуре об оказании социальной поддержки.
3.5.2.Главный бухгалтер Отдела по культуре, ответственный за подготовку проекта приказа: формирует пакет документов заявителей; готовит проект приказа; не позднее трех дней после подписания приказа начальником Отдела по культуре уведомляет заявителя о предоставлении (отказе в предоставлении) социальной поддержки в письменной форме; в случае отказа указываются причины (основания) отказа.
3.6.Организация предоставления муниципальной услуги
3.6.1.Сформированные материалы хранятся в централизованной бухгалтерии Отдела по культуре.
3.6.2.Выплата социальной поддержки в денежной форме производится через кассу централизованной бухгалтерии Отдела по культуре по мере поступления бюджетных средств на эти цели.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.1.Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по безусловному предоставлению муниципальной услуги, повышения ответственности и исполнительской дисциплины специалистов Отдела по культуре и учреждений культуры.
4.1.2.Основными задачами системы контроля являются: обеспечение своевременного и качественного предоставления муниципальной услуги; своевременное выявление отклонений в сроках и качестве предоставления муниципальной услуги; выявление и устранение условий, способствующих ненадлежащему предоставлению муниципальной услуги; предупреждение непредоставления или ненадлежащего предоставления муниципальной услуги, а также принятие мер по данным фактам; обеспечение руководства управления своевременной информацией о ходе предоставления муниципальной услуги; систематическое повышение общего уровня исполнительской дисциплины; повышение качественной работы специалистов Отдела по культуре, учреждений культуры.
4.1.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников Отдела по культуре, учреждений культуры. По результатам контроля в случае необходимости осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.1.4.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Отдела по культуре. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям получателей муниципальной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя муниципальной услуги).
4.1.5.Руководство системой контроля в Отделе по культуре, учреждениях культуры осуществляет начальник Отдела по культуре.
4.1.6.Общее руководство системой контроля осуществляет финансовый отдел администрации Дубовского муниципального района.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц в досудебном и судебном порядке.
5.1.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу).
5.1.3.Должностные лица проводят личный прием заявителей в часы приема.
5.1.4.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения (жалобы).
5.1.5.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть обращения (жалобы), ставит личную подпись и дату.
5.1.6.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц в судебном порядке.