Постановление от 27.01.2012 г № 173
О мониторинге социально-экономического развития районов Волгограда и комплексной оценке эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Главы Администрации Волгоградской области от 7 ноября 2007 г. N 1140-р "О проведении оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области", постановлением главы Волгограда от 6 июня 2008 г. N 1020 "О мерах по реализации административной реформы и реформы муниципальных финансов в администрации Волгограда", решением Волгоградской городской Думы от 24 марта 2010 г. N 30/910 "О принятии Положения о стратегическом планировании устойчивого развития городского округа город-герой Волгоград", решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2007 г. N 55/1399 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года", в целях обеспечения устойчивого развития Волгограда за счет повышения эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда и комплексного решения текущих и долгосрочных задач на основе комплексной оценки уровня и темпов социально-экономического развития районов Волгограда, руководствуясь статьей 37 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1.Утвердить:
1.1.Методику мониторинга социально-экономического развития районов Волгограда и комплексной оценки эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда (далее - методика) (прилагается).
1.2.Порядок стимулирования администраций районов Волгограда по результатам комплексной оценки эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда (далее - Порядок стимулирования) (прилагается).
Пункт 2 утратил силу в части утверждения состава рабочей группы по рассмотрению и согласованию результатов мониторинга социально-экономического развития районов Волгограда и комплексной оценки эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда
2.Создать рабочую группу по рассмотрению и согласованию результатов мониторинга социально-экономического развития районов Волгограда и комплексной оценки эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда (далее - рабочая группа) и утвердить ее состав (прилагается).
3.Утвердить Положение о рабочей группе (прилагается).
4.Администрациям районов Волгограда ежегодно до 30 апреля года, следующего за отчетным, представлять в департамент экономического развития администрации Волгограда достигнутые значения основных показателей мониторинга социально-экономического развития районов Волгограда и комплексной оценки эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда (далее - основные показатели) по форме согласно приложению и пояснительную записку к ним на бумажном носителе и в электронном виде.
5.Департаменту экономического развития администрации Волгограда обеспечить:
5.1.Доведение методики, основных показателей, Порядка стимулирования, Положения о рабочей группе и ее состава, утвержденных настоящим постановлением, до сведения администраций районов Волгограда.
5.2.Проведение мониторинга социально-экономического развития районов Волгограда (далее - мониторинг) и комплексной оценки эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда (далее - комплексная оценка) в соответствии с утвержденной методикой до 15 июня года, следующего за отчетным, и подготовку по ее результатам аналитической записки.
5.3.Представление главе администрации Волгограда, администрациям районов Волгограда, департаменту финансов администрации Волгограда аналитической записки о результатах мониторинга и комплексной оценки, рассмотренной и одобренной на заседании рабочей группы.
6.Администрациям районов Волгограда, занявшим первые три места по результатам комплексной оценки за предыдущий год, выделяются с целью стимулирования деятельности администраций районов Волгограда (далее - стимулирование) дополнительные средства из бюджета Волгограда.
7.Дополнительные средства из бюджета Волгограда на стимулирование предусматриваются при формировании бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановый период и распределяются главой администрации Волгограда в соответствии с распоряжением администрации Волгограда между администрациями районов Волгограда, получившими на это право, на основе Порядка стимулирования. После внесения соответствующих изменений в бюджет Волгограда на текущий финансовый год (сметы администраций районов Волгограда) указанные средства используются администрациями районов Волгограда на развитие районов.
8.Департамент финансов администрации Волгограда в соответствии с распоряжением администрации Волгограда о стимулировании администраций районов Волгограда по результатам комплексной оценки эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда в установленном порядке вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Волгограда.
9.Рекомендовать руководителям структурных подразделений администрации Волгограда учитывать результаты мониторинга и комплексной оценки при разработке программ, прогнозов и планов социально-экономического развития районов Волгограда.
10.Признать утратившими силу постановления главы Волгограда от 15 января 2009 г. N 62 "О мониторинге социально-экономического развития районов Волгограда и оценке эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда", от 2 декабря 2009 г. N 3153 "О внесении изменений в постановление главы Волгограда от 15 января 2009 г. N 62 "О мониторинге социально-экономического развития районов Волгограда и оценке эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда".
11.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.
12.Департаменту информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
13.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Волгограда Гавву В.А.
Временно исполняющий
полномочия главы Волгограда
С.Н.СОКОЛОВ
МЕТОДИКА
МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНОВ
ВОЛГОГРАДА И КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДА
1.Общие положения
Методика мониторинга социально-экономического развития районов Волгограда и комплексной оценки эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда (далее - методика) устанавливает основные положения, принципы, систему показателей и алгоритм мониторинга социально-экономического развития районов Волгограда и комплексной оценки деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда в целях обеспечения устойчивого развития территории Волгограда.
Мониторинг социально-экономического развития районов Волгограда (далее - мониторинг) использует сравнительный анализ социально-экономического развития районов Волгограда за отчетный период для определения экономического потенциала и перспектив развития районов Волгограда.
Комплексная оценка эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда (далее - комплексная оценка) использует оценку деятельности администраций районов Волгограда за отчетный период также для осуществления финансового стимулирования социально-экономического развития районов Волгограда. На основе анализа ее результатов оценивается эффективность мер, предпринимаемых администрациями районов Волгограда по обеспечению устойчивого территориального развития. Комплексная оценка позволяет выявлять как положительный опыт, эффективность решения проблем, так и упущения по конкретным направлениям.
При мониторинге и комплексной оценке учитываются следующие основные принципы:
системность комплексной оценки, предполагающая оценку показателей как по темпам роста, так и по уровню развития районов Волгограда;
достоверность исходных данных при выборе основных показателей социально-экономического развития районов Волгограда и эффективности деятельности районных администраций;
наиболее полная адаптация системы используемых индикаторов к возможностям существующей статистической отчетности;
сочетание общеэкономических индикаторов с показателями, отражающими результативность деятельности администраций районов Волгограда по решению важнейших экономических и социальных проблем.
Источниками информации для мониторинга и комплексной оценки являются:
информация, полученная от территориальных и отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда;
отчетность Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области и иных органов государственной власти.
Учитывая, что стартовый потенциал районов Волгограда, включающий в себя природные, исторические, научные, экономические и инфраструктурные факторы, различен, с целью сохранения объективности в основу методики положен принцип фактически полученного результата, под которым понимаются изменения, произошедшие за исследуемый период в основных сферах жизнедеятельности районов Волгограда.
В связи с тем, что эффективность работы администраций районов Волгограда зависит также и от бюджетной обеспеченности района Волгограда, в комплексной оценке используется поправочный коэффициент, учитывающий бюджетную обеспеченность на душу населения района по итогам исполнения бюджета Волгограда.
Методика предусматривает определение следующих комплексных индикаторов и интегральных показателей:
комплексный индикатор эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда по уровню и темпам развития районов Волгограда (далее - комплексный индикатор эффективности деятельности по уровню и темпам развития)
комплексный индикатор социально-экономического развития районов Волгограда по уровню и темпам (далее - комплексный индикатор уровня и темпов социально-экономического развития)
интегральный показатель эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда по уровню развития районов Волгограда (далее - интегральный показатель уровня эффективности деятельности)
интегральный показатель социально-экономического развития районов Волгограда по уровню (далее - интегральный показатель уровня социально-экономического развития)
интегральный показатель эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда по темпам развития районов Волгограда (далее - интегральный показатель эффективности деятельности по темпам развития)
интегральный показатель социально-экономического развития районов Волгограда по темпам (далее - интегральный показатель социально-экономического развития по темпам)
2.Порядок организации мониторинга и комплексной оценки
2.1.Общая координация работ по проведению мониторинга и комплексной оценки осуществляется департаментом экономического развития администрации Волгограда (далее - департамент).
2.2.Сбор и первичную обработку основных показателей мониторинга и комплексной оценки осуществляют администрации районов Волгограда.
2.3.Администрации районов Волгограда представляют в департамент значения основных показателей и пояснительную записку, характеризующую эффективность работы администрации района Волгограда и основные тенденции социально-экономического развития района Волгограда в увязке со значениями и динамикой основных показателей, на бумажном носителе и в электронном виде.
2.4.Ответственность за достоверность представленных значений основных показателей несет представивший их орган.
2.5.В случае представления администрациями районов Волгограда значений основных показателей не в полном объеме, в целях обеспечения срочности, объективности и достоверности департамент запрашивает информацию по отсутствующим показателям в структурных подразделениях администрации Волгограда и иных органах власти, в ведении которых находится данная отрасль.
В случаях отсутствия или непредставления данных структурными подразделениями администрации Волгограда по какому-либо из показателей методики департамент при проведении мониторинга, комплексной оценки и подготовке аналитической записки не учитывает указанный показатель и перераспределяет его весовое значение пропорционально по оставшимся показателям мониторинга и комплексной оценки.
2.6.Обобщение, необходимое интегрирование и аналитическую обработку данных осуществляет департамент.
2.7.Согласование результатов мониторинга и комплексной оценки осуществляется путем обсуждения и открытого голосования на очередном заседании рабочей группы по рассмотрению и согласованию результатов мониторинга социально-экономического развития районов Волгограда и комплексной оценки эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда (далее - рабочая группа).
2.8.На основании решения рабочей группы издается распоряжение администрации Волгограда о выделении дополнительных средств из бюджета Волгограда на стимулирование администраций районов Волгограда, занявших первые три места по результатам комплексной оценки.
3.Интегральная оценка социально-экономического развития районов Волгограда и эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда по уровню
Интегральная оценка социально-экономического развития районов Волгограда и эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда по уровню (далее - интегральная оценка по уровню) характеризует эффективность деятельности администраций районов Волгограда и социально-экономическое положение районов Волгограда на конец отчетного периода.
Интегральная оценка по уровню основана на сравнении значений 32 основного показателя и представляет собой совокупность трех частных индикаторов уровня развития:
частный индикатор эффективности деятельности администраций районов Волгограда;
частный индикатор экономического развития районов Волгограда;
частный индикатор социального развития районов Волгограда.
Перечень
индикаторов интегральной оценки по уровню
| N п/п | Показатель | Единица измерения | Весовой коэффициент |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Частный индикатор эффективности работы администрации района Волгограда | |||
| 1.1. | Доля общего объема заказов, размещенных способом торгов, запросов котировок, на условиях которых были заключены контракты, от общего объема размещенных заказов | % | 7 |
| 1.2. | Удельный вес экономии, полученной в результате размещения заказов, в общем объеме размещения заказов | % | 8 |
| 1.3. | Удельный вес суммы сокращенной задолженности в районе Волгограда в результате работы комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Волгограда и обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды, образованной постановлением администрации Волгограда от 10 июля 2014 г. N 804 "О комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Волгограда и обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды" (далее - комиссия), от общей суммы задолженности, рассмотренной на заседаниях комиссии | % | 9 |
| 1.4. | Доля заявлений (обращений) граждан, поступивших в администрацию района Волгограда по вопросу защиты прав потребителей и решенных при участии администрации района Волгограда в пользу потребителей (в процентах), от общего числа заявлений (обращений) граждан по вопросу защиты прав потребителей | % | 6 |
| 1.5. | Удельный вес жителей района Волгограда, объединенных в территориальные общественные самоуправления, в общей численности жителей района Волгограда | % | 8 |
| 1.6. | Количество действующих товариществ собственников жилья на 10 тыс. кв. м общего жилого фонда района Волгограда | ед. | 6 |
| 1.7. | Количество общественно-массовых мероприятий (культурных, спортивных и т.п.) районного уровня, организованных и проведенных администрацией района Волгограда | ед. | 4 |
| 1.8. | Количество участников в общественно-массовых мероприятиях районного уровня, организованных и проведенных администрацией района Волгограда, в расчете на 10 тыс. жителей района Волгограда | чел. | 4 |
| 1.9. | Площадь выполненных работ по капитальному и текущему ремонту муниципального жилого фонда на территории района Волгограда в расчете на 1 кв. м жилого фонда района Волгограда | кв. м | 7 |
| 1.10. | Количество детей, переданных в приемные семьи и иные формы опеки и попечительства, в расчете на 10 тыс. жителей района Волгограда | чел. | 7 |
| 1.11. | Доля демонтированных (перенесенных) самовольно установленных на территории района Волгограда нестационарных объектов в общем количестве выявленных самовольно установленных на территории района Волгограда нестационарных объектов | % | 7 |
| 1.12. | Количество предоставленных администрацией района Волгограда муниципальных услуг в расчете на 1 тыс. жителей района Волгограда | ед. | 7 |
| 1.13. | Количество предоставленных администрацией района Волгограда государственных услуг в расчете на 1 тыс. жителей района Волгограда | ед. | 7 |
| 1.14. | Количество межведомственных запросов в электронной форме на одну оказываемую услугу | ед. | 8 |
| 1.15. | Отношение количества размещенных на официальном информационно-справочном интернет-портале Волгограда планов-графиков размещения заказов по администрации района Волгограда, подведомственным ей муниципальным заказчикам к суммарному количеству таких планов-графиков и внесенных в них изменений | % | 5 |
| Итого | 100 | ||
| 2. Частный индикатор экономического развития района Волгограда | |||
| 2.1. | Доля сальдированного финансового результата крупных и средних организаций района Волгограда, средняя численность работников которых превышает 15 человек (кроме бюджетных организаций, банков, страховых и прочих финансово-кредитных учреждений, организаций, занимающихся сельскохозяйственным производством, организаций, на которых открыто конкурсное производство), в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по фактическим видам экономической деятельности крупных и средних организаций района Волгограда | % | 16 |
| 2.2. | Доля объема инвестиций в основной капитал в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по фактическим видам экономической деятельности крупных и средних организаций района Волгограда | % | 17 |
| 2.3. | Ввод в эксплуатацию жилых домов на душу населения района Волгограда | кв. м | 15 |
| 2.4. | Площадь работ по озеленению, выполненных на территории района Волгограда, в расчете на 1 кв. км района Волгограда | кв. км | 9 |
| 2.5. | Оборот розничной торговли по крупным и средним организациям всех видов экономической деятельности на душу населения района Волгограда | тыс. руб. | 10 |
| 2.6. | Оборот общественного питания крупных и средних организаций всех видов экономической деятельности на душу населения района Волгограда | тыс. руб. | 10 |
| 2.7. | Объем платных услуг населению по крупным и средним организациям всех видов экономической деятельности на душу населения района Волгограда | тыс. руб. | 10 |
| 2.8. | Количество официально зарегистрированных безработных на конец года на 1 тыс. жителей района Волгограда | чел. | 13 |
| Итого | 100 | ||
| 3. Частный индикатор социального развития района Волгограда | |||
| 3.1. | Количество зарегистрированных родившихся в расчете на 1 тыс. жителей района Волгограда | чел. | 12 |
| 3.2. | Количество зарегистрированных умерших в расчете на 1 тыс. жителей района Волгограда | чел. | 12 |
| 3.3. | Количество детей, умерших в возрасте до одного года, в расчете на 1 тыс. родившихся в районе Волгограда | чел. | 15 |
| 3.4. | Количество многодетных семей в расчете на 1 тыс. жителей района Волгограда | ед. | 9 |
| 3.5. | Удельный вес учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений района Волгограда дневной формы обучения, занимающихся во вторую смену | % | 9 |
| 3.6. | Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями в районе Волгограда (мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет) | место | 11 |
| 3.7. | Количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей района Волгограда | ед. | 11 |
| 3.8. | Количество дорожно-транспортных происшествий на 1 тыс. жителей района Волгограда | ед. | 11 |
| 3.9. | Средний балл при сдаче обязательного единого государственного экзамена в муниципальных образовательных учреждениях района Волгограда (по 100-балльной шкале) | балл | 10 |
| Итого | 100 |
Расчет интегрального показателя уровня эффективности деятельности и интегрального показателя уровня социально-экономического развития осуществляется поэтапно.
На 1-м этапе рассчитывается величина относительного отклонения каждого показателя по уровню развития конкретного района от общегородского значения показателя по формуле 1:
Пi
Оi = -----, где
ПобОi - относительное отклонение показателя по i-му району Волгограда;
Пi - показатель i-го района Волгограда;
Поб - среднее значение показателя по Волгограду.
Для показателей, рост которых представляет собой негативные изменения в социально-экономическом развитии районов Волгограда (таких как, например, убыль (-) на 1 тыс. населения района, средняя продолжительность временной нетрудоспособности одного работающего жителя района (по листку временной нетрудоспособности), число детей, умерших в возрасте до одного года, в расчете на 1 тыс. родившихся и т.п.), вместо выражения в формуле 1 используется формула 2:
Поб
Оi = -----
ПiНа 2-м этапе рассчитываются частные индикаторы уровня развития по каждому району Волгограда путем сложения полученных отклонений, скорректированных на весовой коэффициент. Расчет проводится по формуле 3:
ЧИi - частный индикатор уровня развития i-го района Волгограда;
Вk - весовой коэффициент показателя уровня развития районов Волгограда;
а...m - показатели развития районов Волгограда.
На 3-м этапе рассчитываются интегральные показатели уровня эффективности деятельности и уровня социально-экономического развития каждого района Волгограда в соответствии с формулами 4, 5:
- интегральный показатель уровня эффективности деятельности администрации i-го района Волгограда;
- интегральный показатель уровня социально-экономического развития i-го района Волгограда;
ЧИэр - частный индикатор экономического развития i-го района Волгограда;
ЧИср - частный индикатор социального развития i-го района Волгограда;
ЧИоэ - частный индикатор эффективности работы i-й администрации района Волгограда;
Пб - поправочный коэффициент, учитывающий бюджетную обеспеченность на душу населения i-го района по итогам исполнения бюджета Волгограда.
Поправочный коэффициент, учитывающий бюджетную обеспеченность на душу населения i-го района, по итогам исполнения рассчитывается по формуле 6:
- бюджетная обеспеченность на душу населения i-го района по итогам исполнения бюджета Волгограда;
Бср - средняя по районам бюджетная обеспеченность на душу населения по итогам исполнения бюджета Волгограда.
Для сглаживания случайных возмущающих факторов коэффициент амплитуды относительных колебаний (максимально принимаемый рост (снижение) для проведения настоящего расчета ограничивается значением 1,2.
На основании полученных расчетных данных интегральных показателей уровня социально-экономического развития районов Волгограда производится ранжирование районов Волгограда.
Ранжирование осуществляется от максимального значения к минимальному (чем больше значение, тем выше уровень социально-экономического развития района Волгограда).
Исходя из величины интегральных показателей уровня социально-экономического развития районов Волгограда производится группировка районов Волгограда по уровню социально-экономического развития по 5 группам (от лучшего к худшему):
| N п/п | Интервальная шкала группировки районов Волгограда относительно общегородской расчетной оценки | Значение |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Высокий (с высоким уровнем развития) | Превышение более чем в 1,5 раза |
| 2. | Выше среднего (с уровнем развития выше среднего) | В интервале от 1,15 до 1,5 включительно |
| 3. | Средний (со средним уровнем развития) | В интервале от 0,85 включительно до 1,15 включительно |
| 4. | Ниже среднего (с уровнем развития ниже среднего) | В интервале от 0,5 включительно до 0,85 |
| 5. | Критический (с низким уровнем развития) | Ниже 0,5 |
Для распределения районов Волгограда по группам рассчитывается среднегородское значение интегрального показателя уровня социально-экономического развития по формуле 7:
- среднегородское значение интегрального показателя уровня социально-экономического развития;
n - число районов Волгограда, участвующих в проведении оценки.
Группировка районов Волгограда относительно интервальной шкалы производится путем расчета относительного отклонения интегрального показателя уровня социально-экономического развития конкретного района Волгограда от среднегородского значения.
Важным этапом интегральной оценки уровня социально-экономического развития районов Волгограда является мониторинг и выявление асимметрии в социально-экономическом развитии районов Волгограда в целом для принятия решений по повышению уровня социально-экономического развития районов Волгограда.
При низком значении относительного отклонения интегрального показателя конкретного района Волгограда от общегородского значения (0,5 и ниже от общегородского уровня) следует приступить к более глубокому изучению асимметрии, выявлению причин и выработке мероприятий по выравниванию городской асимметрии, поддержке проблемных районов Волгограда.
Кроме того, с целью выявления устойчивости развития районов Волгограда необходимо проводить сравнение показателей уровня социально-экономического развития районов со среднедушевыми индикаторами Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2007 г. N 55/1399 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года".
4.Интегральная оценка социально-экономического развития районов Волгограда и эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации
Волгограда по темпам
Интегральная оценка социально-экономического развития районов Волгограда и эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда по темпам (далее - интегральная оценка по темпам) характеризует развитие районов Волгограда в отчетном периоде по сравнению с предыдущим. Основной целью интегральной оценки по темпам является определение эффективности мер, принимаемых территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда по реализации социально-экономической политики Волгограда, а также выявление динамики социально-экономического развития района за период. Интегральная оценка по темпам развития основана на сравнении темпов роста значений 49 основных показателей.
Интегральные показатели социально-экономического развития по темпам и эффективности деятельности по темпам развития рассчитываются на базе следующих частных индикаторов (далее - частные индикаторы темпов развития):
динамика (уровень) экономического развития района Волгограда (ЧИэр);
динамика (уровень) социального развития района Волгограда (ЧИср);
динамика (уровень) эффективности работы администрации района Волгограда (ЧИра).
Перечень
индикаторов интегральной оценки по темпам
| N п/п | Показатель | Единица измерения | Весовой коэффициент |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Частный индикатор эффективности работы администрации района Волгограда | |||
| 1.1. | Удельный вес суммы сокращенной задолженности в районе Волгограда в результате работы комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Волгограда и обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды, образованной постановлением администрации Волгограда от 10 июля 2014 г. N 804 "О комиссии по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Волгограда и обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды" (далее - комиссия), от общей суммы задолженности, рассмотренной на заседаниях комиссии | % | 6 |
| 1.2. | Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений, подведомственных администрации района Волгограда | млн. руб. | 4 |
| 1.3. | Доля заказов, размещенных посредством проведения торгов, запросов котировок, на условиях которых были заключены контракты, от общего объема размещенных заказов | % | 4 |
| 1.4. | Экономия, полученная в результате размещения заказов | тыс. руб. | 4 |
| 1.5. | Количество общественно-массовых мероприятий (культурных, спортивных и т.п.) районного уровня, организованных и проведенных администрацией района Волгограда | ед. | 3 |
| 1.6. | Количество участников в общественно-массовых мероприятиях районного уровня, организованных и проведенных администрацией района Волгограда | чел. | 3 |
| 1.7. | Количество жителей района Волгограда, объединенных в территориальные общественные самоуправления | тыс. чел. | 5 |
| 1.8. | Количество действующих товариществ собственников жилья в районе Волгограда | ед. | 5 |
| 1.9. | Доля заявлений (обращений) граждан, поступивших в администрацию района Волгограда по вопросу защиты прав потребителей и решенных при участии администрации района Волгограда в пользу потребителей (в процентах), от общего числа заявлений (обращений) граждан по вопросу защиты прав потребителей | % | 3 |
| 1.10. | Деятельность районных добровольных народных дружин (далее - ДНД) по обеспечению безопасности и охране общественного порядка (количество выходов на одного члена ДНД) | час | 5 |
| 1.11. | Благоустройство территории района Волгограда | тыс. руб. | 4 |
| 1.12. | Количество выявленных земельных участков на территории района Волгограда, занятых землепользователями без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю | ед. | 6 |
| 1.13. | Количество выявленных земельных участков на территории района Волгограда с несоответствием фактического и разрешенного видов использования | ед. | 6 |
| 1.14. | Доля демонтированных (перенесенных) самовольно установленных на территории района Волгограда нестационарных объектов в общем количестве выявленных нестационарных объектов, самовольно установленных на территории района Волгограда | % | 6 |
| 1.15. | Площадь выполненных работ по капитальному и текущему ремонту муниципального жилого фонда на территории района Волгограда | кв. м | 6 |
| 1.16. | Количество детей, переданных в приемные семьи и иные формы опеки и попечительства | чел. | 5 |
| 1.17. | Количество недееспособных лиц, переданных под опеку | чел. | 5 |
| 1.18. | Удельный вес несовершеннолетних, снятых с учета комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной постановлением главы Волгограда от 15 июня 2007 г. N 1457а "О муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город-герой Волгоград" (далее - комиссия по делам несовершеннолетних), по причине улучшения поведения, от общего числа несовершеннолетних, состоящих на учете комиссии по делам несовершеннолетних по состоянию на начало года | % | 5 |
| 1.19. | Количество предоставленных администрацией района Волгограда муниципальных услуг в расчете на 1 тыс. жителей района Волгограда | ед. | 4 |
| 1.20. | Количество предоставленных администрацией района Волгограда государственных услуг в расчете на 1 тыс. жителей района Волгограда | ед. | 4 |
| 1.21. | Количество межведомственных запросов в электронной форме на одну оказываемую услугу | ед. | 4 |
| 1.22. | Отношение количества размещенных на официальном информационно-справочном интернет-портале Волгограда планов-графиков размещения заказов по администрации района Волгограда, подведомственным ей муниципальным заказчикам к суммарному количеству таких планов-графиков и внесенных в них изменений | % | 3 |
| Итого | 100 | ||
| 2. Частный индикатор экономического развития района Волгограда | |||
| 2.1. | Количество субъектов хозяйственной деятельности, учтенных в статистических регистрах | ед. | 6 |
| 2.2. | Доля прибыльных крупных и средних организаций района Волгограда ко всем крупным и средним организациям района Волгограда | % | 6 |
| 2.3. | Доля убыточных крупных и средних организаций района Волгограда ко всем крупным и средним организациям района Волгограда | % | 6 |
| 2.4. | Сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций района Волгограда, средняя численность работников которых превышает 15 человек (кроме бюджетных организаций, банков, страховых и прочих финансово-кредитных учреждений, организаций, занимающихся сельскохозяйственным производством, организаций, на которых открыто конкурсное производство) | млн. руб. | 7 |
| 2.5. | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по фактическим видам экономической деятельности крупных и средних организаций района Волгограда | млн. руб. | 8 |
| 2.6. | Объем инвестиций в основной капитал | млн. руб. | 8 |
| 2.7. | Ввод в эксплуатацию жилых домов на территории района Волгограда | тыс. кв. м | 8 |
| 2.8. | Площадь выполненных работ по устранению деформации и повреждений (ямочный ремонт) улично-дорожной сети района Волгограда | тыс. кв. м | 6 |
| 2.9. | Площадь работ по озеленению, выполненных на территории района Волгограда | тыс. кв. м | 5 |
| 2.10. | Оборот розничной торговли по крупным и средним организациям района Волгограда всех видов экономической деятельности | млн. руб. | 8 |
| 2.11. | Оборот общественного питания крупных и средних организаций района Волгограда всех видов экономической деятельности | млн. руб. | 8 |
| 2.12. | Объем платных услуг населению по крупным и средним организациям района Волгограда всех видов экономической деятельности | млн. руб. | 8 |
| 2.13. | Количество официально зарегистрированных безработных на конец года | чел. | 7 |
| 2.14. | Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в крупных и средних организациях района Волгограда | руб. | 9 |
| Итого | 100 | ||
| 3. Частный индикатор социального развития района Волгограда | |||
| 3.1. | Количество зарегистрированных родившихся | чел. | 8 |
| 3.2. | Количество зарегистрированных умерших | чел. | 7 |
| 3.3. | Количество детей, умерших в возрасте до одного года, в расчете на 1 тыс. родившихся | чел. | 11 |
| 3.4. | Итоги миграции: прирост, убыль | чел. | 8 |
| 3.5. | Количество многодетных семей | ед. | 7 |
| 3.6. | Количество зарегистрированных браков | ед. | 6 |
| 3.7. | Количество разводов | ед. | 6 |
| 3.8. | Удельный вес учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений района Волгограда дневной формы обучения, занимающихся во вторую смену | % | 7 |
| 3.9. | Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями в районе Волгограда (количество мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет) | место | 8 |
| 3.10. | Средняя длительность одного случая временной нетрудоспособности (по листку временной нетрудоспособности) | день | 5 |
| 3.11. | Количество зарегистрированных преступлений на территории района Волгограда | ед. | 9 |
| 3.12. | Количество дорожно-транспортных происшествий на территории района Волгограда | ед. | 8 |
| 3.13. | Средний балл при сдаче обязательного единого государственного экзамена в муниципальных образовательных учреждениях района Волгограда (по 100-балльной шкале) | балл | 10 |
| Итого | 100 |
Интегральные показатели социально-экономического развития по темпам и эффективности деятельности по темпам развития рассчитываются в соответствии с формулами 8, 9:
ЧИэр, ЧИср - частные индикаторы динамики экономического развития и социального развития соответственно;
- темпы роста показателей по i-му району Волгограда;
- весовой коэффициент соответствующего показателя.
Расчет проводится путем реализации следующей последовательности вычислительных операций.
Величина частного индикатора рассчитывается по формуле 10:
- соответствующий частный индикатор динамики экономического развития, социального развития.
Величины показателей уровня (темпов) представляют собой сумму отношений величин соответствующих параметров текущего года (периода) к аналогичным величинам в базовом году (периоде) и рассчитываются по формуле 11:
Дтек
Тi = -----, где
ДбазаТi - величина соответствующего показателя;
Дтек - значение показателя в текущем периоде;
Дбаза - значение показателя в базовом периоде.
За базовый принимается предыдущий период.
Для показателей, рост которых представляет собой негативные изменения в социально-экономическом развитии районов Волгограда (таких как, например, убыль (-) на 1 тыс. населения района, средняя продолжительность временной нетрудоспособности одного работающего жителя района (по листку временной нетрудоспособности), число детей, умерших в возрасте до одного года, в расчете на 1 тыс. родившихся и т.д.), вместо выражения в формуле 11 используется следующее выражение по формуле 12:
Дбаза
Тi = -----
ДтекДля сглаживания случайных возмущающих факторов коэффициент амплитуды относительных колебаний (максимально принимаемый рост (снижение) для проведения настоящего расчета ограничивается значением 2,5.
На втором этапе рассчитывается интегральный показатель социально-экономического развития по темпам по формуле 8.
Интегральный показатель социально-экономического развития по темпам представляет собой суммарную оценку изменения экономического и социального развития за отчетный период времени. После расчета интегрального показателя для более полной оценки необходимо рассчитать коэффициент асимметрии темпов социально-экономического развития районов относительно среднего значения и тем самым выявить диспропорции в динамике развития районов Волгограда, после чего принять соответствующие меры по сокращению различий в темпах социально-экономического развития районов Волгограда. Коэффициент асимметрии рассчитывается как сумма модулей разницы между интегральным показателем темпов социально-экономического развития конкретного района и средним его значением по районам Волгограда по формуле 13:
Касс - коэффициент асимметрии;
- интегральный показатель социально-экономического развития по темпам n-го района;
- средний темп социально-экономического развития районов Волгограда.
При высоком значении коэффициента асимметрии (более 30%%) следует приступить к более глубокому изучению асимметрии, выявлению причин и выработке мероприятий по выравниванию городской асимметрии, поддержке проблемных районов Волгограда.
5.Расчет комплексного индикатора эффективности деятельности по уровню и темпам развития и комплексного индикатора уровня и темпов социально-экономического развития
Комплексный индикатор эффективности деятельности по уровню и темпам развития равен среднему арифметическому интегрального показателя уровня эффективности деятельности и интегрального показателя эффективности деятельности по темпам развития и рассчитывается по формуле 14:
По результатам производится ранжирование районов Волгограда. Комплексный индикатор уровня и темпов социально-экономического развития равен среднему арифметическому интегрального показателя уровня социально-экономического развития и интегрального показателя социально-экономического развития по темпам и рассчитывается по формуле 15:
используется для оценки социально-экономической ситуации в районах Волгограда.
Департамент экономики
администрации Волгограда
ПОРЯДОК
СТИМУЛИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИЙ РАЙОНОВ ВОЛГОГРАДА
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДА
Комплексная оценка эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда (далее - комплексная оценка) за отчетный календарный год производится на основе методики мониторинга социально-экономического развития районов Волгограда и комплексной оценки эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 27 января 2012 г. N 173 "О мониторинге социально-экономического развития районов Волгограда и комплексной оценке эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда", департаментом экономического развития администрации Волгограда до 15 июня года, следующего за отчетным.
Дополнительные средства из бюджета Волгограда выделяются на стимулирование администрациям районов Волгограда, занявшим первые три места по результатам комплексной оценки за предыдущий год, в пределах средств, предусмотренных в бюджете Волгограда.
Объем средств, предусматриваемый в бюджете Волгограда на стимулирование, распределяется между администрациями районов Волгограда, получившими на это право, по следующей формуле:
Ср - дополнительные средства из бюджета Волгограда на стимулирование, причитающиеся администрации района Волгограда;
- комплексный индикатор эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда по уровню и темпам развития районов Волгограда (администрации района Волгограда, участвующей в распределении дополнительных средств из бюджета Волгограда на стимулирование);
- сумма комплексных индикаторов эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда по уровню и темпам развития районов Волгограда (трех администраций районов Волгограда, получивших право на стимулирование);
Соб - объем дополнительных средств, предусмотренных в бюджете Волгограда на стимулирование.
Департамент экономики
администрации Волгограда
СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ И СОГЛАСОВАНИЮ РЕЗУЛЬТАТОВ
МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНОВ
ВОЛГОГРАДА И КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДА
Утратил силу
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО РАССМОТРЕНИЮ И СОГЛАСОВАНИЮ РЕЗУЛЬТАТОВ
МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНОВ
ВОЛГОГРАДА И КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДА
1.Общие положения
1.1.Рабочая группа по рассмотрению и согласованию результатов мониторинга социально-экономического развития районов Волгограда и комплексной оценки эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда (далее - рабочая группа) создается для обсуждения и согласования результатов мониторинга социально-экономического развития районов Волгограда (далее - мониторинг) и комплексной оценки эффективности деятельности территориальных структурных подразделений администрации Волгограда по уровню и темпам социально-экономического развития районов Волгограда (далее - комплексная оценка) с целью последующего финансового стимулирования администраций районов Волгограда.
1.2.Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Волгоградской области, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти, муниципальными правовыми актами Волгограда, настоящим Положением.
1.3.Положение о рабочей группе и состав рабочей группы утверждаются постановлением администрации Волгограда.
1.4.На основании решения рабочей группы издается распоряжение администрации Волгограда о выделении дополнительных средств из бюджета Волгограда на стимулирование администраций районов Волгограда, занявших первые три места по результатам комплексной оценки.
2.Задачи рабочей группы
2.1.Объективная оценка результатов социально-экономического развития районов Волгограда и эффективности работы администраций районов Волгограда.
2.2.Согласование результатов мониторинга комплексной оценки в форме решения рабочей группы.
3.Регламент работы рабочей группы
3.1.Подготовку и организацию заседаний рабочей группы осуществляет секретарь рабочей группы.
3.2.Рабочая группа созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
3.3.Заседание рабочей группы ведет председатель (сопредседатель) рабочей группы либо по его поручению один из заместителей председателя рабочей группы.
3.4.Заседание рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов рабочей группы.
3.5.Решение рабочей группы принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов рабочей группы и оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем рабочей группы.
3.6.В случае отсутствия члена рабочей группы на заседании он имеет право изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде. Мнения членов рабочей группы, изложенные в письменном виде, прикладываются к протоколу заседания рабочей группы.
4.Права рабочей группы
4.1.Для выполнения поставленных задач рабочая группа имеет право:
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации запрашивать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления Волгограда, предприятий, учреждений и организаций любой формы собственности, расположенных или действующих на территории Волгограда, необходимые для работы сведения и материалы, не относящиеся к коммерческой тайне;
приглашать на свои заседания должностных лиц органов местного самоуправления Волгограда;
осуществлять иные полномочия, вытекающие из задач рабочей группы;
осуществлять контроль за ходом выполнения решений рабочей группы;
вносить предложения о проведении социологических опросов и научно-исследовательских работ по проблемам устойчивого развития Волгограда.
4.2.Члены рабочей группы:
предварительно знакомятся с материалами, подготовленными к рассмотрению на заседании рабочей группы;
участвуют в принятии решения рабочей группы, в обсуждении результатов комплексной оценки.
Департамент экономики
администрации Волгограда
Приложения
2012-01-27 Приложение к Постановлению от 27 января 2012 года № 173 Методика
2012-01-27 Приложение к Постановлению от 27 января 2012 года № 173