Постановление от 31.01.2012 г № 186
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Волгограда, главы Волгограда, проектов нормативных правовых актов администрации Волгограда
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", руководствуясь статьей 37 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1.Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Волгограда, главы Волгограда, проектов нормативных правовых актов администрации Волгограда (далее - Порядок) (прилагается).
2.Руководителям структурных подразделений администрации Волгограда обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы Волгограда, изданных до 26 апреля 2012 г., администрации Волгограда, проектов нормативных правовых актов администрации Волгограда (далее - нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов) в соответствии с утвержденным Порядком.
3.Структурным подразделениям администрации Волгограда, обладающим правами юридического лица и полномочиями на издание нормативных правовых актов, в месячный срок со дня вступления настоящего постановления в силу издать правовые акты, регламентирующие процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов соответствующих структурных подразделений администрации Волгограда.
4.Структурным подразделениям администрации Волгограда, обладающим правами юридического лица, определить сотрудников, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов. Структурным подразделениям администрации Волгограда, не обладающим правами юридического лица, за исключением управления по правовым вопросам администрации Волгограда, направить предложения об определении сотрудников, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, в отдел кадров администрации Волгограда.
5.Отделу кадров администрации Волгограда подготовить проект правового акта об определении ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов в администрации Волгограда.
6.Утратил силу
7.Признать утратившим силу постановление главы Волгограда от 15 декабря 2009 г. N 3263 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Волгограда, главы Волгограда в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции".
8.Департаменту информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
9.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Волгограда Маслова А.Г.
Временно исполняющий
полномочия главы Волгограда
С.Н.СОКОЛОВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА, ГЛАВЫ ВОЛГОГРАДА,
ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок регламентирует процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы Волгограда, изданных до 26 апреля 2012 г., администрации Волгограда (далее - нормативные правовые акты), проектов нормативных правовых актов администрации Волгограда (далее - проекты нормативных правовых актов), разрабатываемых структурными подразделениями администрации Волгограда, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
1.2.Задачами антикоррупционной экспертизы являются выявление коррупциогенных факторов, содержащихся в нормативных правовых актах, проектах нормативных правовых актов, разработка рекомендаций, направленных на устранение таких факторов.
1.3.Проекты нормативных правовых актов подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе.
1.4.Нормативные правовые акты подлежат антикоррупционной экспертизе при мониторинге их применения.
1.5.Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов проводится в соответствии с методикой, определенной Правительством Российской Федерации, сотрудниками, ответственными за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов (далее - ответственные за проведение антикоррупционной экспертизы).
1.6.Настоящий Порядок не распространяет свое действие на проведение антикоррупционной экспертизы в отношении нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов структурных подразделений администрации Волгограда, обладающих полномочиями на издание нормативных правовых актов.
2.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
2.1.Структурные подразделения администрации Волгограда организуют проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, относящихся к сферам их деятельности, при мониторинге применения на основании:
2.1.1.Поручений главы администрации Волгограда, заместителей главы администрации Волгограда, управляющего делами администрации Волгограда, решений комиссии администрации Волгограда по противодействию коррупции, созданной постановлением администрации Волгограда от 24 сентября 2012 г. N 2768 "О создании комиссии администрации Волгограда по противодействию коррупции", о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
2.1.2.Обращений граждан или организаций, содержащих информацию о возможном наличии в них коррупциогенных факторов.
2.1.3.Собственной инициативы.
Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов составляет семь рабочих дней со дня возникновения оснований, указанных в подпунктах 2.1.1 - 2.1.3 раздела 2 настоящего Порядка.
2.2.В случае выявления в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов составляется заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заключение антикоррупционной экспертизы).
Заключение антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта хранится в структурном подразделении администрации Волгограда, сотрудник которого проводил антикоррупционную экспертизу нормативного правового акта.
На основании заключения антикоррупционной экспертизы ответственный за проведение антикоррупционной экспертизы в течение трех рабочих дней со дня составления заключения антикоррупционной экспертизы готовит служебную записку на имя руководителя структурного подразделения администрации Волгограда, сотрудник которого проводил антикоррупционную экспертизу, о необходимости внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт в целях устранения коррупциогенных факторов.
По результатам рассмотрения служебной записки руководителем структурного подразделения администрации Волгограда в течение трех рабочих дней со дня поступления служебной записки принимается решение о необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт в целях устранения коррупциогенных факторов, которое оформляется визой с соответствующим поручением, проставляемыми на служебной записке.
2.3.Результаты антикоррупционной экспертизы, в ходе которой коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте не выявлено, оформляются справкой в произвольной форме, которая подписывается ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы.
2.4.Копии справок о проведении антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов и заключений антикоррупционных экспертиз прилагаются к отчетам о проведении антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов структурных подразделений администрации Волгограда, которые ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляются в комитет общественной безопасности, казачества и административных органов администрации Волгограда.
3.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
3.1.Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в два этапа.
3.2.Первичная антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится сотрудником структурного подразделения администрации Волгограда, являющегося его разработчиком, ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы в течение семи рабочих дней со дня поступления к нему соответствующего проекта нормативного правового акта.
3.3.После проведения первичной антикоррупционной экспертизы проект нормативного правового акта визируется ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы внизу лицевой стороны последней страницы проекта нормативного правового акта.
Виза ответственного за проведение антикоррупционной экспертизы включает в себя надписи "антикоррупционная экспертиза замечаний нет", "антикоррупционная экспертиза см. заключение", личную подпись сотрудника с расшифровкой, дату визирования. Вместо указанных надписей допускается использование соответствующего штампа.
3.4.В случае выявления в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов ответственный за проведение антикоррупционной экспертизы прикладывает к проекту нормативного правового акта заключение антикоррупционной экспертизы, в котором отражаются все выявленные коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц проекта нормативного правового акта (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и рекомендации, направленные на устранение таких факторов.
При проведении первичной антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта заключение антикоррупционной экспертизы изготавливается в двух экземплярах, один из которых прилагается к проекту нормативного правового акта, а другой хранится в структурном подразделении администрации Волгограда, сотрудником которого является ответственный за проведение антикоррупционной экспертизы.
3.5.В случае несогласия разработчика проекта нормативного правового акта с результатами первичной антикоррупционной экспертизы разработчик в течение трех рабочих дней после поступления к нему заключения антикоррупционной экспертизы подготавливает письменные возражения на заключение антикоррупционной экспертизы и вносит указанный проект нормативного правового акта на рассмотрение руководителю структурного подразделения администрации Волгограда, являющегося разработчиком проекта нормативного правового акта, с приложением письменных возражений, обосновывающих его несогласие. По результатам рассмотрения указанных письменных возражений руководитель структурного подразделения администрации Волгограда, являющегося разработчиком проекта нормативного правового акта, в течение трех рабочих дней со дня поступления к нему возражений принимает решение о дальнейшем направлении проекта нормативного правового акта на согласование в установленном порядке либо направлении его разработчику для устранения выявленных коррупциогенных факторов. Указанное решение оформляется визой с соответствующим поручением, проставляемыми на служебной записке к проекту нормативного правового акта.
3.6.Проекты нормативных правовых актов, прошедшие первичную правовую экспертизу в установленном порядке, представляются в управление по правовым вопросам администрации Волгограда.
Непредставление структурным подразделением администрации Волгограда результатов первичной правовой экспертизы является основанием для возврата без рассмотрения управлением по правовым вопросам администрации Волгограда проекта нормативного правового акта.
3.7.Второй этап антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов проводится управлением по правовым вопросам администрации Волгограда в рамках правовой экспертизы.
Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится сотрудником управления по правовым вопросам администрации Волгограда в течение семи рабочих дней со дня его поступления в управление по правовым вопросам администрации Волгограда.
Срок проведения второго этапа антикоррупционной экспертизы исчисляется со дня, следующего за днем представления проекта нормативного правового акта.
3.8.В ходе проведения правовой экспертизы и второго этапа антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта управление по правовым вопросам администрации Волгограда вправе запрашивать необходимые материалы и информацию непосредственно у структурных подразделений администрации Волгограда, являющихся разработчиком проекта нормативного правового акта.
Структурные подразделения администрации Волгограда, являющиеся разработчиком проекта нормативного правового акта, обязаны представить запрашиваемые управлением по правовым вопросам администрации Волгограда материалы и информацию в течение трех рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.
Непредставление структурным подразделением администрации Волгограда, являющимся разработчиком проекта нормативного правового акта, запрашиваемых материалов и информации является основанием для возврата без рассмотрения управлением по правовым вопросам администрации Волгограда проекта нормативного правового акта.
3.9.В случае повторного поступления в управление по правовым вопросам администрации Волгограда проекта нормативного правового акта, доработанного в соответствии с заключением антикоррупционной экспертизы, указанный в пункте 3.7 раздела 3 настоящего Порядка срок исчисляется со дня, следующего за днем поступления доработанного проекта нормативного правового акта.
3.10.Результаты антикоррупционной экспертизы, проводимой управлением по правовым вопросам администрации Волгограда, оформляются в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 3.3, 3.4 раздела 3 настоящего Порядка. Дополнительно к требованиям, указанным в пункте 3.3 раздела 3 настоящего Порядка, виза о проведении антикоррупционной экспертизы проставляется на бланке согласования проекта нормативного правового акта.
При проведении управлением по правовым вопросам администрации Волгограда антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта заключение антикоррупционной экспертизы изготавливается в двух экземплярах, один из которых прилагается к проекту нормативного правового акта, а другой хранится в управлении по правовым вопросам администрации Волгограда.
3.11.Положения проекта нормативного правового акта, содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта нормативного правового акта структурным подразделением администрации Волгограда, являющимся разработчиком проекта нормативного правового акта.
В случае внесения изменений в проект нормативного правового акта в процессе его согласования с должностными лицами администрации Волгограда, структурными подразделениями администрации Волгограда доработанный проект нормативного правового акта направляется ответственному за проведение антикоррупционной экспертизы для проведения первичной антикоррупционной экспертизы, результаты которой оформляются в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 3.3, 3.4 раздела 3 настоящего Порядка.
3.12.В случае несогласия разработчика проекта нормативного правового акта с результатами второго этапа антикоррупционной экспертизы разработчик подготавливает письменные возражения на заключение антикоррупционной экспертизы и в течение 3 рабочих дней со дня поступления к нему заключения антикоррупционной экспертизы вносит указанный проект нормативного правового акта на рассмотрение главе администрации Волгограда с приложением письменных возражений, обосновывающих его несогласие.
К проекту нормативного правового акта, вносимому разработчиком проекта нормативного правового акта на рассмотрение главе администрации Волгограда, прилагаются все поступившие экспертные заключения, составленные по итогам антикоррупционной экспертизы.
Комитет по правовым вопросам
администрации Волгограда