Постановление от 29.03.2012 г № 274
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование документов территориального планирования»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом Октябрьского муниципального района Волгоградской области, постановлением главы Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 18.05.2011 N 439 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" администрация Октябрьского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Согласование документов территориального планирования".
2.Отделу по строительству и архитектуре администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области обеспечить исполнение настоящего административного регламента.
3.Отделу общего и правового обеспечения администрации Октябрьского муниципального района обеспечить обнародование настоящего административного регламента, а также размещение на официальном портале органов исполнительной власти Волгоградской области, на интернет-странице администрации Октябрьского муниципального района.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации Октябрьского муниципального района по строительству и газификации Иванова С.М.
Глава Октябрьского
муниципального района
В.Н.РЕДКОЗУБОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СОГЛАСОВАНИЕ ДОКУМЕНТОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент регулирует предоставление муниципальной услуги "Согласование документов территориального планирования" (далее - Административный регламент). Регламент разработан в целях повышения уровня доступности муниципальной услуги, устранения избыточных административных процедур и определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется непосредственно отделом по строительству и архитектуре администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее - Отдел).
1.2.Заявителями в соответствии с настоящим Административным регламентом являются:
- физические и юридические лица (включая индивидуальных предпринимателей), заинтересованные в предоставлении земельных участков в аренду или собственность под здания, строения, сооружения, которые принадлежат данным лицам на праве собственности, или для нового строительства;
- физические и юридические лица, имеющие право в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством РФ, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами местного самоуправления и организациями при предоставлении муниципальной услуги (далее - Заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги:
1.3.1.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги в отношении согласования документов территориального планирования можно получить:
- непосредственно в администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области при личном или письменном обращении по адресу: 404321, Волгоградская область, р.п. Октябрьский, ул. Центральная, 24, а также по телефонам (8-844-75) 6-21-83, 6-13-01;
- на официальном портале органов исполнительной власти Волгоградской области, на интернет-странице "Администрация Октябрьского муниципального района".
1.3.2.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги должна содержать:
- адрес места приема заявлений для предоставления муниципальной услуги;
- график приема Заявителей;
- сведения о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
- форму запроса о предоставлении муниципальной услуги и образец его заполнения;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги и порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги;
- блок-схему описания последовательности административных процедур предоставления муниципальной услуги;
- извлечения из настоящего Административного регламента.
1.3.3.График приема Заявителей для предоставления муниципальной услуги:
с понедельника по пятницу - с 8.00 до 17.15 (в пятницу до 16.00 часов), перерыв с 12.00 до 13.00, суббота и воскресенье - выходные дни.
1.3.4.Прием документов осуществляется по адресу: Волгоградская область, р.п. Октябрьский, ул. Центральная, 24 в отделе по строительству и архитектуре администрации Октябрьского муниципального района в соответствии с режимом работы.
1.3.5.Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Отдела.
1.3.6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно и в вежливой форме информируют Заявителя по интересующим его вопросам.
1.3.7.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Отдела, в который позвонил Заявитель, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего звонок.
1.3.8.С момента приема документов Заявитель имеет право получить сведения о ходе предоставления муниципальной услуги при личном обращении в администрацию, по телефону либо посредством электронной почты. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (на стадии выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется "Согласование документов территориального планирования".
2.2.Согласование документов территориального планирования осуществляет администрация Октябрьского муниципального района Волгоградской области в лице отдела по строительству и архитектуре.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача заключения о согласовании проекта документа территориального планирования.
Результатом предоставления муниципальной услуги может быть:
- выдача уведомления об отказе в согласовании проекта документа территориального планирования.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги:
2.4.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет 30 дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги с приложением необходимых документов.
2.4.2.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса на предоставление муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.4.3.Предельный срок ожидания в очереди для получения консультации составляет 15 минут.
2.4.4.Продолжительность приема на консультации в среднем составляет 10 минут, продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 10 минут.
2.4.5.Письменные обращения Заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги регулируется следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление на имя главы Октябрьского муниципального района Волгоградской области от субъекта Российской Федерации, имеющего общую границу с Октябрьским муниципальным районом Волгоградской области (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту);
- заявление органа местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области, заинтересованного в предоставлении согласования проектов документов территориального планирования;
- доверенность, выданная лицу, представляющему интересы заявителя;
- схема территориального планирования субъекта Российской Федерации, содержащая положение о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы);
- схема территориального планирования органа местного самоуправления муниципального образования, содержащая положение о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.7.1.Сотрудник Отдела, ответственный за прием и регистрацию документов Заявителя, вправе отказать заинтересованному лицу в приеме запроса в случае:
- если запрос составлен не по установленной форме;
- наличия в запросе неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать его содержание;
- отсутствия какого-либо из документов либо ненадлежащего его оформления, указанного в пункте 2.6 настоящего регламента.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
2.8.1.В предоставлении муниципальной услуги отказывается, если:
- в случае отзыва запроса;
- заявителем представлены документы, не отвечающие требованиям законодательства, а также содержащие неполные или недостоверные сведения.
2.9.Информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги:
2.9.1.Плата за предоставление муниципальной услуги "Согласование документов территориального планирования" не взимается.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги:
2.10.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления составляет не более 15 минут.
2.10.2.Максимальный срок ожидания в очереди при получении ответа на заявление составляет не более 15 минут.
2.11.Срок и порядок регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги:
2.11.1.Предельный срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 1 рабочий день.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:
2.12.1.Описание требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов:
2.12.1.1.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности, нормам охраны труда и иным нормам и правилам.
2.12.1.2.Рабочие места специалистов для предоставления муниципальной услуги оборудуются телефоном, компьютером с возможностью печати и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать оказание муниципальной услуги.
2.12.1.3.Места для приема Заявителей должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
2.13.1.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на едином портале государственных и муниципальных услуг.
2.13.2.Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
Раздел 3.Состав, последовательность, сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры:
3.1.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является представление на имя главы Октябрьского муниципального района заявления от граждан и юридических лиц о согласовании документов территориального планирования.
Специалист Отдела, ведущий прием заявителей:
- проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя;
- проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя;
- проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из перечня документов, представляемых для согласования документов территориального планирования.
Запрос может представляться лично в отдел по строительству и архитектуре Октябрьского муниципального района или направляться заявителем с использованием средств почтовой связи.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием документов;
2) рассмотрение заявления;
3) оформление заключения о согласовании документов территориального планирования.
3.2.1.Прием документов.
1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение Заявителя (его представителя, доверенного лица) в Отдел с комплектом документов, необходимых для предоставления услуги, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента.
2.Сотрудник Отдела устанавливает предмет обращения, устанавливает личность Заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность.
3.Сотрудник Отдела проверяет полномочия Заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.
4.Сотрудник Отдела проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, представляемых на предоставление муниципальной услуги.
5.Сотрудник Отдела проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям.
6.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, сотрудник Отдела уведомляет Заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
- при согласии Заявителя устранить препятствия сотрудник Отдела возвращает представленные документы;
- при несогласии Заявителя устранить препятствия сотрудник Отдела обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.
7.При отсутствии у Заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении сотрудник Отдела помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
8.Получение документов от заинтересованных лиц фиксируется сотрудником Отдела путем выполнения подписи на заявлении заинтересованного лица, регистрационной записи в книге учета входящих документов.
9.Сотрудник Отдела регистрирует заявление в книге учета входящих документов с указанием времени и даты приема заявления.
10.Сотрудник Отдела передает заявление в порядке делопроизводства для рассмотрения главе Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
11.Общий максимальный срок приема документов не может превышать 15 минут.
3.2.2.Рассмотрение заявления.
1.Основанием для начала процедуры согласования документов территориального планирования является получение главой Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее - Глава района) на рассмотрение заявления и принятых документов.
2.Заявление с резолюцией Главы района передается сотруднику Отдела, в должностные обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией входит выполнение соответствующих функций по заявлению.
3.Сотрудник Отдела проверяет действительность необходимых для оказания муниципальной услуги документов.
4.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, и наличии оснований, указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, сотрудник Отдела готовит проект решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и передает его в порядке делопроизводства Главе района на рассмотрение и утверждение.
5.Глава района подписывает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и передает его в установленном порядке сотруднику отдела по строительству и архитектуре.
6.Сотрудник Отдела уведомляет заявителя по телефону о принятом решении, об отказе в предоставлении муниципальной услуги и направляет Заявителю решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
7.Общий максимальный срок принятия решения о возможности предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 дней.
3.2.3.Оформление согласования документов территориального планирования.
1.Основанием для начала процедуры оформления согласования документов территориального планирования является получение сотрудником Отдела необходимых для оказания муниципальной услуги документов с поручением Главы района.
2.Сотрудник Отдела готовит заключение о согласовании документов территориального планирования и передает его в порядке делопроизводства на рассмотрение и утверждение Главе района. Заключение о согласовании документов территориального планирования изготавливается в двух экземплярах.
3.Глава района подписывает заключение о согласования документов территориального планирования и передает в порядке делопроизводства сотруднику Отдела.
4.Сотрудник Отдела регистрирует заключение о согласовании документов территориального планирования в книге регистрации заключений о территориальном планировании.
5.Сотрудник Отдела направляет в установленном порядке Заявителю один экземпляр заключения о согласовании схемы территориального планирования.
6.Общий срок процедуры оформления заключения о согласовании документов территориального планирования - в течение 30 дней.
3.3.Блок-схема описания последовательности административных процедур предоставления муниципальной услуги (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела по строительству и архитектуре, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
Проверки могут быть плановыми на основании планов работы администрации либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
4.4.Должностные лица, осуществляющие выполнение административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, несут ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги.
4.5.Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
4.6.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Основные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, устанавливаются и определяются в соответствии с федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Волгоградской области и иными нормативными правовыми актами Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществленных (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Заявитель вправе обратиться с обращением (жалобой) лично или письменно в установленном законом порядке к главе Октябрьского муниципального района Волгоградской области, управляющему делами администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области или начальнику Отдела по адресу: 404321, Волгоградская область, Октябрьский район, р.п. Октябрьский, ул. Центральная, 24, телефоны 8(84475) 6-15-41, 6-21-83. Адрес электронной почты администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области: ra_oct@volganet.ru.
5.3.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка осуществления административных процедур, изложенных в настоящем Административном регламенте, а также других требований и положений настоящего Административного регламента.
5.4.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы.
5.4.1.Если в письменной жалобе не указаны фамилия Заявителя, наименование юридического лица и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.4.2.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, администрация вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.4.3.Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.4.4.Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.4.5.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.4.6.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе направить повторную жалобу.
5.5.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области обращения от Заявителя лично или письменно, а также по номерам телефонов и адресу электронной почты администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
5.6.Права заинтересованных лиц, обратившихся с жалобой, на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения.
Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения, в установленном законом порядке.
5.7.Должностные лица, которым может быть адресована жалоба Заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
Для обжалования действия (бездействия) и решения должностных лиц администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области Заявители вправе обратиться к главе Октябрьского муниципального района Волгоградской области, его заместителям.
5.8.Сроки рассмотрения жалобы.
5.8.1.Поступившее в администрацию Октябрьского муниципального района Волгоградской области письменное обращение рассматривается по существу в срок, не превышающий 30 дней с момента его регистрации.
5.8.2.В случаях принятия главой Октябрьского муниципального района Волгоградской области решения о проведении проверки, необходимости направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель Администрации вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив Заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
5.9.Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
5.9.1.По результатам рассмотрения жалобы главой Октябрьского муниципального района Волгоградской области или его заместителями принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении.
5.9.2.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется Заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации жалобы.
5.9.3.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего административного регламента, в суде в порядке, установленном федеральными законами.
Приложения
2012-03-29 Приложение к Постановлению от 29 марта 2012 года № 274 Административный регламент
2012-03-29 Приложение к Постановлению от 29 марта 2012 года № 274