Постановление от 20.04.2012 г № 835-П
Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений городского округа — город Камышин
В соответствии с подп. 3 п. 5.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", подп. 3 пункта 3.23 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь п. 7 ст. 22 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений городского округа - город Камышин.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2012.
Глава городского
округа - город Камышин
А.И.ЧУНАКОВ
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД КАМЫШИН
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с подпунктом 3 пункта 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", подпунктом 3 пункта 3.23 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и определяет механизм реализации контроля за деятельностью муниципальных казенных, бюджетных и автономных, созданных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, учреждений городского округа - город Камышин (далее именуются - муниципальные учреждения).
1.2.Основными целями контроля за деятельностью муниципальных учреждений являются выявление и предотвращение фактов нарушений порядка оказания муниципальных услуг (выполнения работ) и осуществления функций, нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, органов местного самоуправления при осуществлении финансовых и хозяйственных операций, использовании имущества, трудовых и иных ресурсов муниципальных учреждений, а также обеспечение эффективности использования средств бюджета городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.3.Предметом контроля, проводимого в соответствии с настоящим Порядком, является:
осуществление муниципальными бюджетными и автономными учреждениями основных видов деятельности, в том числе выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
осуществление муниципальными казенными учреждениями видов деятельности, предусмотренных уставами, в том числе выполнение муниципального задания (если утверждено) и оказание платных услуг (выполнение работ);
исполнение муниципальными казенными учреждениями бюджетной сметы;
качество предоставления муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнения работ);
деятельность муниципальных учреждений, связанная с использованием имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, с распоряжением таким имуществом, а также обеспечением его сохранности.
1.4.Общий контроль за деятельностью муниципальных учреждений осуществляется их учредителями.
Контроль за деятельностью муниципальных учреждений при осуществлении финансовых и хозяйственных операций, эффективности использования средств бюджета городского округа, использования субсидий городского округа, выполнением плана финансово-хозяйственной деятельности, соблюдением допустимого значения просроченной кредиторской задолженности, законодательства и нормативных правовых актов о размещении заказов для муниципальных нужд осуществляется управлением финансов администрации городского округа - город Камышин (далее - Управление финансов).
Контроль за деятельностью муниципальных учреждений, связанной с использованием имущества, находящегося у муниципального учреждения на праве оперативного управления, с распоряжением таким имуществом, а также обеспечением его сохранности, осуществляется комитетом по управлению администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по управлению).
Контроль за формированием цен на оказываемые услуги (работы) муниципального учреждения осуществляет комитет экономического развития администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет экономического развития).
2.Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений
2.1.В рамках осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений учредители, Управление финансов, Комитет по управлению, Комитет экономического развития (далее именуются - контрольные органы) в соответствии с наделенными полномочиями вправе:
запрашивать у муниципальных учреждений распорядительные документы;
запрашивать информацию о финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у иных организаций в порядке, установленном законодательством;
проводить проверки соответствия деятельности муниципальных учреждений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, с периодичностью и в порядке, установленными соответствующими контрольными органами;
в случае выявления нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления или совершения муниципальными учреждениями действий, противоречащих целям, предусмотренным их учредительными документами, направлять им письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца;
осуществлять иные права, установленные действующим законодательством.
2.2.Формами контроля являются:
предварительный контроль, осуществляемый на стадии формирования и утверждения муниципального задания, который включает в себя в том числе контроль за соответствием перечня оказываемых муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполняемых работ) основным видам деятельности, предусмотренным их учредительными документами;
текущий контроль, осуществляемый в процессе исполнения муниципального задания, который включает в себя в том числе анализ оперативных данных и отчетности муниципальных учреждений о выполнении показателей муниципального задания;
последующий контроль, осуществляемый путем проведения проверок отчетности муниципальных учреждений, плановых и внеплановых проверок их деятельности, который включает в себя в том числе оценку результатов, состава, качества и (или) объема (содержания) оказываемых муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполняемых работ).
2.3.Формы, методы и периодичность осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений устанавливаются правовыми актами контрольных органов.
2.4.Контроль за деятельностью муниципальных учреждений осуществляется на основе разрабатываемых и утверждаемых контрольными органами планов и во внеплановом порядке.
2.5.Внеплановые проверки могут проводиться на основании:
получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокуратуры и иных правоохранительных органов информации о предполагаемых или выявленных нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, органов местного самоуправления, регулирующих соответствующую сферу деятельности муниципального учреждения;
обнаружения в представленных муниципальным учреждением документах нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, органов местного самоуправления, связанных с предметом контроля, определенным в пункте 1.4 настоящего Порядка;
обращения граждан и юридических лиц с жалобой на нарушения законодательства, в том числе на качество предоставления муниципальных услуг (выполнения работ);
сведений о нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, органов местного самоуправления, связанных с предметом контроля, определенным в пункте 1.4 настоящего Порядка, распространенных в средствах массовой информации;
поручения главы городского округа - город Камышин, первого заместителя главы администрации городского округа, заместителей главы администрации городского округа - город Камышин, курирующих соответствующее направление деятельности, руководителей контрольных органов.
2.6.Проверки деятельности муниципальных учреждений осуществляются в формах документальной или выездной проверки.
Документальная проверка проводится по месту нахождения контрольного органа.
Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого муниципального учреждения.
2.7.Руководители муниципальных учреждений обязаны создавать надлежащие условия для проведения проверок их деятельности, в том числе предоставить соответствующее помещение для работы, оргтехнику, средства связи, канцелярские принадлежности.
2.8.Требования специалистов контрольных органов при осуществлении ими прав, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка, являются для должностных лиц проверяемых муниципальных учреждений обязательными.
2.9.Результаты проверок оформляются актами, которые подписываются уполномоченными лицами.
3.Итоги контроля за деятельностью муниципальных учреждений
3.1.По результатам контрольных мероприятий муниципальных бюджетных и автономных учреждений учредитель и Управление финансов приостанавливают или прекращают перечисление субсидий в случаях:
а) нецелевого использования субсидии;
б) непредставления форм отчетности, установленных учредителем и Управлением финансов.
В указанных случаях получатели субсидий обязаны произвести возврат суммы полученных субсидий в бюджет городского округа - город Камышин. Учредитель принимает решение о возврате субсидий в бюджет городского округа - город Камышин и в течение 5 рабочих дней уведомляет получателя субсидии о принятом решении с указанием срока для добровольного возврата субсидии и реквизитов для перечисления. При отказе от добровольного возврата субсидий взыскание производится в судебном порядке.
3.2.Результаты контрольных мероприятий учитываются:
3.2.1.Учредителем при решении вопросов:
а) о соответствии результатов деятельности муниципального учреждения установленным учредителем показателям деятельности и об отсутствии выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений;
б) о принудительном изъятии имущества городского округа при наличии оснований, установленных правовыми Российской Федерации, Волгоградской области, органов местного самоуправления городского округа;
в) о дальнейшей деятельности муниципального учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных учредителем показателей деятельности:
о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;
о перепрофилировании деятельности муниципального учреждения;
о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или его ликвидации.
3.2.2.Управлением финансов при планировании предоставляемых субсидий и формировании бюджета городского округа - город Камышин.
3.2.3.Комитетом по управлению имуществом при решении вопросов:
а) о направлении учредителю предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества городского округа;
б) об уточнении сведений, содержащихся в Реестре объектов муниципальной собственности.
3.2.4.Комитетом экономического развития при формировании цен на оказываемые услуги муниципальных учреждений.