Приказ от 20.04.2012 г № 844
О внесении изменений в приказ Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области от 08.02.2012 N 255 «Об утверждении административного регламента по предоставлению Комитетом по здравоохранению Администрации Волгоградской области государственной услуги „Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок“»
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 08.02.2012 N 255
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ КОМИТЕТОМ ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО
РАССМОТРЕНИЯ ИХ ОБРАЩЕНИЙ, ПОДАННЫХ В УСТНОЙ ИЛИ ПИСЬМЕННОЙ
ФОРМЕ, ПРИНЯТИЕ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЕ ЗАЯВИТЕЛЯМ
ОТВЕТОВ В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ СРОК"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Администрации Волгоградской области от 25.07.2011 N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21.07.2011 N 776 "Об утверждении Положения о Комитете по здравоохранению Администрации Волгоградской области", постановлением Губернатора Волгоградской области от 26.03.2012 N 75 "О мерах по реализации Закона Волгоградской области от 15.03.2012 N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области", приказом Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области от 26.03.2012 N 609 "О мероприятиях в связи с переименованием Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области в министерство здравоохранения Волгоградской области" приказываю:
1.Внести в приказ Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области от 08.02.2012 N 255 "Об утверждении административного регламента по предоставлению Комитетом по здравоохранению Администрации Волгоградской области государственной услуги "Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок" следующие изменения:
1.1.В названии приказа слова "Комитетом по здравоохранению Администрации Волгоградской области" заменить словами "министерством здравоохранения Волгоградской области".
1.2.В пункте 1 приказа слова "Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области" заменить словами "министерства здравоохранения Волгоградской области".
1.3.В названии и в тексте административного регламента по предоставлению Комитетом по здравоохранению Администрации Волгоградской области государственной услуги "Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок", утвержденного приказом Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области от 08.02.2012 N 255 (далее - Регламент), следующие изменения:
1) слова "Комитет по здравоохранению Администрации Волгоградской области" заменить словами "министерство здравоохранения Волгоградской области";
2) слова "Комитет по здравоохранению" заменить словами "министерство здравоохранения";
3) слово "Комитет" заменить словом "министерство";
4) слова "председатель Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области" заменить словами "министр здравоохранения Волгоградской области".
1.4.Подраздел "Срок предоставления государственной услуги" в разделе II Регламента изложить в следующей редакции:
"10. Срок регистрации письменных обращений в министерстве здравоохранения с момента поступления - три дня.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
11. Письменное обращение, поступившее в министерство здравоохранения, рассматривается должностными лицами министерства в течение 30 дней со дня его регистрации. Обращения депутатов всех уровней рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Законом Волгоградской области от 08.11.1994 N 12-ОД "О статусе депутата Волгоградской областной Думы".
12.Министром здравоохранения Волгоградской области, его заместителями или лицами, его замещающими, могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений.
13.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства здравоохранения Волгоградской области, направляется за подписью заместителя председателя Комитета по здравоохранению по лицензированию и контролю качества медицинской помощи в течение семи дней со дня регистрации в министерстве здравоохранения Волгоградской области в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации в министерстве здравоохранения Волгоградской области направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
14.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, в том числе в электронной форме, о представлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия) министр здравоохранения Волгоградской области или лица, его замещающие, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение, с указанием сроков продления в регистрационно-контрольной карточке регистрации и контроля письменных обращений граждан (далее - РКК), утвержденной внутренним приказом министерства.
15.В случаях, указанных в пункте 14 Регламента, продление срока рассмотрения обращения осуществляется на основании докладной записки. Государственный гражданский служащий министерства здравоохранения, назначенный ответственным за исполнение поручения или указанный в поручении первым (лицо, его замещающее), за пять рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения должен представить на имя министра здравоохранения Волгоградской области или лица, его замещающего, докладную записку с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения обращения и проект письма гражданину.
После рассмотрения докладной записки о продлении срока рассмотрения обращения министром здравоохранения Волгоградской области или лицом, его замещающим, документы должны передаваться специалистам кабинета N 18 для внесения отметок в регистрационно-контрольную карточку регистрации и контроля письменных обращений граждан (далее - РКК), утвержденную внутренним приказом министерства.
16.Обращение, содержащее сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, подлежит направлению в соответствующий орган согласно его компетенции в соответствии с законодательством.
17.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
18.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан в соответствии с пунктом 83 настоящего Регламента гражданину, направившему обращение, ему сообщается в срок до семи дней с момента принятия руководством министерства здравоохранения Волгоградской области решения о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса".
1.5.Пункт 20 Регламента изложить в следующей редакции:
"Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление обращения гражданина в министерство здравоохранения Волгоградской области".
1.6.Пункт 24 Регламента изложить в следующей редакции:
"При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Министерство здравоохранения не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, муниципальными нормативными правовыми актами".
1.7.Пункт 25 Регламента изложить в следующей редакции:
"Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют".
1.8.Пункт 26 Регламента изложить в следующей редакции:
"Основания для отказа или приостановления в предоставлении государственной услуги отсутствуют".
1.9.Пункт 29 Регламента изложить в следующей редакции:
"Срок регистрации в министерстве здравоохранения запроса заявителя о предоставлении государственной услуги с момента поступления - три дня.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день".
1.10.Пункт 40 Регламента изложить в следующей редакции:
"При рассмотрении обращения в министерстве здравоохранения Волгоградской области гражданин:
получает государственную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги;
получает полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме;
получает государственную услугу в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;
представляет дополнительные документы и материалы либо обращается с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомится с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 83 Регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
обращается с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) должностных лиц министерства здравоохранения в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращается с заявлением о прекращении рассмотрения обращения".
1.11.Пункт 54 Регламента изложить в следующей редакции:
"Основания для отказа в рассмотрении интернет-обращения отсутствуют".
1.12.Пункт 59 Регламента исключить.
1.13.Пункт 83 Регламента дополнить абзацами следующего содержания:
"В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случае если в обращении обжалуется судебное решение, ответственным исполнителем в течение 7 дней со дня его регистрации в министерстве здравоохранения возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, при этом снимается копия обращения для последующего хранения его в соответствующем деле.
В случае если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в соответствующее структурное подразделение министерства здравоохранения или соответствующему должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения в министерстве сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, ответственный исполнитель вправе предложить заместителю председателя Комитета по здравоохранению по лицензированию и контролю качества медицинской помощи принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство. С этой целью ответственный исполнитель готовит проект письма в адрес гражданина, направившего обращение, в котором обосновывает причину прекращения переписки с ним. Заместитель председателя Комитета по здравоохранению по лицензированию и контролю качества медицинской помощи в случае согласия с предложением исполнителя подписывает письмо в адрес гражданина.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в министерство здравоохранения Волгоградской области".
1.14.Раздел V Регламента "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Комитета по здравоохранению" изложить в следующей редакции:
"V. Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений
и действий (бездействия) министерства здравоохранения
Волгоградской области, предоставляющего государственную
услугу, должностного лица министерства здравоохранения
Волгоградской области, предоставляющего государственную
услугу, либо государственного служащего министерства
здравоохранения Волгоградской области, предоставляющего
государственную услугу
124. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) министерства здравоохранения Волгоградской области, предоставляющего государственную услугу, должностного лица министерства здравоохранения Волгоградской области, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего министерства здравоохранения Волгоградской области, предоставляющего государственную услугу.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, настоящим Регламентом для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Волгоградской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Волгоградской области;
7) отказ министерства здравоохранения Волгоградской области, предоставляющего государственную услугу, должностного лица министерства здравоохранения Волгоградской области, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
125. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
125.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в министерство здравоохранения Волгоградской области. Жалобы на решения, принятые министром здравоохранения Волгоградской области, подаются в вышестоящий орган - Правительство Волгоградской области (адрес: 400131, г. Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 9).
125.2. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", через портал государственных услуг Правительства Волгоградской области, официальный сайт министерства здравоохранения Волгоградской области www.oblzdrav.ru, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
125.3. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства здравоохранения Волгоградской области, должностного лица, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего; заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
126. Жалоба, поступившая в министерство здравоохранения Волгоградской области, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
127. По результатам рассмотрения жалобы министерство здравоохранения Волгоградской области принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством здравоохранения Волгоградской области опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
128. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 127 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
129. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 125.1 настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
130. Положения настоящего Регламента, устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области по лицензированию и контролю качества медицинской помощи О.Н. Родионову.
Министр здравоохранения
Волгоградской области
В.В.ШКАРИН