Приложение к Постановлению от 28.04.2012 г № 313 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Признание претендентами на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации фцп „Социальное развитие села до 2013 года“ по старополтавскому муниципальному району»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Признание претендентами на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" по Старополтавскому муниципальному району (далее - административный регламент) разработан в целях реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" и повышения качества исполнения и доступности результатов оказания муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, а также определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) и административных действий администрации Старополтавского муниципального района.
Ответственным исполнителем муниципальной услуги "Признание претендентами на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" по Старополтавскому району является отдел по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Старополтавского муниципального района (далее - Отдел).
1.2.Административный регламент разработан во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 30 июля 2010 г. N 168, в Собрании законодательства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 31, ст. 4179), в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций), утвержденным постановлением администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 16 февраля 2011 года N 123 (текст постановления опубликован в газете "Ударник" от 25 февраля 2011 г. N 21 - 22).
1.3.Право на получение муниципальной услуги имеют граждане, проживающие в сельской местности, молодые семьи и молодые специалисты в случае, если соблюдаются в совокупности условия, оговоренные в приложении 1 к федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 года N 858 (приложение 6 к настоящему административному регламенту).
1.4.Порядок информирования по вопросам предоставления муниципальной услуги.
1.4.1.Место нахождения Отдела: 404211, Волгоградская область, с. Старая Полтавка, ул. Ленина, 1а; почтовый адрес: 404211, Волгоградская область, с. Старая Полтавка, ул. Ленина, 1а, отдел по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
1.4.2.График работы: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 8.00 до 17.00; обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00. График приема заявителей специалистами осуществляется согласно приложению 4 к настоящему административному регламенту. Местонахождение МФЦ: 404211, Волгоградская область, с. Старая Полтавка, ул. Ленина, 13а/1; почтовый адрес: 404211, Волгоградская область, с. Старая Полтавка, ул. Ленина, 13а/1. График работы МФЦ определяется в соответствии с регламентом работы МФЦ.
1.4.3.Информацию об оказании муниципальной услуги можно получить в Отделе по справочным телефонам: (84493) 4-37-04 или по электронной почте: ra_star@volganet.ru, а также на официальном сайте администрации Старополтавского муниципального района в сети Интернет: www.stpadmin.ru (далее именуется - официальный сайт администрации Старополтавского муниципального района) или в МФЦ.
Справочные телефоны МФЦ, по которым проводится консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги, определяются в соответствии с регламентом работы МФЦ.
1.4.4.Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее - должностные лица), лично либо по телефону.
1.4.5.Заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения его обращения.
1.4.6.Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса, а затем назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения. Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
1.4.7.Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина в орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
1.4.8.Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации Старополтавского муниципального района www.stpadmin.ru, а также на информационных стендах в местах предоставления услуги.
1.4.9.Прием документов, представляемых заявителем, и устное информирование и консультирование по муниципальной услуге осуществляется в МФЦ по адресу: 404211, Волгоградская область, с. Старая Полтавка, ул. Ленина, 13а/1, еженедельно во вторник и среду - с 08.00 до 12.00, в четверг и пятницу - с 13.00 до 17.00.
1.4.10.Информация и консультирование по оказанию муниципальной услуги могут быть получены еженедельно по пятницам с 08.00 до 12.00 путем обращения в Отдел по телефону: (84493) 4-37-04 или при личном приеме путем обращения в письменной и электронной форме. Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней с даты регистрации обращения. Если обращение по телефону за консультацией осуществляется по телефону, то предельное время консультации не превышает 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.4.11.На официальном сайте администрации Старополтавского муниципального района и на информационных стендах размещаются следующие информационные материалы:
- извлечения из нормативно-правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, Старополтавского муниципального района, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
- текст настоящего регламента;
- перечень документов, представляемых для получения результата исполнения муниципальной услуги;
- форма документов для заполнения (заявление);
- об ответственных должностных лицах, осуществляющих прием документов, информирование и консультирование;
- контактные телефоны Отдела, МФЦ;
- Положение о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 1 к ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года").
1.4.12.Получатель муниципальной услуги имеет право обжаловать действие (бездействие), решения любого нижестоящего должностного лица, участвующего в оказании муниципальной услуги, вышестоящему должностному лицу администрации Старополтавского муниципального района, находящемуся в его подчинении.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, - вышестоящим должностным лицом администрации Старополтавского муниципального района в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации заявления. По результатам рассмотрения жалобы заявителю дается письменный ответ с результатом рассмотрения.
При изменении информации по оказанию муниципальной услуги осуществляется ее периодическое обновление.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга "Признание претендентами на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" по Старополтавскому муниципальному району".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Отделом.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является подача заявления установленной формы с комплектом необходимых документов лицом, изъявившим желание стать претендентом на получение социальной выплаты или его представителем.
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является признание или отказ в признании претендентами на получение социальной выплаты, на приобретение или строительство жилых помещений граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" по Старополтавскому муниципальному району.
2.4.Продолжительность проведения процедуры признания заявителя претендентом на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от момента поступления заявления и документов, представленных заявителем в соответствии с приложением 5 к настоящему административному регламенту, не может превышать 30 календарных дней.
2.5.Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года";
- постановление Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 N 83-п "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социальное развитие села до 2012 года" от 03.12.2002 N 858".
2.6.Перечень необходимых документов для представления муниципальной услуги.
Исчерпывающий перечень документов для представления муниципальной услуги определен постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" и изложен в приложении 5 к настоящему административному регламенту.
2.7.Основание для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
В случае отсутствия одного и более документов, указанных в приложении 5 к настоящему административному регламенту.
2.8.Основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие у гражданина права на предоставление социальной выплаты в соответствии с порядком предоставления;
- выявление факта неправомерного нахождения гражданина на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета;
- представление недостоверных документов или наличие недостоверных сведений в документах;
- представление документов, оформленных с нарушением действующего законодательства.
2.9.Платность оказания муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата не должен превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги/
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение 30 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.
Рабочие места сотрудников, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение муниципальной услуги в полном объеме.
Места для проведения личного приема заявителей оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
Информационные стенды должны содержать информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги:
- график работы специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;
- текст административного регламента;
- иную информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Главным критерием качества оказания муниципальной услуги является удовлетворенность заявителей, доступность услуги и доступность информации о муниципальной услуге.
Оценка качества осуществляется на основе мониторинга, при котором реализуется предоставление услуги:
- о доступности предоставляемой муниципальной услуги;
- о качестве предоставляемой муниципальной услуги;
- о степени удовлетворенности качеством предоставляемой услуги;
- о потребностях в муниципальной услуге.
Показателями доступности и качества муниципальной услуги также являются соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Иные требования к порядку предоставления муниципальной услуги устанавливаются в соглашении о сотрудничестве по организации предоставления услуг на базе МФЦ, заключенном между администрацией Старополтавского муниципального района и МФЦ.
Предоставление муниципальной услуги в электронном виде возможно с помощью федеральной государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Состав административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги изложено в блок-схеме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту и включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления и документов в МФЦ;
- проверка представленных документов;
- рассмотрение документов;
- формирование учетного дела;
- уведомление заявителя о принятом решении.
3.2.Описание административных процедур.
3.2.1.Прием заявления и документов.
Основанием для приема документов является подача заявления с приложением документов, указанных в приложении 5 к настоящему административному регламенту. От имени заявителей документы могут быть представлены уполномоченными лицами, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законодательством порядке. Специалист МФЦ осуществляет прием заявления и документов.
Процедура приема заявления и документов производится в течение 30 минут. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:
- отсутствие одного и более документов, указанных в приложении 5 к настоящему административному регламенту.
Ответственный исполнитель административного действия - специалист МФЦ.
Результатом административной процедуры является: прием заявления с пакетом документов от заявителя на предоставление муниципальной услуги или отказ в приеме заявления с пакетом документов на предоставление муниципальной услуги.
3.2.2.Проверка представленных документов.
Основанием для начала процедуры является факт приема заявления и документов специалистом МФЦ.
При установлении фактов несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист МФЦ, ответственный за прием документов, в 10-дневный срок уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшей процедуры признания претендентом на получение социальной выплаты, излагает письменно содержание выявленных недостатков с предложением принять меры по их устранению и возвращает посредством почтовой связи документы заявителю.
Информация об организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги "Признание претендентами на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" по Старополтавскому муниципальному району", указана в приложении 3 к настоящему административному регламенту.
Общий максимальный срок выполнения действий по проверке представленных документов не может превышать десяти дней с момента приема документов.
Ответственным исполнителем административного действия является специалист МФЦ.
Результатом административной процедуры является: проверка пакета документов заявителей.
3.2.3.Формирование учетного дела.
Основанием для начала процедуры является факт поступления проверенного пакета документов.
Основанием для формирования учетного дела является: соответствие представленных документов установленным требованиям, т.е. полнота и правильность оформленных документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений.
Максимальный срок исполнения процедуры - 9 дней.
Ответственным исполнителем административного действия является специалист МФЦ.
Результатом административной процедуры является формирование учетных дел.
3.2.4.Уведомление заявителя о признании его претендентом на получение социальных выплат или отказ в признании претендентами на получение социальных выплат.
Основанием для начала процедуры является сформированное учетное дело заявителя.
В течение 10 календарных дней со дня поступления сформированного учетного дела заявителя специалист МФЦ письменно уведомляет его об этом.
Ответственным исполнителем административного действия является специалист МФЦ.
Результатом административной процедуры является: уведомление, направленное заявителю о признании заявителя претендентом на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения или об отказе в признании заявителя претендентом на получение социальной выплаты.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности выполнения действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется начальником отдела по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Старополтавского муниципального района.
Текущий контроль осуществляется начальником отдела по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Старополтавского муниципального района путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования по выполнению муниципальной услуги.
Основанием для начала проведения внеплановой проверки полноты и качества предоставления муниципальных услуг является поступившая жалоба, порядок рассмотрения которой осуществляется в соответствии с п. 5.2 настоящего административного регламента.
Основанием для начала проведения плановой проверки является распоряжение главы администрации Старополтавского муниципального района, в котором оговариваются порядок и сроки проведения.
4.2.Ответственность должностных лиц за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных административным регламентом, закрепляется в их должностных инструкциях и устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Общественные объединения и организации граждан могут осуществлять плановые проверки предоставления данной муниципальной услуги.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц в досудебном порядке. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
5.2.Порядок подачи и рассмотрения жалоб.
В досудебном порядке в случае несогласия с решением или действием (бездействием) должностных лиц администрации Старополтавского муниципального района в связи с предоставлением муниципальной услуги заявитель имеет право направить жалобу главе Старополтавского муниципального района, начальнику отдела по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Старополтавского муниципального района по адресу: 404211, Волгоградская область, с. Старая Полтавка, ул. Ленина, 1а.
Жалоба на решение или действие (бездействие) должностных лиц может быть направлена в письменной форме, а также с использованием официального сайта администрации Старополтавского муниципального района, Единого портала государственных и муниципальных услуг.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой в случае:
а) необоснованного отказа в предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушения установленного порядка предоставления муниципальной услуги;
в) нарушения стандарта предоставления муниципальной услуги;
г) нарушения иных прав заявителей при предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
д) неисполнения органом, предоставляющим муниципальную услугу, и (или) должностными лицами органа, предоставляющего муниципальную услугу, обязанностей, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
5.4.Жалоба на решение или действие (бездействие) должностных лиц составляется в произвольной форме и должна содержать:
- сведения о заявителе, в том числе фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или наименование юридического лица, адрес его местонахождения;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись заявителя и дату составления жалобы.
В случае необходимости к жалобе прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
Жалоба, направленная с использованием официального сайта администрации Старополтавского муниципального района, Единого портала государственных и муниципальных услуг, должна содержать:
- наименование структурного подразделения администрации Старополтавского муниципального района или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому она адресована;
- изложение сути жалобы;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или наименование юридического лица и адрес его местонахождения;
- контактный телефон.
5.5.Жалоба подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней с момента ее регистрации.
5.6.Администрация Старополтавского муниципального района по результатам рассмотрения жалобы:
а) удовлетворяет жалобу полностью или частично;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
В случае частичного удовлетворения жалобы или отказа в ее удовлетворении заявителю направляется информация о причинах такого удовлетворения или отказа в письменной форме.