Приложение к Постановлению от 31.05.2012 г № 373 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оказание методической, практической и консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям и личным подсобным хозяйствам (лпх)» 1. общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги: "Оказание методической, практической и консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям и личным подсобным хозяйствам (ЛПХ)".
1.2.Муниципальную услугу на территории Кумылженского муниципального района предоставляет отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации Кумылженского муниципального района (далее - отдел).
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (опубликован в издании: "Российская газета", 11.01.2007, N 2); постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" (опубликовано в издании: "Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4080); постановлением Администрации Волгоградской области от 8 июня 2009 г. N 185-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009 - 2012 годы" (опубликовано в издании: "Волгоградская правда", N 112 от 24.06.2009).
1.4.Получателями муниципальной услуги являются сельскохозяйственные товаропроизводители и граждане, ведущие личные подсобные хозяйства (ЛПХ), проживающие на территории Кумылженского муниципального района (далее - заинтересованные лица).
1.5.Порядок информирования заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги.
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Место нахождения отдела сельского хозяйства и продовольствия администрации Кумылженского муниципального района: Волгоградская обл., Кумылженский р-н, станица Кумылженская, ул. Мира, д. 25.
Почтовый адрес для направления документов и обращений:
403402, Волгоградская область, Кумылженский район, станица Кумылженская, ул. Мира, д. 25.
Телефоны: 8 (84462) 6-15-82; 6-14-96; 6-18-92.
Адрес электронной почты для направления обращений: ra_kuml@volganet.ru.
Адрес официального сайта Кумылженского муниципального района: www.kumadmin.ru.
График работы отдела:
Понедельник с 8.00 до 17.00 Вторник с 8.00 до 17.00 Среда с 8.00 до 17.00 Четверг с 8.00 до 17.00 Пятница с 8.00 до 17.00
Обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00.
Суббота и воскресенье - выходные дни.
Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица вправе обратиться к специалисту отдела, ответственному за информирование о предоставлении муниципальной услуги (далее - специалист), лично, по телефону или письменно, включая электронную почту.
1.5.1.Устное информирование заинтересованных лиц.
Устное информирование о процедуре осуществляется специалистом при личном обращении заинтересованных лиц за информацией или по телефону. Звонки от заинтересованных лиц принимаются в соответствии с графиком работы отдела. При ответах на телефонные звонки или устные обращения специалист отдела, ответственный за информирование о предоставлении муниципальной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Специалист не вправе осуществлять информирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о муниципальной услуге, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
1.5.2.Письменное информирование заинтересованных лиц.
Заинтересованные лица вправе обратиться за информацией о процедуре в отдел в письменном виде. Ответ направляется заинтересованным лицам письменно по почте или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованных лиц за информацией). Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их поступления.
1.5.3.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заинтересованных лиц.
Специалист при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заинтересованных лиц должен корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам. При информировании о процедуре по телефону специалист должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность; должен быть сообщен адрес отдела (при необходимости - способ проезда к нему), график работы отдела. Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием при необходимости должности лица, подписавшего ответ (при письменном информировании), а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность предоставляемой информации о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- полнота информирования о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
1.5.4.Публичное устное информирование.
Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, радио.
1.5.5.Публичное письменное информирование.
Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, посредством размещения информации на страницах районной газеты "ПОБЕДА", на официальном сайте www.kumadmin.ru и информационных стендах.
1.5.6.Решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела, принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в досудебном (внесудебном) порядке. Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой в устной и письменной форме к главе Кумылженского муниципального района.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- консультирование и предоставление методических рекомендаций по вопросам законодательства, экономики и технологии сельскохозяйственного производства;
- консультирование и предоставление методических рекомендаций по вопросам создания кооперативов, крестьянских фермерских хозяйств и сельскохозяйственных организаций;
- информирование при подготовке материалов для получения финансовой поддержки в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства (ЛПХ);
- информирование о сроках и реквизитах платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- информирование об организациях, оказывающих широкий спектр услуг (кредитные, лизинговые, научно-образовательные);
- информирование о проведении выставок, ярмарок, семинаров, "круглых столов" и пр.
2.2.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Письменные обращения о предоставлении муниципальной услуги рассматриваются в течение 30 дней. При необходимости истребования у заинтересованного лица недостающей информации для осуществления проверки представленных документов возможно продление срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней с одновременным информированием заинтересованного лица и указанием причин продления.
2.3.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не установлен. Обращения заинтересованных лиц принимаются в произвольной форме.
2.4.Не подлежат приему для предоставления муниципальной услуги документы, не подписанные заявителями, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления; документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждения, не позволяющими однозначно истолковать их содержание; документы с истекшим сроком действия.
2.5.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Ответ на обращение не предоставляется в случае, если:
- в письменном обращении не указаны фамилия гражданина (наименование организации), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается заинтересованному лицу;
- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов и заинтересованному лицу, направившему обращение, может быть сообщено о недопустимости злоупотребления правом.
2.6.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.7.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса и получении результата - не более 15 минут.
2.8.Заявление заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в день подачи в журнале регистрации входящей корреспонденции.
2.9.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.9.1.Кабинеты для приема заинтересованных лиц должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста.
2.9.2.Кабинеты для приема заинтересованных лиц, места ожидания в очереди и места для заполнения документов должны быть оборудованы стульями, столами (стойками).
2.9.3.Места, предназначенные для ознакомления заинтересованных лиц с информационными материалами о муниципальной услуге, должны быть оборудованы информационными стендами, где указаны необходимые сведения, а также могут быть оборудованы при необходимости столами и стульями.
2.10.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
2.10.1.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги:
- открытость деятельности отдела, предоставляющего муниципальную услугу;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте администрации Кумылженского муниципального района;
- наличие информационных стендов;
- возможность получения заинтересованными лицами муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах, предусмотренных законодательством, по выбору заявителя.
2.10.2.Показатели качества предоставления муниципальной услуги:
- удовлетворенность заинтересованных лиц результатом предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.В рамках предоставления муниципальной услуги выделяются следующие административные процедуры:
- рассмотрение устного обращения;
- рассмотрение письменного обращения.
3.1.1.Рассмотрение устного обращения.
Юридическим фактом для начала рассмотрения устных обращений является обращение заинтересованных лиц к специалисту лично или по телефону. При устном обращении заинтересованных лиц за предоставлением муниципальной услуги специалист дает ответ самостоятельно. При посещении заинтересованными лицами отдела специалист приглашает заинтересованных лиц в помещение, где предоставляется муниципальная услуга.
3.1.2.Рассмотрение письменного обращения.
Юридическим фактом для начала рассмотрения письменных обращений является поступление в общий отдел от заинтересованных лиц письменного заявления о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявление) лично, посредством почтовой связи или электронной почты. Заявление должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Заявление регистрируется специалистом общего отдела администрации муниципального района, ответственным за прием и регистрацию обращений, и направляется главе муниципального района. Специалист, ответственный за прием и регистрацию обращений, после резолюции главы Кумылженского муниципального района передает заявление на исполнение в структурное подразделение администрации, уполномоченное на предоставление муниципальной услуги.
3.2.Специалисты, ответственные за исполнение административных процедур в ходе предоставления муниципальной услуги:
- определяют, относятся ли вопросы, обозначенные в обращении, к вопросам, по которым предоставляется муниципальная услуга;
- уточняют, в какой форме заинтересованные лица желают получить ответ;
- определяют уровень сложности вопросов, содержащихся в обращении.
Если вопросы, обозначенные в обращении, не относятся к вопросам, по которым предоставляется муниципальная услуга, заинтересованным лицам сообщается, куда следует обратиться для получения необходимой информации.
Специалисты осуществляют поиск информации по вопросам, входящим в компетенцию отдела, с использованием имеющихся справочно-правовых систем, нормативных правовых актов и дают ответ заинтересованным лицам.
При обращении заинтересованных лиц в устной форме ответ предоставляется специалистами отдела непосредственно в момент обращения, если нет необходимости в дополнительной информации.
Если требуется продолжительное время для ответа на вопрос, специалист может предложить заинтересованным лицам обратиться с вопросом в письменной форме либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для получения устной консультации.
3.3.Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги отображена в приложении к настоящему административному регламенту.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляет начальник отдела сельского хозяйства и продовольствия администрации Кумылженского муниципального района (далее - начальник отдела).
4.2.Контроль осуществляется путем проведения начальником отдела проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие, в пределах компетенции, решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области начальник отдела инициирует перед главой муниципального района привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность специалистов, ответственных за предоставление услуги, закрепляется в их должностных инструкциях, должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.5.Плановые проверки осуществляются на основании распоряжения администрации Кумылженского муниципального района, внеплановые - на основании письменных заявлений заинтересованных лиц.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, оказывающего
муниципальную услугу, а также должностного лица
(муниципального служащего) органа, предоставляющего
муниципальную услугу
5.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителя являются решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица (муниципального служащего) органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Волгоградской области, нормативными правовыми актами Волгоградской области Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на действия (бездействие), решения, принятые начальником отдела хозяйства и продовольствия администрации Кумылженского муниципального района, подаются главе Кумылженского муниципального района.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Кумылженского муниципального района, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица (муниципального служащего) органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица (муниципального служащего) органа, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
5.6.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление письменного или устного обращения с жалобой на действия (бездействие) и решения органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица (муниципального служащего) органа, предоставляющего муниципальную услугу, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.10.Письменные жалобы не рассматриваются в следующих случаях:
- в жалобе не указаны фамилия заявителя, наименование организации, направивших обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его наименование (для юридических лиц), фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсу, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);
- жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заинтересованному лицу направляются уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.11.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.12.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.11 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.13.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.