Постановление от 18.06.2012 г № 1267-П
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Организация оздоровления и летнего отдыха подростков и молодежи»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации городского округа - город Камышин от 08.07.2011 N 1479-п "Об утверждении Порядков разработки и утверждения административных регламентов", руководствуясь п. 7 ст. 22 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация оздоровления и летнего отдыха подростков и молодежи".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по делам молодежи администрации городского округа - город Камышин.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городского округа -
город Камышин
А.И.ЧУНАКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЛЕТНЕГО ОТДЫХА ПОДРОСТКОВ И МОЛОДЕЖИ"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования
1.1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация оздоровления и летнего отдыха подростков и молодежи" разработан в целях повышения уровня доступности муниципальной услуги, устранения избыточных административных процедур и определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.1.2.Предметом регулирования настоящего административного регламента являются отношения, возникающие между физическими, юридическими лицами и муниципальным автономным учреждением "Детский оздоровительный лагерь "Солнечный", связанные с предоставлением муниципальным автономным учреждением "Детский оздоровительный лагерь "Солнечный" муниципальной услуги по организации оздоровления и летнего отдыха подростков и молодежи (далее - административный регламент, муниципальная услуга).
1.2.Получатели муниципальной услуги
1.2.1.Получателями муниципальной услуги являются физические, юридические лица.
1.3.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить:
- непосредственно в муниципальном автономном учреждении "Детский оздоровительный лагерь "Солнечный" при личном или письменном обращении по адресу: 403870, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Пролетарская, дом 29, каб. 7, 11, а также по телефонам: (8-84457) 5-16-38; 5-23-76;
- на информационных стендах, размещенных в муниципальном автономном учреждении "Детский оздоровительный лагерь "Солнечный" (далее - учреждение);
- на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.admkamyshin.info;
- на едином портале государственных и муниципальных услуг.
1.3.2.Режим работы учреждения: понедельник, вторник, среда, четверг - с 8-30 до 17-30 час.; пятница - с 8-30 до 16-30 час. (перерыв - с 12-00 до 12-48 час.).
1.3.3.Фактический адрес, по которому предоставляется муниципальная услуга: 403839, Волгоградская область, Камышинский район, село Костарево, контактный телефон: 8 (84457) 7-84-88. В период с сентября по май (включительно) режим работы: понедельник, вторник, среда, четверг - с 8-30 до 17-30 час.; пятница - с 8-30 до 16-30 час. (перерыв - с 12-00 до 12-48 час.).
В период с июня по август (включительно) режим работы: круглосуточно.
1.3.4.Информирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется работниками учреждения, предоставляющими муниципальную услугу.
1.3.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники учреждения подробно и в вежливой форме информируют заявителя по интересующим его вопросам.
1.3.6.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела учреждения, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего звонок.
2.1.Наименование муниципальной услуги
2.1.1.Муниципальная услуга, предоставление которой регулируется настоящим административным регламентом, именуется "Организация оздоровления и летнего отдыха подростков и молодежи".
2.2.Орган, непосредственно предоставляющий муниципальную услугу
2.2.1.Муниципальное автономное учреждение "Детский оздоровительный лагерь "Солнечный" (учреждение).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является функционирование лагеря для проведения оздоровительной кампании в летний период времени.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Круглогодично.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги регулируется следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул";
- СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей" от 17.03.2003 N 20;
- Законом Волгоградской области N 2079-ОД от 15.07.2010 "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей Волгоградской области".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Муниципальная услуга предоставляется на основании обращения, заявления физических и юридических лиц.
2.6.2.Письменное обращение заявителя, составленное в свободной форме, должно содержать наименование администрации городского округа - город Камышин либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, кому адресовано обращение. Также заявитель указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый или электронный адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.6.3.На личном приеме должностным лицом администрации городского округа - город Камышин заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и излагает содержание своего устного обращения.
2.6.4.От заявителя не вправе требовать:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами;
- представления документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом.
2.7.Основания для отказа в приеме заявления о предоставлении муниципальной услуги
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления администрацией городского округа - город Камышин муниципальной услуги, не предусмотрено.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги или ее приостановления
2.8.1.Оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.9.Информация о платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга оказывается за счет средств бюджета городского округа - город Камышин и внебюджетных средств, полученных от реализации путевок в МАУ ДОЛ "Солнечный".
2.10.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
2.10.1.Помещения и территории, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, правилам пожарной безопасности, нормам охраны труда.
2.10.2.Рабочие места работников для предоставления муниципальной услуги обеспечиваются необходимым оборудованием и инвентарем.
2.10.3.Информационные стенды о порядке предоставления муниципальной услуги содержат следующую информацию:
- адрес места предоставления муниципальной услуги;
- график работы учреждения;
- сведения о порядке, форме и сроках предоставления муниципальной услуги;
- блок-схему описания административного процесса по предоставлению муниципальной услуги.
2.11.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.11.1.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в едином портале государственных и муниципальных услуг;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте администрации городского округа - город Камышин www.admkamyshin.info.
2.11.2.Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Для предоставления муниципальной услуги необходимо:
- поддержание в рабочем состоянии оборудования;
- содержание зданий, помещений и территории базы лагеря в соответствии с санитарно-гигиеническими, строительными требованиями;
- организация и проведение обучения: основного персонала - в Центрах повышения квалификации и студентов - в Школе вожатых;
- набор квалифицированного персонала на летнюю оздоровительную кампанию;
- разработка программ профильных смен;
- приобретение необходимых материалов, мебели, инвентаря, оборудования (материально-техническое обеспечение);
- выполнение предписаний специализированных организаций по подготовке к летнему оздоровительному сезону;
- получение необходимых разрешений и согласований для открытия лагеря;
- прием заявлений от граждан и организаций на летний отдых и оздоровление детей;
- реализация путевок;
- привлечение специализированных организаций для осуществления охраны жизни и здоровья детей;
- проведение консервации лагеря.
3.1.2.Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена блок-схемой в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
3.1.3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
3.1.3.1.Поддержание в рабочем состоянии оборудования.
Для поддержания в рабочем состоянии оборудования в период оздоровительного сезона заключаются договоры с контрагентами для обслуживания холодильного и технического оборудования лагеря.
3.1.3.2.Для круглогодичного содержания зданий, помещений и территории базы лагеря в соответствии с санитарно-гигиеническими, строительными требованиями заключаются договоры подряда на выполнение ремонтных, строительных и технических работ со специализированными организациями.
3.1.3.3.Организация и проведение обучения: основного персонала - в Центрах повышения квалификации и студентов - в Школе вожатых.
Процедура организации и проведения обучения включает в себя:
- формирование списка желающих работать в учреждении в летний период, утверждаемого директором учреждения;
- направление указанных в списке лиц в специализированные организации для получения допуска к работе и повышения квалификации.
3.1.3.4.Набор квалифицированного персонала на летнюю оздоровительную кампанию осуществляется путем заключения трудовых договоров в соответствии с нормами трудового законодательства РФ.
3.1.3.5.Разработка программ профильных смен осуществляется путем анализа работы учреждения для дальнейшего улучшения качества предоставления муниципальной услуги.
3.1.3.6.Для приобретения необходимых материалов, мебели, инвентаря, оборудования заключаются договоры купли-продажи с контрагентами.
3.1.3.7.Предписания специализированных организаций по подготовке лагеря к летнему оздоровительному сезону исполняются в соответствии с требованиями законодательства РФ.
3.1.3.8.Для открытия лагеря необходимо наличие следующих документов:
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- свидетельство о постановке на учет в Межрайонной ИФНС России N 3 по Волгоградской области;
- свидетельство о государственной регистрации права на здания МАУ ДОЛ "Солнечный", находящиеся в оперативном управлении;
- санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по организации детского оздоровительного отдыха;
- лицензия на осуществление медицинской деятельности;
- договор на предоставление полей фильтрации для вывоза жидких бытовых отходов;
- договор на вывоз и размещение твердых бытовых отходов;
- акт о выполненных объемах водолазных работ (обследование дна реки Иловля);
- договор на оказание услуг по санитарной обработке, чистке (в том числе бактерицидной) одеял и подушек. Стирка и глажение постельного белья;
- договор технического обслуживания холодильного и технического оборудования лагеря;
- утвержденные директором учреждения списки сотрудников по сменам с пройденным медосмотром и санитарным минимумом;
- договор на проведение дезинсекции от комара, обработки территории от клеща и проведение дезинсекции помещений;
- договор о проведении дератизационных и дезинфекционных мероприятий (обработка от мышей);
- договор водопользования;
- акт приемки лагеря.
3.1.3.9.Прием заявлений от граждан и организаций на летний отдых и оздоровление детей. Данная процедура осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги по оздоровлению и летнему отдыху детей, подростков и молодежи (профильная смена).
3.1.3.10.Реализация путевок. Данная процедура осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги по оздоровлению и летнему отдыху детей, подростков и молодежи (профильная смена).
3.1.3.11.Для осуществления охраны жизни и здоровья детей, отдыхающих и проходящих оздоровление в МАУ ДОЛ "Солнечный", заключается договор об охране со специализированной организацией.
3.1.3.12.Проведение процедуры консервации лагеря включает в себя следующие мероприятия:
- профилактика, продувка водопровода;
- уборка территории лагеря;
- обесточивание оборудования;
- выкос травы;
- обрезка деревьев (сухостоя);
- складирование оборудования и инвентаря;
- проведение инвентаризации основных средств;
- обеспечение сохранности муниципального имущества.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1.Контроль за соблюдением последовательности административных процедур и административных действий, определенных настоящим административным регламентом, осуществляют глава городского округа - город Камышин, заместитель главы администрации городского округа - город Камышин, председатель Комитета по делам молодежи городского округа - город Камышин, заместитель председателя Комитета по делам молодежи городского округа - город Камышин, директор учреждения.
4.2.Заместитель главы администрации городского округа - город Камышин, председатель Комитета по делам молодежи, заместитель председателя Комитета по делам молодежи, директор учреждения осуществляют текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий и административных процедур, определенных настоящим административным регламентом.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
4.4.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги в ходе текущего контроля осуществляется путем проведения:
4.4.1.Плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами учреждения положений административного регламента, нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
4.4.2.Внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами учреждения положений административного регламента, осуществляемых по обращениям заявителей, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения порядка предоставления муниципальной услуги.
4.5.Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся 1 раз в год, внеплановые - при поступлении в Комитет по делам молодежи администрации городского округа - город Камышин жалобы на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения настоящего административного регламента.
4.6.Плановые и внеплановые проверки проводятся уполномоченными должностными лицами администрации городского округа - город Камышин, а также Комитета по делам молодежи администрации городского округа - город Камышин в соответствии с планом основных мероприятий на текущий год.
4.7.По результатам проведенной проверки составляется справка, в которой описываются в случае их выявления недостатки и предложения по их устранению.
4.8.Работники учреждения несут персональную ответственность за несоблюдение сроков и последовательности исполнения административных действий и выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом. Персональная ответственность работников учреждения закрепляется в их должностных инструкциях. В случае выявления нарушений должностное лицо несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), ОСУЩЕСТВЛЕННЫХ ИЛИ ПРИНЯТЫХ В ХОДЕ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на действия (бездействие) или решения должностных лиц учреждения - заместителю главы администрации городского округа - город Камышин, председателю Комитета по делам молодежи администрации городского округа - город Камышин, заместителю председателя Комитета по делам молодежи администрации городского округа - город Камышин, руководителю муниципального автономного учреждения "Детский оздоровительный лагерь "Солнечный".
Жалоба на действия (бездействие) или решения председателя Комитета по делам молодежи администрации городского округа - город Камышин - заместителю главы администрации городского округа - город Камышин.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба о нарушении положений настоящего административного регламента может быть составлена в произвольной форме, но с обязательным указанием:
- наименования органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), сведений о месте жительства заявителя - физического лица либо наименования, сведений о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номера (номеров) контактного телефона, адреса (адресов) электронной почты (при наличии) и почтового адреса, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведений об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводов, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация в администрации городского округа - город Камышин, Комитете по делам молодежи администрации городского округа - город Камышин или в учреждении жалобы, направленной по почте либо представленной заявителем при личном обращении. Данная жалоба должна быть зарегистрирована в течение трех дней с момента поступления в администрацию городского округа - город Камышин, Комитет по делам молодежи администрации городского округа - город Камышин или в учреждение.
5.5.1.Жалобы направляются по адресу: Волгоградская обл., г. Камышин, ул. Пролетарская, д. 29, индекс 403870.
5.5.2.Жалобы, адресованные председателю Комитета по делам молодежи администрации городского округа - город Камышин, при личном обращении заявителя представляются в приемную Комитета по делам молодежи администрации городского округа - город Камышин по адресу: Волгоградская обл., г. Камышин, ул. Пролетарская, д. 29, индекс 403870.
5.5.3.Жалобы, адресованные главе городского округа - город Камышин, при личном обращении заявителя представляются в приемную граждан организационно-контрольного отдела Управления делами администрации городского округа - город Камышин по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Октябрьская, д. 60, каб. 4, контактный телефон: (84457) 4-77-98.
5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, либо органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Ответ на жалобу заявителя в ходе исполнения муниципальной услуги не дается в случаях, если не указаны данные заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотрения жалобы.
5.9.Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
5.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пунктах 5.7 - 5.9 настоящего раздела, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11.Если в результате рассмотрения жалобы она признана обоснованной, председателем Комитета по делам молодежи администрации городского округа - город Камышин принимается следующее решение:
5.11.1.О привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица учреждения, ответственного за действие (бездействие) или решение, осуществленное или принятое в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.11.2.О принятии мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.